WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

Характеризуя компоненты, составляющие структуру таможенной стоимости, диссертант приходит к выводу о том, что правильное определение структуры таможенной стоимости в отношении конкретных оцениваемых товаров и содержания каждого ее компонента – ключевой момент таможенной оценки товаров, от которого в итоге зависит правильный расчет величины таможенной стоимости товаров в целом.

Автор раскрывает методы определения таможенной стоимости (методы таможенной оценки), под которыми понимает способы расчета величины таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров, во втором параграфе «Методы таможенной оценки».

Диссертант подробно останавливается на условиях и ограничениях применения методов таможенной оценки, выделяет общие и специальные условия их применения, анализирует проблемы, возникающие в правоприменительной практике при их толковании, предлагает пути решения указанных проблем.

Методология таможенной оценки по стоимости сделки с ввозимыми товарами сводится к следующим этапам:

использование цены сделки в качестве основы для определения таможенной стоимости;

проверка соблюдения общих и специальных условий применения данного метода;

осуществление необходимых дополнительных начислений и вычетов;

расчет окончательной величины таможенной стоимости.

Методология таможенной оценки по стоимости сделки с идентичными либо однородными товарами может быть представлена следующим образом:

подбор идентичных/однородных товаров;

проверка соблюдения условий применения метода;

корректировка стоимости сделки с идентичными/однородными товарами с целью учета значительной разницы в расходах, обусловленных различиями в расстояниях перевозки товаров и использованных при этом видах транспорта;

при выявлении более одной стоимости сделки с идентичными/ однородными товарами (с учетом проведенных корректировок), для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них.

Метод вычитания довольно сложный, «трудоемкий», в применении, поскольку предусматривает подбор, анализ и расчет таможенной стоимости на основе информации о продаже оцениваемых, идентичных или однородных товаров, осуществление определенных вычетов из цены, взятой за основу для определения таможенной стоимости, корректировку на стоимость, добавленную в результате переработки товаров, и т.д.

Каждая из таких операций должна основываться на количественно определенной и документально подтвержденной достоверной информации. На практике данный метод применяется редко ввиду отсутствия в таможенных органах информации, необходимой для его применения.

При использовании метода сложения основой для таможенной оценки товаров служит расчетная стоимость, которая представляет собой сумму следующих компонентов: расходов, понесенных в связи с изготовлением, продажей и перевозкой оцениваемых товаров. Метод сложения основывается на информации, которой располагает производитель товаров. В связи с этим на практике данный метод применяется крайне редко, так как производители отказываются предоставлять такую информацию контрагенту по внешнеторговой сделке и таможенным органам Российской Федерации как содержащую коммерческую тайну, а истребование ее невозможно, поскольку производители товаров находятся вне юрисдикции Российской Федерации.

Шестой и последний метод определения таможенной стоимости называется резервным. Этот метод применяется в тех случаях, когда в целях таможенной оценки нельзя использовать ни один из предыдущих методов (не выполняются условия применения методов либо отсутствует документально подтвержденная информация для их применения).

Резервный метод не предусматривает какой-либо самостоятельной основы для определения таможенной стоимости, а базируется на предыдущих методах, допуская их гибкое использование. Содержание данного метода, допустимая при его использовании гибкость применения иных методов таможенной оценки на практике часто сопряжены с значительными нарушениями, необоснованным выбором ценовой основы при определении таможенной стоимости.

В третьем параграфе «Правовые основы определения и заявления таможенной стоимости» исследуются правовые вопросы определения таможенной стоимости, заявления достоверных сведений о ней при декларировании товаров. Подтверждение правомерности использования избранного метода таможенной оценки и правильности расчета таможенной стоимости – основные обязанности декларанта в рамках таможенной оценки товаров.

Сведения о таможенной стоимости заявляются при декларировании товаров путем заполнения декларации таможенной стоимости (ДТС).

Заявление недостоверных сведений о товарах влечет за собой административную ответственность (ч. 2 ст. 16.2 «Недостоверное декларирование товаров» Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Перечень документов для подтверждения таможенной стоимости утвержден приказом ФТС России от 25 апреля 2007 г. № 536. Этот Перечень не является исчерпывающим. Помимо основных документов таможенная стоимость может быть подтверждена любыми иными дополнительными документами, представленными декларантом по запросу таможенного органа либо в инициативном порядке на основании п. 4 ст. 323 Таможенного кодекса РФ. Запрос таможенным органом документов, не влияющих на принятие решения по таможенной стоимости, или документов, которые объективно не могут быть представлены декларантом с тем, чтобы «подвести» под формальное основание (непредставление запрошенных документов) последующую корректировку таможенной стоимости, неправомерен. В качестве дополнительных документов у декларанта могут быть запрошены только документы, содержащие сведения о таможенной стоимости, которыми в силу закона или обычая делового оборота он должен или может располагать.

В рамках данного параграфа диссертант исследовал требования (как основанные на законодательстве, так и не имеющие под собой такого основания) к основным документам, подтверждающим заявленную таможенною стоимость.

