WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

8. Основными принципами таможенной оценки, выработанными международной практикой и воспринятыми в России, являются следующие:

первоосновой таможенной стоимости служит цена сделки;

последовательное применение методов таможенной оценки;

количественная определенность, достоверность и документальное подтверждение информации, используемой при определении таможенной стоимости;

общеприменимость процедуры таможенной оценки (одновременно с этим таможенная оценка должна удовлетворять и индивидуальному подходу, учитывать экономические и иные условия и обстоятельства перемещения товаров в рамках конкретных внешнеэкономических сделок);

недопустимость использования таможенной оценки для борьбы с демпингом;

недопустимость использования произвольной или фиктивной таможенной стоимости.

Исследование принципов таможенной оценки имеет важное научное и практическое значение с точки зрения, во-первых, понимания содержания и назначения понятия таможенной стоимости; во-вторых, правильного применения правил и методов таможенной оценки, особенно в случаях, прямо не урегулированных законодательством.

9. Таможенная оценка проводится с соблюдением условий, которые можно классифицировать на две группы: общие и специальные. Общими являются условия, распространяемые на все методы таможенной оценки и применяемые вне зависимости от обстоятельств конкретной внешнеторговой операции с оцениваемыми товарами. Посредством общих условий находят свое выражение принципы таможенной оценки. Помимо общих условий в рамках таможенной оценки в обязательном порядке проверяется соблюдение специальных условий, установленных применительно к каждому конкретному методу и могущих зависеть от индивидуальных характеристик оцениваемых товаров и обстоятельств внешнеторговых операций с ними. Таким образом, таможенная стоимость (как результат таможенной оценки) определяется на основе единых подходов, но в то же время с учетом индивидуальных характеристик товаров и условий их перемещения.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Результаты исследования, практические выводы, предложения, а также научно-практические рекомендации направлены на улучшение механизма правового регулирования таможенной стоимости, разрешение проблем правоприменительной практики при определении и контроле таможенной стоимости.

Они могут быть использованы: а) при подготовке международноправовых документов; б) в процессе текущего нормотворчества; в) в преподавательской деятельности; г) в научных целях.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации получили апробацию в различных формах:

через опубликование основных тезисов диссертации в научных работах (учебных пособиях, научных и научно-практических статьях и комментариях);

при чтении лекций по общему курсу «Таможенное право», специальным курсам «Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности», «Правовое регулирование таможенных платежей» в Государственном университете – Высшей школе экономики;

в ходе обсуждения диссертации и рекомендации ее к защите на кафедре финансового права Государственного университета – Высшей школы экономики;

посредством участия в научно-практических конференциях.

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников, схем и таблиц.

Во Введении обосновываются выбор темы, ее актуальность, излагаются цель, задачи и методы исследования, раскрываются научная новизна, практическая значимость, апробация результатов исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

Глава 1 «Основы теории таможенной стоимости» состоит из трех параграфов. В качестве основных целей исследования в данной главе диссертантом поставлены изучение природы и сущности понятия таможенной стоимости, международно-правовых принципов таможенной оценки, исследование места и роли таможенной стоимости и таможенной оценки в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Автор сформулировал ряд выводов, которые во многом послужили основой для понимания правовой природы понятий таможенной стоимости и таможенной оценки, определения их структуры и содержания.

В первом параграфе «Понятие таможенной стоимости» исследуются понятие, природа и содержание таможенной стоимости и на основе результатов исследования формулируется определение этого понятия. Исследование понятия таможенной стоимости товаров возможно при уяснении сущности и содержания общего понятия стоимости товаров.

Понятие «стоимость товаров, вещей» имеет экономическую природу, поэтому автор использует труды ученых-экономистов, в частности, А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, Ф. Энгельса, А. Маршалла, К. Макконнелла, С. Брю.

