WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

к марту 1994 г. между россией и казахстаном было достигнуто взаимопонимание по поводу аренды. было подписано «Соглашение об основных принципах и условиях использования космодрома „байконур“», согласно которому уникальный космический комплекс передавался в аренду российской Федерации. арендная плата составила 115 млн. долларов в год.

для казахстана российская Федерация – выступала в этом вопросе как выгодный союзник, арендующий космический комплекс «байконур» и ракетные полигоны. Что касается параллельного сотрудничества с нато, то казахстан не мог не лавировать. Поэтому правительством казахстана была разработана программа «многовекторности» во внешней политике. однако отношения между россией и казахстаном в военной области в значительной степени определялись договором о коллективной безопасности. благодаря этому договору были устранены опасения прорыва радикальных исламистских бандформирований на территорию киргизии.

Это было первой проверкой сотрудничества двух стран в военной сфере, показавшей верность двух стран своим договоренностям.

во втором параграфе «Проблемы и тенденции в области экономического сотрудничества» исследуется опыт становления и развития экономического сотрудничества.

началом российско-казахстанских отношений в сфере экономики можно назвать ноябрь 1990 г., когда между двумя республиками Советского Союза был заключен «договор об экономическом сотрудничестве на 1991 г. и дальнейшем развитии культурных связей». в условиях тяжелой экономической ситуации, союзные республики самостоятельно выстраивали горизонтальные экономические связи. рСФСр и кССр не стали здесь исключением.

После распада СССр государства Снг унаследовали от Союза единую энергетическую систему, а также транспорт, телекоммуникации, народнохозяйственные комплексы, общую систему нефти и газопроводов, единую техническую стандартизацию, «прозрачные» внутренние границы, общие внешние таможенные тарифы. Это было единое и, что самое главное, взаимозависимое экономическое пространство, основным стержнем которого являлась так называемая «рублевая зона».

во многом это предопределило тесное экономическое сотрудничество двух независимых государств, несмотря на то, что «советское единое пространство» и «рублевую зону» в итоге сохранить не удалось.

россии и казахстану удалось выстроить систему экономических взаимоотношений в новом формате. Прекрасным образцом тесного экономического сотрудничества двух стран стало взаимодействие в топливно-энергетической сфере. несмотря на неопределенность статуса каспия, крупные российские газовые и нефтяные компании с середины 1990-х гг. активно включаются в разработку таких казахстанских месторождений как «кумколь» и «карачаганак». С 1998 г. компания «ЛукойЛ» становится крупнейшим инвестором в казахстане. С июня 1993 г. был запущен совместный российско-казахстанский (также участвовал оман) проект «каспийского трубопроводного консорциума», согласно которому к концу 2000 г. должен был заработать нефтепровод «тенгиз–новороссийск», часть которого была построена еще в советское время. данный проект впоследствии помимо экономических выгод для россии и казахстана, давал и значительные геополитические преимущества. в силу различных причин, в частности частых реструктуризаций, проект был завершен лишь к началу 2001 г.

взаимозависимость добывающих предприятий казахстана и обрабатывающих предприятий россии, оказывала сильное влияние на товарооборот между странами, который во многом по этой причине, имел товарно-сырьевой характер. Сырьевые товары преобладали и в рамках приграничного сотрудничества. негативное воздействие для взаимной торговли двух государств оказывала разница в таможенном законодательстве.

для более тесной экономической интеграции требовалась унификация таможенного законодательства.

Следует заметить, что Президент казахстана назарбаев одним из первых стал призывать к построению единого экономического пространства. его проект «евразийского союза» не вызвавший одобрения у остальных лидеров стран Снг, впоследствии частично нашел свое отражение в таких наднациональных структурах как «таможенный союз» и «евразийское Экономическое сообщество».

Созданный в начале 1995 г. «таможенный Союз» россии, белоруссии и казахстана уже через год способствовал повышению товарооборота, темпы роста которого снизились только в 1998 –1999 гг. по причине дефолта в россии и в казахстане.

нестабильность российской и казахстанской экономик в течение 1990-х гг.

послужили основной причиной роста взаимной задолженности. к 1998 г.

