WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

Отказ от традиционного для отечественной историографии взгляда на советскую безработицу 1920-х гг., как на наследие дореволюционной России нашел отражение в монографии Ю.П. Бокарева. По его мнению, «дефицит рабочих мест возник в обстановке рыночного хозяйства и исчез с его ликвидацией»11.

На фоне общего признания ликвидации безработицы как достижения новой государственной системы, появился ряд работ, посвященных роли Коммунистической партии в этом процессе12.

В этот период был защищен ряд диссертаций по вопросам ликвидации безработицы в отдельных регионах страны. Интересно, что в них, в качестве причины появления безработицы в промышленных районах, отмечался низкий уровень производительных сил, послевоенная разруха, которую усилил голод 1921 г. Для неиндустриальных регионов главным источником безработицы уже с 1921 г. было аграрное перенаселение13.

Публикации, вышедшие в 30-80-е гг., давали анализ завершившемуся процессу, поэтому включали в себя не только статистические данные, но и теоретические выводы о «буржуазной» сущности безработицы, о невозможности искоренить ее в условиях НЭПа. Особое внимание уделялось роли коммунистической партии и профсоюзов, что не было характерно для 1920-х гг. В качестве источников начинают активно использоваться архивные статистические и фактические материалы. Работам авторов советского времени, присуща некоторая лакировка действительности, обход, умолчание или упоминание вскользь о негативных моментах в деятельности партийных, советских и профсоюзных органов по регулированию рынка рабочей силы и борьбе с безработицей.

Третий период объединяет исследования российских ученых 1990–2000-х гг. Авторы стремятся дать объективную оценку массовой безработице 20-х гг. и мерам по борьбе с ней. Появление в стране безработицы повысило интерес к вопросам изучения и регулирования рынка труда и обусловило выход в свет работ по данной тематике, написанных социологами, экономистами и историками.

Еще в конце 1980-х гг. нэповская модель стала рассматриваться как альтернативная по отношению к модели, характерной для периода военного См.: Суворов К.И. Исторический опыт КПСС по ликвидации безработицы (1917-1930).-М.,1968; Рогачевская Л. С. Ликвидация безработицы в СССР 1917-1930гг. – М., 1973 и др.

Бокарев Ю. П. Социалистическая промышленность и мелкое крестьянское хозяйство в СССР в 20-е годы. – М., 1969. С. 197.

См.: Каторгин И. И. Коммунистическая партия в годы восстановления народного хозяйства (1921-1925гг.). – М., 1960; Коровина М. Н. Деятельность Коммунистической партии по собиранию кадров рабочего класса СССР в восстановительный период (1921-1925гг.). – М., 1965; Селютина А. Н. Партийное руководство ликвидацией безработицы в Сибири (1922-1930): Дис. … канд. ист. наук. – Томск, 1984 и др.

См.: Шустов С.Г. Ликвидация безработицы на Урале (1917 – 1930гг.): Дис. … канд. ист. наук. – Пермь, 1977;

Виленский Е.Л. Ликвидация безработицы и аграрного перенаселения в Средней Азии и Казахстане (19171932гг.): Дис. … д-ра ист. наук. – Алма-Ата, 1982 и др.

коммунизма14. Рост безработицы воспринимался как главный порок нэповской модели в экономической сфере. Однако решить вопрос о том, свойственна ли безработица органически этой модели хозяйственного развития, не представлялось возможным. Так, по мнению А.И.Черных, НЭП сыграл благотворную роль в деле экономического подъема страны. Но вряд ли его экономический потенциал был реализован полностью.

В современных исследованиях по социально-экономической истории страны в годы НЭПа проблема безработицы также рассматривается15.

Оригинальный взгляд на социально-экономические проблемы 1920-х годов предлагают работы И.Б. Орлова16. Давая анализ политики на рынке труда, автор сделал вывод о том, что государство не было заинтересовано в расширении рыночных отношений и соответственно в смягчении на их основе безработицы.

Были рассмотрены и социальные последствия длительной безработицы, такие как воровство, пьянство и проституция.

Ряд авторов исследовали практику государственного регулирования рынка труда. Главными недостатками этой политики, по их мнению, были чрезмерное администрирование, а также недобросовестность со стороны работников бирж труда17. Как и предшественники, они определяли в качестве причин безработицы массовое сокращение армии, сокращение числа учреждений и их служащих, ликвидацию нерентабельных предприятий. Важной причиной безработицы во 2-й половине 20-х гг., по их мнению, было противоречие между растущими потребностями экономики в квалифицированных кадрах и наличие больших резервов необученной рабочей силы.

В качестве особенности государственной политики в сфере трудоустройства в годы НЭПа некоторые исследователи отмечали классовый подход18.

