WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

пе деяний было уделено особое внимание, но проблему трудно считать решенной. Нерсесян, С.В. Полубинской, Б.Т. Разгильдиева, А.И. Рарога, А.И. Чучаева и др.

В параграфе рассмотрена общая характеристика состава преступления, Кроме того, в работе широко использованы идеи и аргументы, сформулипредусмотренного статьей 178 УК РФ, объективная сторона которого характери- рованные в трудах по вопросам, посвященным уголовной ответственности за экозуется тремя самостоятельными формами: 1) недопущение конкуренции, 2) огра- номические преступления и преступления против здоровья населения, в том чисничение конкуренции, 3) устранение конкуренции. Приведены некоторые имею- ле: Б.В. Волженкина, Г.И. Вольфмана, Л.Д. Гаухмана, А.Э. Жалинского, И.А.

щиеся научные мнения и позиции относительно признаков состава рассматривае- Клепицкого, Л.Л. Кругликова, Б.М. Леонтьева, Н.А. Лопашенко, П.Т. Некипелова, мого преступления. Т.В. Пинкевич, А.А. Пионтковского, В.П. Тюнина, Ю.Р. Храмовой, П.С. Яни, Б.В.

Общественная опасность указанного преступления проявляется в вытес- Яцеленко и др.

нении с рынка отдельных хозяйствующих субъектов либо ограничении их эконо- Наряду с этим в возможной мере использованы работы экономистов и мических, организационных и иных возможностей. Указанные действия могут социологов, связанных прямо или косвенно с рассматриваемой проблематикой, в приводить к устранению мелкого и среднего предпринимательства, потере рабо- частности – П.Д. Баренбойма, В.В. Волкова, Я.И. Кузьминова, Ю.В. Латова, В.В.

чих мест, нанесению ущерба гражданам за счет повышения цен, уменьшения на- Радаева, Л.М. Тимофеева, Е.Г. Ясина, а также Г. Беккера, Р. Познера и др.

логовой базы. Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, УголовСтатистика зарегистрированной преступности по городу Москве по рас- ный кодекс РФ, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерасматриваемой статье за период с 2001 по 1 квартал 2006 годов свидетельствует о ции, законы и иные нормативные правовые акты города Москвы, законы субъеккрайне низкой выявляемости и раскрываемости таких деяний, что, по видимому, тов Российской Федерации, нормативно-техническая документация, а также акты говорит о трудностях в ее применении правоохранительными органами в связи с зарубежного законодательства.

происходящим становлением антимонопольного законодательства, неясностью и Эмпирическую основу работы составляют статистические и иные офиосторожностью в вопросах наработки правоприменительной практики. Некото- циальные сведения о преступности, в том числе опубликованные Российской рыми авторами отмечается сверхвысокая латентность данных преступлений в криминологической ассоциацией, а также полученные в прокуратуре и ГУВД гоРоссии. рода Москвы о количестве, структуре и динамике преступлений, рассматриваеПредусмотренные ст. 178 УК РФ деяния могут причинять различные по мых в настоящем исследовании, совершенных в столице за период с начала своей природе тяжкие последствия интересам государства, организаций и граж- по март 2006 года; взятые за этот же период данные о состоянии качества и безо - 9 -25 - 9 - дан, однако крайне затруднительно и далеко не всегда возможно оценивать их в пасности - 9 - продуктов, опубликованные в ежегодных Государственных пищевых 20 докладах о санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации, уголовно-правовой защиты и охраны продовольственной безопасности» состоит обобщенные материалы ведомственных проверок; проекты нормативных право- из четырех параграфов.

вых актов, относящихся к продовольственной безопасности, материалы их обсу- В главе рассматриваются вопросы, относящиеся к охране продовольстждений в Московской городской Думе и органах государственного и муници- венной безопасности отдельными уголовно-правовыми запретами и выявляются пального управления, данные ведомственной отчетности; результаты опросов одновременно возможности предупреждения соответствующих преступлений.

сотрудников органов государственной власти города Москвы и предприятий тор- Этим реализуется в определенной мере идея защиты продовольственной безопасговли; данные включенного наблюдения, полученные в ходе исполнения профес- ности.

сиональных обязанностей в Департаменте продовольственных ресурсов города В первом параграфе «Ответственность за несоблюдение требований Москвы; отказные материалы по группам преступлений, которые явились пред- нормативных документов к безопасности пищевых продуктов» применительно к метом исследования в настоящей диссертации. Также были изучены обзоры, го- сфере обеспечения продовольственной безопасности с выявленных выше позицисударственные доклады, в том числе Министерства сельского хозяйства Россий- ий рассматриваются деяния, предусмотренные статьями 238 и 236 Уголовного ской Федерации, стенограммы заседаний Правительства Москвы по тематике на- кодекса РФ.

