WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 |

На правах рукописи

СУХОВ СЕРГЕЙ МИХАЙЛОВИЧ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ СУБЪЕКТОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СТРАХОВАНИЯ Специальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством Специализация — Экономика природопользования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2003 Диссертация выполнена на кафедре Проблем развития рыночной экономики Государственного университета управления и в Лаборатории рыночных инструментов природопользования Института проблем рынка Российской академии наук

Научный консультант: доктор экономических наук Моткин Геннадий Александрович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Краснощеков Валентин Николаевич кандидат экономических наук Зозуля Павел Валерьевич

Ведущая организация: Экономический факультет Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова

Защита состоится 22 мая 2003 г. в часов на заседании Диссертационного совета Д 002.138.01 Института проблем рынка Российской академии наук по адресу:

г. Москва, Нахимовский проспект, 47, ком. 520.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института проблем рынка Российской академии наук

Автореферат разослан: «_» _ 2003 г.

Ученый секретарь специализированного совета, д.э.н. Цветков В.А.

2

Общая характеристика работы

Актуальность темы. Техногенные аварии оказывают негативное воздействие на окружающую природную среду, являются причиной материального ущерба, и вреда здоровью населения. Учитывая состояние российской экономики, возрастающие масштабы ущерба от техногенных аварий, рост затрат на их ликвидацию, можно предположить, что в ближайшей перспективе наносимый экономике страны ущерб не будет компенсироваться в полном объеме. Поэтому необходимо повышать эффективность мер по предупреждению аварий и минимизации их последствий.

Опасность загрязнения окружающей природной среды, связанную с человеческой деятельностью, невозможно свести к нулю, поскольку существует риск возникновения аварий, обусловленных технологическими, человеческими и природными факторами. Наличие риска возникновения аварии и связанного с ним ущерба порождает заинтересованность потенциальных загрязнителей в инструментах, позволяющих компенсировать величину ущерба, нанесенного в результате аварии, восстановить нормальное функционирование производства.

Таким инструментом является страхование гражданской ответственности за ущерб третьим лицам в результате воздействия загрязненной при аварии окружающей природной среды, или экологическое страхование.

В Российской Федерации развитие экологического страхования особенно актуально на нынешнем этапе, когда ограниченность финансовых возможностей хозяйствующих субъектов заставляет их отодвигать на второй план решение проблем экологической и производственной безопасности.

Экологическое страхование является элементом экономического механизма регулирования природопользования, который основан на взаимной заинтересованности сторон, когда проблема рационального природопользования решается путем достижения баланса между экономическими целями и интересами загрязнителя и общества, заинтересованного в сохранении экологической чистоты.

Развитие экологического страхования требует анализа экономических интересов хозяйствующих субъектов, которые действуют при выборе контрагента и заключении договора экологического страхования.

Экономические интересы проявляются при взаимодействии хозяйствующих субъектов — страховщиков и страхователей, в результате чего формируются параметры договора экологического страхования. В рыночной среде взаимодействие носит конкурентный характер, и стимулирование конкуренции среди страховщиков обеспечивает наиболее эффективные условия страхования.

Конкурс, проводимый страхователем для выбора страховой компании, является тем механизмом, при помощи которого достигается заключение договора экологического страхования на лучших, по сравнению с обычными, условиях.

Попытка создать эффективный конкурсный механизм определила цель работы.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является анализ экономических интересов субъектов экологического страхования для разработки конкурсного механизма, стимулирующего использование экологического страхования в процессе хозяйственной деятельности на примере одной из отраслей российской экономики.

Поставленная цель потребовала последовательного решения следующих задач.

1. Изучение теоретических и методологических основ использования экологического страхования как экономического механизма охраны окружающей природной среды и обеспечения финансовой стабильности предприятий.

2. Анализ иностранного опыта развития экологического страхования для определения особенностей и перспектив использования в России.

3. Анализ проблем, возникающих при внедрении экологического страхования в Российской Федерации.

