WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

перевозки, реализации и утилизации. Вследствие этого в работе предложено соот- В третьем параграфе «Преступления на продовольственном рынке» расветствующее изменение ст. 238 УК РФ. сматривается соотношение ряда уголовно-правовых запретов главы 22 УК РФ и б) Предусмотренные ст. 178 УК РФ деяния могут причинять различные преступлений на потребительском рынке, угрожающих продовольственной безопо своей природе тяжкие последствия интересам государства, организаций и гра- пасности. При этом обосновывается положение, что продовольственный рынок, ждан, однако крайне затруднительно и далеко не всегда возможно оценивать их в входя в сферу продовольственной безопасности, наиболее ярко отражает имеюденежном выражении, подтверждая последние достаточными для квалификации щиеся здесь уголовно-правовые риски.

деяния доказательствами. В связи с этим представляется целесообразным усо- В параграфе проводится анализ состояния потребительского рынка в вершенствовать диспозицию ч. 1 ст. 178 УК РФ, дополнив ее словами «или иных сфере обеспечения продовольственной безопасности, выявляются специфические тяжких последствий». для этой сферы криминологические и уголовно-правовые аспекты, что в итоге в) Действующая редакция УК РФ не устанавливает нижней границы на- позволяет сделать ряд практических выводов.

казания в виде лишения свободы за преступления, предусмотренные ст. 2851 Представляется, что содержание уголовно-правовой охраны продоволь(верхняя граница - до пяти лет), в то время как за преступления, предусмотренные ственной безопасности можно структурировать (систематизировать) по схеме:

ч. 2 ст. 176 УК РФ, нижний предел наказания в виде лишения свободы установлен 1) основные уголовно-правовые риски, непосредственно касающиеся отношений в два года (от двух до пяти лет). Таким образом, санкция ст. 2851 является более сферы обеспечения продовольственной безопасности; 2) уголовно-правовая замягкой по отношении к санкции ч. 2 ст. 176 УК РФ, что явно свидетельствует о щита; 3) наиболее распространенные (характерные) преступления.

некорректно снисходительном отношении законодателя к должностным лицам, В основу указанной систематизации положены основные направления чем к иным лицам, в случае совершения аналогичных преступлений. Представля- сферы обеспечения продовольственной безопасности, требующие уголовноется, что данное обстоятельство нарушает принцип равенства граждан перед за- правовой защиты, среди них: обеспечение качества и безопасности сельскохозяйконом и должно быть устранено путем внесения соответствующих изменений в ственной продукции, сырья и продовольствия; обеспечение добросовестной конуголовный закон. куренции на продовольственном рынке; финансовая поддержка отечественных г) В УК РФ не установлена уголовная ответственность за превышение предприятий из бюджета города Москвы; сохранение целостности и специализаполномочий лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой ор- ции продовольственных организаций.

ганизации. В целях последовательности защиты охраняемых законом интересов К наиболее типичным преступлениями рассматриваемой сферы отношекоммерческих и иных организаций, выражающейся в установлении администра- ний, которым посвящена основная часть настоящего исследования, относятся:

тивной ответственности за ненадлежащее управление юридическим лицом (ст. Ст. 238 УК РФ Ст. 178 УК РФ Ст. 176 УК РФ Ст. 201 УК РФ 14.21 КоАП РФ) и совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы Риски их совершения подробно раскрываются в четвертом параграфе установленных полномочий (ст. 14.22 КоАП РФ) и в связи с высокой обществен«Нормативно-правовое регулирование продовольственной безопасности и угоной опасностью деяния, характеризующегося причинением существенного вреда ловно-правовые риски».

правам и законным интересам организаций, акционеров, кредиторов, иных лиц и В данном параграфе анализируются законы и иные нормативные право - 12 -25 - 12 -- 12 - государства, представляется целесообразным поддержать предложения о внесевые акты, регулирующие отношения по защите прав потребителя на качествен 12 4. Наконец, на уровне уголовной политики принимаются и реализуются нии в ст. 201 УК РФ дополнений, предусматривающих уголовную ответственрешения о совершенствовании уголовного правотворчества и правопримениность за превышение полномочий лицом, выполняющим управленческие функтельной практики уголовно-правовой защиты продовольственной безопасности.

ции в коммерческой или иной организации.