Вслед за советскими исследователями современные ученые рассматривают как отдельную сферу государственной политики борьбу с безработицей среди женщин и подростков19.

См.: Черных А.И. Рынок труда в 20-е годы // Социологическое исследование. – 1989. - №4; Он же.

Социально-политический анализ безработицы (1918-1928) // В кн.: История становления советской социологической науки в 20-30-е годы. – М., 1989; Заславский И. Труд, занятость, безработица. – М., 1991 и др.

См.: Виноградов С.В. Возрождение многоукладной экономики Российской федерации в годы НЭПа 19211927гг.: На материалах Поволжья.: Дис. … д-ра ист. наук. – М., 1998; Худин В.И. Экономическая политика советского правительства в 20-е годы и ее осуществление на Южном Урале.: Дис. … канд. ист. наук. – М., 1999;

Ильюхов А.А. Политика Советской власти в сфере труда 1917-1929гг.: Дис. … д-ра ист. наук. – М., 1999 и др.

Орлов И.Б. Новая экономическая политика: Государственное управление и социально-экономические проблемы (1921 – 1927гг.): Дис. … д-ра ист. наук. – М., 1999, С. 79.

См.: Рю Хе Чжун Социальная политика советского государства: Важнейшие этапы становления, особенности и основные направления реализации: Дис. … канд. полит. наук. – М., 1996; Атаян И.М. Биржи труда в 20-е гг.:

опыт государственного трудового посредничества // Социологическое исследование. – 2000. - №4; Данилин А.Б. Нэповская Россия: «социалистическая рационализация» рынка труда // Новый исторический вестник. – 2001. - №3.

Кузнецова Л.О. Социальна политика в отношении рабочих и служащих в годы НЭПа: Дис. … канд. ист. наук.

– Казань, 1996.

См.: Долгов В.В. Исторический опыт борьбы с молодежной безработицей // Молодежная политика. – 1993. - №№17-18; Трудовая занятость молодежи. Документы и материалы. – М., 1993; Семка В.А. Социальная политика России в отношении молодежи в 20-е годы: опыт, уроки: Дис. … канд. ист. наук. – М., 1995;

Колемасова Г.А. Борьба с безработицей среди молодежи и женщин в годы НЭПа (На материалах Нижнего Поволжья): Дис. … канд. ист. наук. – Саратов, 2003 и др.

Публикуются работы, частично затрагивающие региональные аспекты данной проблемы20. В них делается анализ общей социально-экономической ситуации в регионе, в том числе и состояния рынка труда. Эти исследования дают информацию о практической реализации государственной политики местными биржами труда.

Современные исследования, основанные на большом количестве архивных материалов, в том числе и региональных, рассматривают массовую безработицу 1920-х гг. не только как экономическое явление, обусловленное кризисом в стране. В них делается акцент на социокультурные последствия безработицы, на отношение самих безработных к государственной политике в сфере рынка труда.

Отдельную группу в изучении проблем безработицы в годы НЭПа составляет зарубежная историография, которая представлена, прежде всего, работами Р. В. Дэвиса и Дж. Л. Поркет. В них присутствуют не только материалы по масштабам советской безработицы, но и дан анализ государственной и партийной политики в этой области21. Акцент сделан на классовом характере государственной помощи безработным. Однако отмечается и то, что в сложных социально-экономических условиях советскому правительству удалось решить эту проблему. Иностранные исследователи оценивали безработицу в СССР как характерное явление экономического кризиса в стране и выделяли в большей степени негативные стороны политики по ее ликвидации22.

Несмотря на значительное число работ, освещающих данную проблему, не получили должного рассмотрения некоторые стороны политики в сфере трудоустройства населения. К ним относятся деятельность центральных и местных органов труда, роль общественных организаций и их взаимодействие с государственными органами в этой сфере, отношение отдельных категорий населения к методам борьбы с безработицей, а также не рассматривалось значение периодической печати в освещении этого вопроса.

Труды, посвященные проблеме ликвидации безработицы в масштабах всей страны, выходили лишь в советский период. При этом в них анализировался значительный временной промежуток – от прихода большевиков к власти в 1917 г. до полной ликвидации безработицы в 1930 г. Это приводило к тому, что работы носили обобщающий характер.

См.: Юдина Т.В. Социально-экономическое положение рабочих Нижнего Поволжья в пероид НЭПа, 19211928гг.: Дис. … канд. ист. наук. – Волгоград, 1997; Лихолет О.В. Социальная политика Советской власти в годы НЭПа (На материалах Нижнего Поволжья): Дис…канд. ист. наук. – Астрахань, 2003; Лысенков С.А.