4. Характеристика экономических интересов субъектов договора экологического страхования — страхователя и страховщика, а также сторон, непосредственно не участвующих в договоре, но заинтересованных в нем — выгодоприобретателей и государства.

5. Обоснование эффективности конкурса по отбору страховых компаний при заключении договора экологического страхования с точки зрения экономических интересов его сторон.

Объектом исследования является экологическое страхование как система экономических отношений, связанных с формированием фондов денежных средств и их использованием для возмещения ущерба третьим лицам в случае аварийного загрязнения окружающей природной среды. Основной проблемой при внедрении этого вида страхования является слабая заинтересованность экономических субъектов в его использовании, что определяет предмет исследования.

Предмет исследования — экономические интересы хозяйствующих субъектов, изучение которых позволит определить характеристики конкурсного механизма, стимулирующего внедрение экологического страхования.

Теоретическая основа и методы исследования. Теоретическую основу исследования составили фундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам страхования ответственности за загрязнение окружающей природной среды, положения теории экономики природопользования, в частности, в области экономических механизмов регулирования природопользования. Использованы методы статистического анализа, сравнительного анализа и синтеза, группировки фактических данных и выборочных обследований. Информационной базой работы явились данные статистических органов федерального и регионального уровней о развитии отраслей экономики и состояния окружающей природной среды, а также результаты обработки данных, полученных автором в ходе анализа деятельности животноводческих комплексов.

Научная новизна. Проведенное исследование позволило получить следующие результаты, обладающие элементами научной новизны:

1. Определены основные ограничения, препятствующие развитию добровольного экологического страхования, в том числе законодательного характера, и разработаны предложения по их устранению.

2. Предложен подход к разработке методики инвестирования средств резерва предупредительных мероприятий страховых компаний в природоохранную деятельность с учетом снижения степени риска по страховому портфелю.

3. Разработан конкурсный механизм отбора страховых компаний, предусматривающий использование метода анализа иерархий для оценки конкурсных предложений.

4. Определены основные параметры конкурсной процедуры заключения договора экологического страхования для крупных животноводческих предприятий, обеспечивающие повышение экологической безопасности предприятий, расширение страхового рынка и дополнительное финансирование природоохранных мероприятий.

Практическая значимость результатов настоящего исследования заключается в разработке методических основ конкурсного механизма, повышающего эффективность экологического страхования в животноводческой отрасли сельского хозяйства.

Конкурсный механизм и полученные результаты пригодны для разработки органами исполнительной власти, ответственными за регулирование сельскохозяйственного производства, методических рекомендаций по осуществлению экологического страхования в животноводческой отрасли хозяйства.

Апробация результатов исследования. Основные результаты работы докладывались на IV Всероссийской и II Международной конференции «Теория и практика экологического страхования» (Калининград, 2000); V Всероссийской и III Международной конференции «Теория и практика экологического страхования» (Звенигород, 2002); семинаре Научного направления Института проблем рынка РАН (2001). Полученные в диссертационной работе результаты использованы при выполнении научных проектов «Рыночные методы в обеспечении экологически устойчивого развития» (проект РГНФ 01-02-00478), а также планов НИР Института проблем рынка РАН.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 148 наименований и 9 приложений. Содержание работы изложено на 157 страницах, работа содержит 18 таблиц, 10 иллюстраций.

Содержание работы Во введении обоснована актуальность анализа экономических интересов субъектов экологического страхования, определены цели и задачи работы, предполагаемые результаты исследования.

В первой главе «Страхование в обеспечении экологической безопасности хозяйствующих субъектов» охарактеризован экономический механизм охраны окружающей природной среды, определены понятие и функции экологического страхования, проанализировано развитие и современное состояние экологического страхования за рубежом, а также проблемы его использования в российской экономике.