стоящей работы; проанализированы и обобщены результаты неформализованных В параграфе последовательно рассмотрена общая характеристика состаинтервью с государственными гражданскими служащими, сотрудниками право- вов преступлений, предусмотренных статьями 238 и 236 УК РФ, приведены некоохранительных органов, представителями агропромышленных холдингов и уча- торые имеющиеся научные мнения и позиции, касающиеся признаков составов стниками продовольственного рынка (работниками торговли), проведение кото- рассматриваемых преступлений. Указывается на существенную недооценку охрарых базировалось на методике, разработанной профессором, доктором экономи- нительных и профилактических возможностей этих норм. В действительности ческих наук В.В. Радаевым при проведении исследования, связанного с институ- пренебрежение безопасностью продовольственных товаров является весьма расциональной динамикой рынков и легализацией бизнеса; проанализирована ин- пространенным. Нередко кража даже небольшого количества йогуртов или иных формация, опубликованная средствами массовой информации. продуктов с прилавка магазина влечет большую ответственность, чем массовое Новизна исследования и научные результаты заключаются в анализе отравление людей опасными вследствие нарушения обязательных требований практической деятельности по обеспечению продовольственной безопасности продуктами при их приеме в пищу.

города Москвы и возникающих при этом уголовно – правовых рисков; определе- С позиции защиты продовольственной безопасности относительно вопронии и потребностей уголовно – правовой охраны сферы продовольственной безо- сов охраны населения от опасных продуктов, высказывается мнение о том, что пасности; разработке комплексного подхода к проблеме уголовно-правовой защи- части 1 и 2 ст. 236 фактически поглощаются п. «г» ч. 2 ст. 238 УК РФ и только ты продовольственной безопасности; анализе составов правонарушений в указан- обозначенные в ч. 2 ст. 236 последствия в виде массового заболевания или отравной сфере; выявлении способов разграничения составов смежных правонаруше- ления людей являются как бы специальными по отношению к тяжкому вреду здоний; обосновании необходимости и направлений изменения соответствующих ровью, предусмотренному п. «г» ч. 2 ст. 238 УК РФ.

норм Уголовного кодекса РФ, определяющих в совокупности решение задачи Обе рассматриваемые статьи являются бланкетными. Для правильной эффективной уголовно-правовой защиты общественных отношений на указанном квалификации деяния по ст. 236 УК РФ необходимо установление факта нарушенаправлении. Настоящая работа представляет собой первое комплексное научное ния действующих санитарных правил. Для юридически правильной квалификаисследование, посвященное вопросам практического применения норм об уго- ции по ст. 238 УК РФ следует установить факт нарушения требований к безопасловной ответственности, призванных обеспечивать продовольственную безопас- ности товаров, работ или услуг. Подтверждается наличие необходимости обращеность в условиях мегаполиса. ния к одним и тем же документам, устанавливающим санитарные правила к безоОсновные положения, выносимые на защиту. пасности, для квалификации преступлений как по ст. 236, так и по ст. 238 УК РФ.

1. Задачи и возможности уголовного законодательства, равно как и прак- В связи с этим в целях устранения указанной коллизионной ситуации - 10 -25 - 10 -- 10 - тика его применения, должны исследоваться и конкретизироваться также и при- между рассматриваемыми нормами и оптимизации уголовного закона представ 10 ную и безопасную пищевую продукцию, соблюдению участниками рынка добро- менительно к различным сферам социальной деятельности, а каждая социальная совестной конкуренции, предоставлению бюджетной поддержки, защите пред- сфера, в данном случае сфера обеспечения продовольственной безопасности, своприятий от потери активов и изменения продовольственной специализации, что ей спецификой определяет потребность в уголовно – правовой охране.