Поскольку стоимость товаров, используемая в таможенных целях (таможенная стоимость), представляет собой разновидность стоимости товаров, используемой в экономических и внешнеторговых целях, автор:

- выделил признаки, характеризующие общее понятие стоимости товаров и присущие понятию таможенной стоимости;

- проанализировал различия в понятиях «стоимость» и «цена товаров», сделав вывод о двойственной природе понятия таможенной стоимости (правовой и экономической);

- исследовал формирование понятия таможенной стоимости в историческом срезе, сделав вывод о том, что разработка этого понятия и его определения были вызваны практической потребностью (на современном этапе понятие таможенной стоимости в законодательстве и в научной литературе определяется через методы ее оценки);

- провел сравнительный анализ двух существующих систем определения таможенной стоимости – Брюссельской системы и Системы определения таможенной стоимости ГАТТ.

На современном этапе в международно-правовых актах, российской науке и законодательстве понятие «таможенная стоимость» определяется через понятие «цена сделки», но не сводится к нему, во-первых, ввиду наличия обязательных структурных компонентов, подлежащих включению в таможенную стоимость, а, во-вторых, вследствие установленных ограничений и условий применения метода таможенной оценки по цене сделки с ввозимыми товарами.

Диссертант:

- сделал вывод о преобладающем функциональном значении таможенной стоимости (служить основой для исчисления таможенной пошлины, акцизов и таможенных сборов, т. е. налоговой базой);

- сформулировал определение понятия «таможенная стоимость»;

- раскрыл ее специфические признаки (в дополнение к признакам, характеризующим общее понятие стоимости товаров и присущим таможенной стоимости);

- выявил соотношение понятий «таможенная стоимость» и «таможенная оценка товаров».

Диссертант сформулировал определение этого понятия в широком и узком смыслах, рассмотрел основные этапы таможенной оценки товаров.

Второй параграф «Принципы определения таможенной стоимости» посвящен исследованию принципов определения таможенной стоимости (т. е. таможенной оценки), выработанных в международном праве и воспринятых в российской науке и законодательстве. Научное исследование и анализ принципов таможенной оценки имеет важное научное и практическое значение с точки зрения, во-первых, понимания содержания и назначения понятия таможенной стоимости, во-вторых, правильного применения правил и методов таможенной оценки, особенно в случаях, прямо не урегулированных в законодательстве. Исходя из нормативного регулирования принципов определения таможенной стоимости и правоприменительной практики, диссертант исследовал основные черты указанных принципов, а также способ их выражения в правовых актах. Способ научного исследования принципов таможенной оценки – исходя из самоценности каждого принципа и одновременно в их внутреннем единстве и взаимосвязи – позволил наиболее глубоко проследить и выявить суть и значение каждого из них, проанализировать проблемы, возникающие при реализации принципов таможенной оценки в правоприменительной практике.

В третьем параграфе «Таможенная стоимость и таможенная оценка в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности» диссертант рассматривает место и значение таможенной стоимости и таможенной оценки в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности. В результате исследования диссертант сделал вывод об особом месте таможенной стоимости в классификации мер регулирования внешнеторговой деятельности.

Таможенно-тарифное регулирование есть проявление мер воздействия на внешнюю торговлю публично-правового характера. Одновременно с этим, поскольку первоосновой таможенной стоимости является цена товаров, согласованная сторонами внешнеторговой сделки, через таможенную стоимость проявляются и меры регулирования внешнеторговой деятельности частноправового характера. Таможенная стоимость, являясь базой, к которой применяется установленная таможенным тарифом ставка таможенной пошлины, относится к числу мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности экономического характера.

Посредством таможенной стоимости реализуется фискальная функция таможенной пошлины. В то же время таможенная оценка как неотъемлемый этап выполнения таможенных формальностей, заключающийся в расчете налоговой базы для целей исчисления таможенных платежей, а, следовательно, и таможенная стоимость как результат такой оценки, выполняют также важную регулирующую функцию, а сам процесс таможенной оценки может рассматриваться в качестве административного барьера внешнеторговой деятельности.