Изучение трудов российских и зарубежных ученых позволило выявить расхождение в понятийном аппарате экологического страхования и необходимость выработки ключевых понятий, в том числе, определения экологического страхования. В работе предложено определение, которое в наибольшей степени отвечает целями экологического страхования.

Анализ теоретической базы позволил определить следующие основные функции экологического страхования:

- компенсация ущерба, причиненного реципиентам в результате аварийного загрязнения окружающей природной среды;

- оценка риска аварийного загрязнения окружающей природной среды и потенциальной величины ущерба третьих лиц;

- обеспечение стабильности денежных потоков предприятия-загрязнителя;

- возможность проведения мероприятий по предупреждению ущерба за счет формируемого страховщиком резерва предупредительных мероприятий.

Указанные функции определяют порядок исследования экономических интересов субъектов экологического страхования.

Практика применения экологического страхования за рубежом позволяет судить о его эффективности, однако существуют ограничения на условия применимости экологического страхования. Степень гражданско-правовой ответственности не должна быть обременительной для страховщиков. В то же время, ослабление ответственности снижает стимулирование загрязнителей к заключению договоров экологического страхования. Должны также выполняться условия, которые определяют возможность заключения договора экологического страхования и ограничивают перечень рисков загрязнения окружающей природной среды, в отношении которых могут заключаться договоры экологического страхования.

Эффективность экологического страхования зависит от методов оценки ущерба и процедуры рассмотрения исков о компенсации ущерба, причиненного в результате воздействия загрязненной окружающей природной среды.

Тенденция к ужесточению природоохранительного законодательства, стандартов качества окружающей природной среды стимулирует развитие экологического страхования.

Проведение экологического страхования в Российской Федерации предусмотрено законом «Об охране окружающей среды», где декларируется страхование в обязательной и добровольной формах. Анализ отечественной практики использования экологического страхования позволил выделить следующие основные препятствия для его развития:

- слабая заинтересованность загрязнителей в использовании экологического страхования как инструмента управления рисками хозяйственной деятельности;

- неразвитость специальной нормативно-правовой базы, необходимой для внедрения экологического страхования;

- малая емкость российского страхового рынка и ограниченные финансовые возможности загрязнителей;

- слабость статистической базы по фактам аварий и их последствиям;

- недостаточное стимулирование проведения мероприятий по предупреждению аварий и смягчению их последствий.

Однако последние изменения в налоговом законодательстве свидетельствуют о противоположном. Вступившая в силу с 1 января 2002 г. 25-я глава Налогового кодекса «О налоге на прибыль» исключила из перечня средств целевого финансирования, не подлежащих обложению налогом на прибыль, финансовые средства, перечисляемые предприятию или организации страховщиком из резерва предупредительных мероприятий (статья 251). Это явный недостаток законодательства, он снижает заинтересованность страхователей в проведении мероприятий по предотвращению ущерба.

Включение страховых взносов по экологическому страхованию в себестоимость продукции предприятий в полном объеме является оптимальным способом расширения охвата страхователей. Налоговый кодекс (статья 251) предусматривает такую возможность. Однако экологическое страхование не вошло в перечень видов страхования, расходы по которым не включаются в налогооблагаемую базу (статья 263).

Росстрахнадзор (ныне – Департамент страхового надзора Минфина России) еще в 1995 году рекомендовал инвестировать временно свободные средства РПМ в государственные ценные бумаги и банковские вклады. Отрицательное влияние указанного документа для развития рынка экологического страхования очевидно — хозяйствующие субъекты лишаются дополнительного стимула к заключению договора экологического страхования.

Таким образом, действующая нормативно-правовая база нуждается в доработке, основной целью которой должно быть стимулирование заинтересованности хозяйствующих субъектов в экологическом страховании.

Перечисленные препятствия показали необходимость комплексного подхода к развитию экологического страхования, который должен не только определить порядок проведения страхования, но и обеспечить необходимые условия для его проведения. По мнению автора, такой подход должен основываться на экономических интересах субъектов экологического страхования.

Pages:     || 2 | 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»