важно для определения основных уголовно-правовых рисков и правильной ква- 2. Исследование уголовно – правовых проблем должно и может осущестлификации преступлений по нормам, имеющим бланкетный характер. вляться на основании различных подходов. Наиболее распространенным является В ходе последовательного анализа норм позитивного законодательства и подход от системы и содержания уголовного законодательства и права к выявлерегулируемых ими общественных отношений на конкретных материалах подроб- нию последствий его действия. Второй, встречающийся реже, но обусловленный но определяются нормативно и социально рожденные основные уголовно- прямыми практическими потребностями, состоит в выделении объекта уголовно– правовые риски в рассматриваемых областях, совпадающие с признаками объек- правовой защиты как сегмента социальной действительности и анализе на основе тивных сторон составов некоторых преступлений. При этои учитываются выска- его изучения средств защиты, то есть группы уголовно–правовых норм, обеспезанные в правовой литературе взгляды о потенциальной коррупциногенности ря- чивающих его охрану по логике от объекта уголовно – правовой охраны к угода нормативно-правовых актов (Ю.А. Тихомировым и др.). ловному закону. В диссертации обосновывается необходимость более частого Так, уголовно-правовые риски в деятельности хозяйствующих субъектов, использования второго подхода и используется этот подход.

совпадающие с признаками объективной стороны состава преступления, преду- 3. Современное состояние продовольственной безопасности в целом и в смотренного ст. 238 УК РФ, выражаются в нарушении установленных указанны- таком его сегменте, как продовольственный рынок, характеризуется, наряду с ми выше нормативными документами требований, предъявляемых к безопасности выявляемыми преступлениями общего характера - против собственности, должпри производстве, хранении, перевозке либо сбыте сельскохозяйственной про- ностными и пр., совершением специфических преступлений, а именно таких, как:

дукции, сырья и продовольствия. 1) несоблюдение требований нормативных документов к безопасности К уголовно-правовым рискам рассматриваемой сферы отношений, совпа- пищевых продуктов при их производстве, хранении, перевозке либо сбыте (ст.

дающим с признаками объективной стороны состава преступления, предусмот- 238 УК РФ);

ренного ст. 178 УК РФ, относится такая деятельность хозяйствующих субъектов, 2) недопущение, ограничение или устранение конкуренции на продоволькоторая направлена на недопущение, ограничение или устранение конкуренции ственном рынке города (ст. 178 УК РФ);

на продовольственном рынке. 3) нарушение законодательства в сфере бюджетного кредитования оргаУголовно правовые риски рассматриваемой сферы отношений, совпа- низаций на цели обеспечения продовольственной безопасности (ст. 176 УК РФ);

дающие с признаками объективной стороны состава преступления, предусмот- 4) злоупотребление полномочиями лицами, осуществляющими управленренного ч. 2 ст. 176 УК РФ, выражаются в форме деятельности лиц по незаконно- ческие функции в организациях продовольственной сферы (ст. 201 УК РФ), рему получению бюджетного кредита из средств, предназначенных на цели обеспе- зультатом которых является незаконный вывод активов и недружественные почения продовольственной безопасности, а также использованию его не по прямо- глощения данных организаций.

му назначению. 4. Анализ деятельности по обеспечению продовольственной безопасности Уголовно правовые риски исследуемой области, совпадающие с призна- указывает на крайне высокую латентность совершаемых вы этой сфере преступками объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 201 УК РФ, вы- лений и необходимость комплексного совершенствования как действующего угоражаются в деятельности лиц, выполняющих управленческие функции чаще всего ловного закона, так и практики его применения.

в коммерческих организациях продовольственной сферы, которые вопреки инте- 5. Ряд статей действующего УК РФ нуждаются в изменении, а именно:

ресам этой организации, других организаций и граждан, а также охраняемых за- а) Части 1 и 2 ст. 236 фактически поглощаются п. «г» ч. 2 ст. 238 УК РФ и коном интересам общества или государства злоупотребляют своими полномо- только обозначенные в ч. 2 ст. 236 последствия в виде массового заболевания или чиями. отравления людей являются как бы специальными по отношению к тяжкому вре - 11 -25 - 11 -- 11 - Вторая глава диссертации «Совершенствование отдельных направлений ду здоровью, предусмотренному п. «г» ч. 2 ст. 238 УК РФ. 18 В целях устранения указанной коллизионной ситуации между составами ских данных и иных документов, с учетом высокого уровня латентной преступнопреступлений, предусмотренных статьями 238 и 236 УК РФ, и оптимизации уго- сти в рассматриваемой области отношений сформулированы соответствующие ловного закона следует внести соответствующие дополнения в статью 238, одно- выводы, свидетельствующие о том, что сфера продовольственной безопасности в временно признав утратившей силу ст. 236 УК РФ. настоящее время испытывает потребность в уголовно-правовой защите, что, в Кроме того, указанные нормы в перспективе подлежат изменению в связи свою очередь, подтверждается решениями, проводимыми органами государственс принятием технических регламентов, устанавливающих обязательные требова- ной власти (в т. ч. принимаемыми правовыми актами и поручениями по результания к безопасности продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, там тематических заседаний), и мнением граждан.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»