Борьба с безработицей и Самарская биржа труда: сравнительный анализ (80-е гг. XIX – пер. тр. XX вв):

Дис…канд. ист. наук. – Самара, 2003; Терняев А. П. Социально-экономическое развитие Мордовии в период новой экономической политики: Дис…канд. ист. наук. – Саранск, 2004 и др.

См.: Davies R.W. The Ending of Mass Unemployment in the USSR // Labor and Employment in the USSR. – Brighton, 1986; Porket J.L. Work, employment and unemployment in the Soviet Union. – Basingstoke, 1989.

См.: Dewar M. Labour policy in the USSR 1917-1928. – London, New-York, 1956; Davies R.W. Soviet official statistics on industrial production, capital stock and capital investment, 1928-1941. – Brighton, 1988; Эдвард Карр История Советской России. Кн. I Большевистская революция 1917-1923. – М., 1990; Davies R.W. The New Economic Policy. Centre for Russian and East European Studies, University of Birmingham. New perspective. Volome 3. Number 3. March 1998.

Современные исследователи, стремясь переосмыслить события 1920-х гг., сосредоточили свое внимание на анализе всей социально-экономической политики и реализации ее в отдельных регионах страны. В современных условиях государственная политика в сфере борьбы с безработицей в годы НЭПа требует детального переосмысления и переоценки, что позволяет продолжить изучение этих вопросов последующими исследователями.

Источниковая база исследования. Изучение проблемы потребовало привлечения и обстоятельного анализа обширного круга источников. В исследовании использована видовая классификация источников: архивные материалы; законодательные акты и нормативно-правовые документы;

опубликованные материалы; периодическая печать.

Архивные материалы, часть из которых в диссертации впервые вводятся в научный оборот, сосредоточены в фондах Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Российского государственного архива экономики (РГАЭ) и Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ).

Материалы фондов Народного Комиссариата Труда РСФСР (ф. 382 и А390) ГАРФ дают обширные статистические сведения, позволяющие проследить динамику развития безработицы, а также исследовать механизм осуществления политики по сдерживанию и ликвидации безработицы. Особое место среди них занимает переписка НКТ с ВЦСПС и отдельными губернскими комитетами профсоюзов, где содержатся данные по вопросам безработицы и борьбы с ней на местах. Информацию о состоянии местного рынка труда можно почерпнуть из ежегодных отчетов губернских бирж труда. Здесь же содержаться уставы и положения коллективов из безработных, отражающие сведения об их практической деятельности. Особого внимания заслуживают материалы общественных организаций, создаваемых для оказания помощи безработным.

Они позволяют проследить степень участия простых граждан в деле борьбы с безработицей.

Фонды НКТ содержат данные о привлечении кустарей к делу борьбы с безработицей среди подростков и сельских жителей.

Материалы фонда ВЦСПС ГАРФ (ф. 5451) содержат информацию о деятельности как центрального аппарата профсоюзов, так и его региональных и профессиональных отделений. Ценными являются сведения, связанные с отношением отдельных профсоюзов к проблеме реформирования бирж труда.

Отчеты губернских советов профсоюзов, особенно строителей, содержат данные о недовольстве их членов конкуренцией со стороны трудовых коллективов из безработных.

Материалы, относящиеся к теме исследования, содержатся в фондах Всероссийского союза кооперации инвалидов (ф. А-312) и Всероссийского общества слепых (ф. А-422) ГАРФ. Они показывают отношение государственных органов и указанных общественных организаций к методам борьбы с безработицей и оказания помощи безработным. В частности в фонде Всероссийского союза кооперации инвалидов содержаться сведения о недовольстве деятельностью торговых коллективов безработных, вытесняющих с улиц аналогичные артели инвалидов.

Среди материалов РГАЭ следует выделить фонд ВСНХ РСФСР (ф. 3429), где дана информация о попытках уменьшения числа безработных в районах, охваченных голодом 1921 г. за счет переселения их вместе с семьями в другие районы страны.

В фонде ЦК КПСС РГАСПИ (ф. 17), помимо партийных решений и отчетов с мест, встречаются материалы об отношении отдельных категорий населения к проблемам безработицы. Так, в отчетах секретарей уездных комитетов содержатся сведения о недовольстве крестьян льготами, которые получают безработные и их неравноправии при регистрации на биржах труда.

Особое место среди опубликованных документов принадлежит законодательным и нормативным актам, которые показывают общую политику государства в области регулирования рынка труда23. Их анализ позволяет определить принципы государственного регулирования рынка труда, приоритетные направления этой политики, права и обязанности субъектов трудовых отношений. На основе этих материалов удалось выделить два этапа борьбы с безработицей в 20-е гг.

Среди опубликованных источников следует назвать сборники документов и материалов, касающихся общих проблем развития народного хозяйства и рынка труда в СССР24. В них содержатся статистические данные о количестве и социальном составе безработных в виде сводных таблиц.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»