хронические неплатежи казахстана за российскую электроэнергию, привели к так называемой «энергетической войне», когда рао еЭС отказывалось снабжать предприятия казахстана электроэнергией, а предприятия казахстана, прежде всего «Экибастуз» отказывались снабжать углем российские электростанции. Помимо этого существовала огромная задолженность россии по оплате аренды «байконура» и системы полигонов. казахстан в свою очередь имел задолженность по кредитам. в 1998 г. во время визита назарбаева в Москву, стороны произвели разовое погашение взаимной задолженности, устранив, таким образом, значительные препятствия для дальнейшего экономического сотрудничества.

в третьей главе «Становление и развитие сотрудничества россии и казахстана в гуманитарной сфере: проблемы и тенденции» раскрывается содержание национальной политики, положение русскоязычного населения, деятельность казачьих объединений казахстана, влияние этих проблем на российско-казахстанские отношения, а также опыт культурного сотрудничества двух стран.

В первом параграфе «национальная политика республики казахстан и ее влияние на российско-казахстанское сотрудничество в гуманитарной сфере» диссертант исследовал национальную политику республики казахстан в первые годы после обретения независимости и ее последствия, одним из которых было появление т.н. «русского вопроса».

национальная политика казахстана на раннем этапе независимости во многом была продолжением политики по усилению позиций титульной нации, начавшей складываться еще в советское время в казахской ССр.

республиканское руководство в конце 1980-х предпринимает ряд мер по консолидации основного этноса республики. в 1989 г. принят Закон о языках казахской ССр, согласно которому, казахский язык приобретает статус государственного, а русский язык статус языка межнационального общения.

была задействована практика административного регулирования кадровой политики, путем введения языковой квалификации в качестве критерия профессиональной годности.

основной целью таковой национальной политики была мобилизация титульной нации в поддержку суверенизации республики.

Преамбула конституции казахстана принятой в 1993 г., поделила население республики на «самоопределившуюся казахскую нацию» и остальные народности.

негативным последствием данной тенденциозной национальной политики стала миграция русского и иного «не титульного» населения за пределы республики. в течение 1990-х гг. наблюдался постоянный рост числа мигрантов. Пик миграций русского населения приходился на 1994 г., в последующие два года произошел небольшой спад, затем вновь начался рост мигрантов, который продолжился до конца 1990-х гг. Массовый отъезд русского населения наносил ощутимый вред социально-экономическому развитию казахстана.

Среди мигрантов большая часть были молодые трудоспособные люди, зачастую с высшим или средним специальным образованием. Следует заметить, что исход русского населения, не отвечал и российским интересам. во-первых, не было возможности принять и трудоустроить такое значительное количество мигрантов. во-вторых, русские составляли 30% от всего числа населения казахстана, и этот фактор россия могла использовать в своих интересах.

С 1993 г. российское руководство стало выражать серьезную озабоченность в отношении русскоязычного населения в Центральной азии, и в казахстане, в частности. Статус русскоязычного населения становится самой затрагиваемой на двусторонних переговорах темой. в свою очередь, казахстанское руководство на протяжении 1990-х гг. всегда заявляло о том, что «проблемы русских в казахстане не существует». основными аргументами казахстанской стороны были: наличие в республике общественных организаций, занимавшихся правами русскоязычного населения, а также присутствие русских в самом правительстве республики. несмотря на то, что стороны не сходились во мнении относительно наличия проблемы, россия и казахстан заключили между собой в 1994 г. договор о правовом статусе граждан российской Федерации, постоянно проживающих на территории республики казахстан, и граждан республики казахстан, постоянно проживающих на территории российской Федерации.

данный договор в значительной степени способствовал дальнейшему сотрудничеству россии и казахстана в гуманитарной сфере.

в середине 1990-х гг. происходят значительные изменения в национальной политике казахстана, отразившиеся в новой конституции 1995 г. был создан специальный политический институт «ассамблея народов казахстана», с целью «консолидации этносов республики». в это же время наблюдается определенное снижение уровня миграции (1995, 1996 гг.).

С 1997 г. вновь растет число мигрантов из казахстана. в российских и казахстанских статистических материалах основными причинами миграции указывают низкий уровень жизни и безработицу.

рост количества мигрантов привел к необходимости регулировать данный процесс на государственном уровне. в 1998 г. между двумя странами был заключен договор о регулировании процесса переселения. официальная позиция российского руководства относительно положения русского населения в казахстане и в других странах Снг, была провозглашена ельциным б.н.