По мнению диссертанта, для подтверждения таможенной стоимости товаров перечисленные документы обладают «равной юридической силой». При этом в первую очередь рассматриваются документы, выражающие содержание внешнеторговой сделки (контракт, изменения и дополнения к нему, спецификации, заявки, заказы к контракту). Решение по таможенной стоимости должно приниматься таможенным органом по результатам анализа всего комплекта документов, представленных декларантом, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Последний, четвертый параграф второй главы - «Защита прав и законных интересов лиц при определении и контроле таможенной стоимости».

Таможенная оценка – одна из самых сложных и конфликтных в таможенном деле процедур. В рамках этой процедуры неизбежно столкновение интересов участников внешнеторговой деятельности, с одной стороны, и таможенных органов, с другой.

Сложность правоотношений, складывающихся при определении и контроле таможенной стоимости, обусловлена и характером этих правоотношений, являющихся разновидностью административноправовых. Это изначально предполагает юридическое неравенство участников: государственный орган – правоприменитель, наделенный властными полномочиями, и лицо, такими полномочиями не обладающее, реализация прав которого во многом зависит от государственного органа.

Изложенные обстоятельства требуют детальной законодательной регламентации процедуры определения и контроля таможенной стоимости: для участника внешнеторговой деятельности – четкое закрепление его прав, для таможенного органа – обязанность соблюдать и уважать права и законные интересы лиц, обеспечивать их реализацию.

Диссертант выделил существенные признаки, характеризующие права лиц при определении и контроле таможенной стоимости. Во-первых, реализация любого права, предоставленного лицу законом, прежде всего, зависит от активной позиции этого лица. Во-вторых, многие права сопряжены с соответствующими обязанностями или даже сами могут выступать в качестве обязанностей.

Рассмотренные в исследовании положения, характеризующие права участника внешнеторговой деятельности в рамках процедуры таможенной оценки товаров, свойственны для прав лиц практически в любых сферах общественных отношений, особенно в правоотношениях, возникающих в связи с исполнением лицами публичных обязанностей (например, обязанность уплаты таможенных платежей).

К основным правам лиц при определении и контроле таможенной стоимости следует отнести:

право определить таможенную стоимость по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

право изменить порядок последовательного применения методов вычитания и сложения на обратный;

право доказать обоснованность заявленной таможенной стоимости и избранного метода ее определения;

право рассчитывать на срок, разумный и достаточный для представления документов в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости и др.

Диссертант предлагает пути разрешения ряда проблем, возникающих в правоприменительной практике при реализации лицами перечисленных прав.

В Заключении формулируются предложения по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации по вопросам таможенной оценки и таможенной стоимости.

В Приложении к диссертации приведены схемы и таблицы.

Статьи, опубликованные в ведущих научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК:

Стрижова О. А. Некоторые правовые вопросы определения и заявления таможенной стоимости товаров // Закон. 2007. Апрель.

Егиазарова В. В., Стрижова О. А. Комментарий к ФЗ № 144-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О таможенном тарифе» // Приложение к журналу «Хозяйство и право». 2006. № 8.

Иные публикации диссертанта:

Стрижова О. А. Комментарий к Таможенному кодексу РФ. Коллектив авторов. Под ред. А. Н. Козырина. 1-е изд. М., 2004; 2-е изд. М., 2005.

Стрижова О. А. Комментарий к части первой Налогового кодекса РФ. Коллектив авторов. Под ред. А. Н. Козырина. М., 2005.

Стрижова О. А. Комментарий к Федеральному закону № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Коллектив авторов. Под ред. А. Н. Козырина // Библиотечка «Российской газеты». 2005. № 7.

Стрижова О. А. Толковый словарь таможенного права. Коллектив авторов. Под ред. А. Н. Козырина. М., 2006.

Стрижова О. А. Обзор судебной практики по таможенно-тарифному регулированию // Административное и финансовое право. Ежегодник ЦППИ. М., 2006.

Стрижова О. А. Как можно обжаловать решения, действия (бездействие) государственных органов, должностных лиц в сфере внешнеторговой деятельности // Гражданин и право. 2006 № 2.

Стрижова О. А., Трошкина Т. Н. Некоторые правовые вопросы ввоза в РФ гуманитарной помощи // БиНО: некоммерческие организации. 2006. № Стрижова О. А. Комментарий к Закону РФ № 5003-1 «О таможенном тарифе». Коллектив авторов. Под ред. А. Н. Козырина // Библиотечка «Российской газеты». 2006. № 15.

Стрижова О. А., Кожанков А. Ю. Льготы по уплате таможенной пошлины и НДС: некоторые спорные вопросы // Иностранный капитал в России. 2006. № 6.

Стрижова О. А. Контроль таможенной стоимости. Как защитить свои права участнику ВЭД // Иностранный капитал в России. 2006. № 8.

Стрижова О. А. Таможенная стоимость: Учебник / Коллектив авторов. Под общ. ред. Л. А.Бондарь, В. А. Шамахова. М., 2007.

Стрижова О. А. Таможенное право РФ: Учебник / Коллектив авторов. Под общ. ред. В. А. Шамахова. М., 2007.

Стрижова О. А. Некоторые особенности проверок, осуществляемых таможенными и налоговыми органами / Таможня-2004: сквозь призму экономики и права. Сборник материалов научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и слушателей. М., 2004.

Отпечатано в типографии ИП Скороходов В.А.

Заказ № Подписано в печать 27.10.Тираж 100 экз. Усл. п.л. 1,

Pages:     | 1 | 2 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»