Во втором параграфе «Сфера обеспечения продовольственной безопасТеоретическое значение диссертационного исследования заключается ности и потребности ее уголовно-правовой охраны» анализируется значение пов разработке методики исследования уголовно-правовой охраны отдельных социнятия «продовольственная безопасность» в системе нормативно-правового регуальных объектов и сфер, в анализе понятийного аппарата, использованного при лирования, а также определяются и конкретизируются отношения, составляющие проведении исследования, в разработке соотношения регулятивного и охранипроцесс обеспечения продовольственной безопасности.

тельного законодательства применительно к исследуемой теме.

В параграфе приводятся наиболее характерные (типичные) правонаруше Практическое значение состоит в том, что положения диссертации мония в рассматриваемой сфере, указываются фактические составы правонарушегут быть использованы в: практической работе органов исполнительной власти, ний и виды юридической ответственности (гражданская, административная и реализующих государственную политику в области обеспечения продовольстуголовная).

венной безопасности, осуществляющих управление и координацию деятельности Сравнительный анализ наиболее важных элементов общественных отноиных органов исполнительной власти в продовольственной сфере; правотворчешений, составляющих сферу обеспечения продовольственной безопасности гороской деятельности законодательных органов для совершенствования законодада Москвы с характерными для данной области правонарушениями уголовного тельства; учебном процессе – при преподавании особенной части уголовного прахарактера, проведенный на основе полученных эмпирических данных, позволяет ва и рассмотрении преступлений в сфере потребительского рынка и против здосформулировать выводы об основных специфических видах преступных деяний в ровья населения, а также чтении курса лекций по основам обеспечения продоэтой сфере и представить их на схеме:

вольственной безопасности на юридических и экономических факультетах ВУОбщественные отношения, Зов.

составляющие сферу обеспечения продовольственной безопасности города Москвы Апробация результатов исследования. Основные положения диссертаП Р О Д О В О Л Ь С Т В И Е производство переработка поставка хранение оптовая Розничная ции нашли отражение в опубликованных работах, обсуждались на научнореализация реализация практических конференциях (семинарах, круглых столах): «Закон: стабильность и Наиболее важные элементы Формы преступных деяний:

функционирования:

динамика» (2006 г. – Москва), «Продовольственная безопасность. Генно1) Обеспечение добросовестной конкуренции на Недопущение, ограничение или устранемодифицированные организмы – скрытая угроза здоровью москвичей» (2006 г. – продовольственном рынке ние конкуренции на продовольственном рынке Москва), «Уголовный закон и интересы страны» (2005 г. – Москва), «Продоволь2) Финансовая поддержка отечественных пред- Незаконное получение государственного ственная и экологическая безопасность населения Российской Федерации: соприятий (бюджетные кредиты) целевого кредита, использование его не по прямому назначению, злостное уклонение от стояние и проблемы нормативно-правового обеспечения» (2005 г. – Москва), погашения кредиторской задолженности «Актуальные проблемы уголовного права, криминологии и уголовно3) Сохранение целостности и специализации Злоупотребление полномочиями в нарупродовольственных организаций (защита от шение имущественных интересов органиисполнительного права в свете Концепции правовой политики Республики Казахкорпоративных конфликтов, недружественных зации и интересов бизнеса лицом, выполстан» (2005 г. – Караганда), «Здоровье населения Российской Федерации. Пропоглощений) няющим управленческие функции, преднамеренное банкротство организации блемы законодательного обеспечения» (2005 г. – Москва), «Актуальные пробле4) Обеспечение качества и безопасности пище- Производство, хранение, перевозка либо мы экологического, земельного законодательства» (2003 г. - Москва – пос. Софвых продуктов сбыт товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности, нарушение рино Московской обл.).

санитарно-эпидемиологических правил Имеющийся в данном исследовании материал использовался на семинарПрименительно к формам преступных деяний, указанных в схеме, аналиских занятиях для практических работников по теме «Проблемы развития потрезируются также результаты неформализованного интервьюирования, приведенбительского рынка в городе Москве и основные направления их решения» в Мосные более подробно в приложении к диссертационному исследованию. При этом - 13 -25 - 13 -- 13 - ковском городском университете управления Правительства Москвы в 2006 г.