При этом, если посредством повышения ставок таможенных пошлин государство осуществляет прямое регулирование внешней торговли товарами, то путем установления методов таможенной оценки, предполагающих сложный длительный процесс определения таможенной стоимости, применения ценовых показателей, что на сегодняшний день широко распространено в российской правоприменительной практике (имеются ввиду ценовые показатели, получившие в правоприменительной практике название «контрольные уровни таможенной стоимости»), государство опосредованно оказывает регулирующее воздействие на внешнеторговую деятельность. Последнее имеет негативные экономические последствия, поскольку бремя расходов при приобретении импортных товаров в конечном итоге ложится на покупателей.

В данном параграфе диссертант показывает, насколько важно правильное определение таможенной стоимости с точки зрения фискальных интересов государства (поступление сумм таможенных платежей в федеральный бюджет), интересов российских производителей товаров (неравная конкуренция иностранных товаров), участников внешнеторговой деятельности (объем налогового бремени), простых граждан (фискальная нагрузка таможенных платежей является существенной составляющей в потребительских ценах импортных товаров), а также выстраивания торгово-политических отношений Российской Федерации с другими государствами.

Помимо основного предназначения – реализации фискальной функции таможенной пошлины и осуществления регулирующей функции – диссертантом выявлены прикладные цели таможенной стоимости.

Глава 2 «Механизм правового регулирования таможенной стоимости» состоит из четырех параграфов.

Первый параграф «Структура таможенной стоимости» посвящен исследованию структуры таможенной стоимости, правовой природы и содержания компонентов, образующих эту структуру.

Диссертант выделяет зависимость структуры таможенной стоимости от таких факторов как:

1) направление перемещения товаров (ввоз либо вывоз);

2) применяемый метод таможенной оценки:

а) по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод);

б) по стоимости сделки с идентичными товарами (второй метод);

в) по стоимости сделки с однородными товарами (третий метод);

г) метод вычитания (четвертый метод);

д) метод сложения (пятый метод);

е) резервный (шестой метод).

При таможенной оценке ввозимых товаров по первому методу – по стоимости сделки с ввозимыми товарами – структуру таможенной стоимости образуют:

Цена сделки с ввозимыми товарами + Обязательные дополнительные начисления – Установленные вычеты.

Цена сделки – сложное понятие как по содержанию, так и по структуре. Цена есть денежное выражение стоимости товаров. Цена сделки формируется сторонами под влиянием различных факторов, которые диссертант делит на две группы: основные (базисные) и специальные факторы.

Основными компонентами структуры таможенной стоимости, определяемой по второму и третьему методам, являются соответственно цена сделки с идентичными или с однородными товарами, которая корректируется в зависимости от уровня расходов в связи с перевозкой товаров при продажах оцениваемых и идентичных либо однородных товаров.

Структура таможенной стоимости при применении четвертого метода включает в себя следующие компоненты:

цена единицы оцениваемых, идентичных или однородных товаров;

установленные вычеты с целью «приближения» цены товаров при продаже на внутреннем рынке Российской Федерации к цене товаров на момент их ввоза, пересечения таможенной границы Российской Федерации.

Таможенная стоимость, рассчитываемая по методу сложения, определяется на основе расчетной стоимости, структуру которой образуют расходы в связи с производством и продажей оцениваемых товаров.

Структура таможенной стоимости товаров, оцениваемых по резервному методу, формируется в зависимости от того, на базе какого из перечисленных выше методов таможенной оценки или иного, принятого в международной практике подхода, определяется таможенная стоимость в рамках этого метода.

Автор исследовал структуру таможенной стоимости, уделяя заметное внимание анализу правоприменительной и, в первую очередь, судебной практики.

Отдельные компоненты таможенной стоимости, наименее разработанные в современной науке, исследованы более подробно (например, платежи за использование объектов интеллектуальной собственности; доход, причитающийся продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров;

пошлины, налоги и сборы, взимаемые в Российской Федерации и подлежащие вычету из таможенной стоимости).

Структура таможенной стоимости вывозимых товаров определяется также на основе цены сделки, то есть цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате при продаже товаров на экспорт. При этом в таможенную стоимость включаются установленные дополнительные начисления.

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»