Согласно ей, россия должна способствовать не перемещению русских, а «интеграции их в политическую и социально-экономическую жизнь в тех государствах, где они проживают».

в 2000 г. отношение россии к этим процессам меняется на диаметрально противоположное. во время официального визита в казахстан Президент россии Путин, на встрече с русскими общественными организациями, сделал, по сути, сенсационное заявление о том, что «правительство россии будет содействовать скорейшему возвращению русского населения».

Следует отметить, что национальная политика республики казахстан в начале 1990-х гг., привела к значительному росту темпов миграции населения из казахстана в россию. в связи с чем, двум странам пришлось активизировать свое сотрудничество в гуманитарной сфере, а казахстану внести изменения в свою национальную политику.

Второй параграф «деятельность казачьих объединений и обществ в казахстане и их влияние на развитие российско-казахстанских отношений» посвящен достаточно острой проблеме в российско-казахстанских отношениях, вопросу о казачестве.

в начале 1990-х гг., казаки северных областей представляли серьезную угрозу для целостности казахстана. обладая административным ресурсом и заручившись поддержкой Союза казаков россии (на то время достигшего расцвета в своем развитии), они могли достигнуть своих целей: добиться образования автономии. но по причине многих расколов и разногласий в казачьей среде, этого не произошло. Поддержка со стороны российских казаков действий казаков казахстана, негативно воспринималась казахстанским руководством. им высказывались многочисленные претензии и жалобы российскому руководству. Следует заметить, что в 1991 г. Союзное руководство поддержало казахстан в «борьбе с казачеством», а руководство рСФСр негласно заняло сторону казаков. Законом рСФСр от 26 апреля 1991 г. казачество официально было реабилитировано.

Приобретя независимость, казахстан стал принимать радикальные меры против казаков. в 1991–1994 гг. были произведены аресты, получившие широкий резонанс. теперь уже российское руководство было озабоченно преследованием казаков в казахстане. После 1995 г. силовые структуры казахстана практически достигли своих целей по нейтрализации «сепаратистских» настроений на севере республики. Самые активные лидеры вынуждены были эмигрировать в россию.

осложнение в отношениях россии и казахстана вызвал эксперимент 1997 г., проводившейся силовыми структурами российской Федерации, заключавшийся в привлечении российских казаков к охране границы россии с казахстаном. После определенного «давления» со стороны казахстанского Мида эксперимент был прекращен.

в третьем параграфе «развитие культурных связей между двумя государствами» исследуется опыт культурного сотрудничества россии и казахстана.

единое советское прошлое во многом способствовало быстрому восстановлению культурных связей между россией и казахстаном. Социокультурный облик казахстана был сформирован в советское время. и поэтому, даже в такой, довольно сложный период, каким был конец 1991 – начало 1992 гг., когда приоритетными были вопросы политического и экономического характера, и россия, и казахстан успешно восстанавливали и налаживали взаимовыгодное культурное сотрудничество.

особую роль в этом процессе сыграли приграничные связи. в частности, активную работу в этом направлении проводила бурлинская районная администрация Западно-казахстанской области. ею были проведены ряд встреч представителей районов двух соседних областей – оренбургской и Западноказахстанской.

Положительный пример приграничного культурного сотрудничества нашел впоследствии свое отражение и на более высоком уровне. в 1993 г. между россией и казахстаном было подписано соглашение о сотрудничестве в области культуры. С этого времени в течение 1990-х гг. стали проводиться такие формы культурного взаимодействия, как «дни культуры».

Помимо таких официальных мероприятий, культурное взаимодействие характеризовалось сотрудничеством в сфере образования, киноискусства, книгоиздательской деятельности и т.д.

в заключении подводятся итоги диссертационного исследования.

россия и казахстан приобрели значительный опыт взаимовыгодного сотрудничества во всех сферах отношений.

благодаря поддержке российским президентом инициативы назарбаева в декабре 1991 г. удалось не допустить дальнейшего обострения противоречий, вызванных распадом Советского Союза. тогда же обозначили пути решения, многих проблем. россия и казахстан в течение 1990-х гг. придерживались политики интеграции, благодаря чему удалось решить проблемы в экономической, политической и военной областях.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»