на основе интервьюирования 735 респондентов и анализа отчетных и статистиче 16 Полученные в процессе данного исследования результаты учитывались ществ и пр.; запреты, относящиеся к охране собственности, запреты, относящиеся при разработке проекта закона города Москвы «О продовольственной безопасно- к распределению, включая организацию оптовой и розничной торговли и охрану сти города Москвы», а также при подготовке предложений по совершенствова- конкуренции на рынке; запреты, относящиеся к осуществлению контрольно – нию отдельных актов федерального законодательства. надзорных и иных функций органами власти и управления и др.;

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заклю- - создание возможностей реализации такого направления уголовночения, приложения и библиографии. правовой защиты как предупреждение совершения деяний, признанных преступ лениями, а в процессе достижения этой цели – также и предупреждение совершеСодержание работы ния опасных деяний в смысле ч. 2 ст. 2 УК РФ, т.е. правонарушений, могущих Во введении обосновывается актуальность и научная новизна темы ис- иметь негативное влияние на состояние продовольственной безопасности.

следования, определены предмет, цели, задачи, степень разработанности темы, В соответствии с этим в главе выделяются основные направления угоизложены теоретические и методологические основы исследования, сформулиро- ловно-правовой защиты продовольственной безопасности:

ваны выносимые на защиту положения, определена практическая значимость 1. Выявление на основе сложившегося в российской уголовно-правовой диссертационного исследования, указана его структура. науке представления о задачах и возможностях уголовного права, о практике его Первая глава диссертации «Продовольственная безопасность как объект применения, уголовно-правовых проблемных ситуаций и рисков, к которым в уголовно-правовой защиты» состоит из четырех параграфов. данном случае необходимо отнести угрозы совершения опасных деяний, т.е. деяВ первом параграфе «Задачи уголовно-правовой охраны в сфере обеспе- ний, подлежащих оценке с точки зрения признания их преступлениями и деяний, чения продовольственной безопасности» обосновываются положения, согласно уже признанных преступлениями по действующему уголовному закону, и тем которым конструкция описания задач Уголовного кодекса Российской Федера- самым выявляется потребность в уголовно-правовом регулировании.

ции, исходит из того, что охраняемые ценности имеют свою специфику, а воз- 2. Анализ и оценка состояния действующего уголовного законодательстможности и практика применения уголовного закона должны изучаться не только ва, которое понимается как причастность к реализации задач, в данном случае – в целом, но и применительно к охраняемым объектам. защиты продовольственной безопасности. По мнению Б.Т. Разгильдиева, это Задачи уголовного права применительно к сфере обеспечения продоволь- должна быть вся отрасль уголовного законодательства. Но в рамках защиты конственной безопасности можно в соответствии с этим определить следующим об- кретного объекта анализировать всю отрасль уголовного законодательства и неразом: целесообразно и невозможно. Поэтому объектом анализа являются в данном слу - выявление опасных для продовольственной безопасности деяний и при- чае уголовно-правовые предписания, соотносимые со сферой продовольственной знание их преступлениями на основе ч. 2 УК РФ с учетом характера охраняемых безопасности и, прежде всего, уголовно-правовые запреты, содержащиеся в Осообъектов. При этом данная задача может быть либо решена имеющимися уголов- бенной части УК РФ. На его основе выявляется состояние уголовного законодано – правовыми средствами, если действующие уголовно – правовые нормы уже тельства с точки зрения его соответствия потребностям уголовно-правового регузапрещают опасное поведение, либо ее решение требует совершенствования лирования сферы продовольственной безопасности и принимаются необходимые имеющихся запретов, либо решение задачи требует принятия новых запретов; решения.

- совершенствование системных связей между уголовно – правовыми 3. Проведение операций, которые можно назвать превентивной квалифинормами применительно к специфике уголовно – правовой охраны продовольст- кацией преступлений и деяний, могущих быть признанными преступлениями.

венной безопасности, которая может быть выражена в логике связи правовых Эти операции также связаны с выявлением профилактических возможностей угонорм, а не только статей действующего УК РФ. В частности, должны быть между ловно-правовых средств. Они ориентируют практических работников на уголовсобой связаны запреты, относящиеся к производству и переработке продовольст- но-правовые риски. При этом делается вывод о существовании необходимости венных товаров, что требует решения проблем, связанных с генетически изме- совершенствования либо действующего уголовного закона, либо практики его - 14 -25 - 14 -- 14 - ненной продукцией, охраной природных ресурсов, использованием опасных ве- применения.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»