WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Названы и другие значимые участники процесса реализации туристической деятельности, которые активно лоббируют собственные интересы. Это и Российская православная церковь - инициатор поправок к федеральному закону "Об основах туристской деятельности в РФ» с целью отделить туризм религиозный и паломничество от светского туризма.

Городские учреждения культуры (музеи, заповедники и т.п.), которые, безусловно, играют большую, порой даже решающую роль в формировании туристического комплекса страны. Исследование показало, каким образом сегодня эти учреждения интегрируются в местные общества, как они взаимодействуют с властями и другими акторами, участвующими в туристической сфере. Работники культуры активно обсуждают вопросы сохранения и реставрации памятников архитектуры, презентации местной культуры и участвуют в реальных действиях.

Стартовав в начале девяностых практически с нуля, к концу девяностых годов все акторы туристической отрасли – и органы власти всех ветвей и уровней, и туристический бизнес – осуществляют активную деятельность по развитию туризма в стране. Выдержав все политические и экономические преобразования и потрясения, туристическая отрасль за полтора десятилетия превратилась в одну из самых динамично и устойчиво развивающихся.

Туристическая сфера становится важным направлением современного социального партнерства государственных, коммерческих и общественных структур, что, как показано в работе, позволяет достигать значимых позитивных результатов в социальной, экономической и политической сферах, в том числе и в виде модернизации политических институтов.

В Заключении диссертации подводятся основные итоги проведенного исследования.

Исследование показало, что за последние пятнадцать лет существенно изменились основные направления и характеристики государственной политики в сфере туризма - от почти полного ее отсутствия в начале девяностых до активного участия и содействия решению многих ее проблем в 2000-е годы. Существует тесная взаимосвязь развития туризма как отрасли и общих социально-политических и экономических изменений в нашей стране.

В постсоветские времена туристическая сфера утратила одну из своих важнейших функций – социальную, т.е. обеспечение права рядовых граждан (не имеющих высоких доходов) на качественные условия отдыха.

Стабилизация экономического положения страны, возникновение политической установки федеральной власти на диверсификацию экономики и становление туристического бизнеса как заметного экономического актора стали исходными условиями политической институционализации изучаемой сферы, а именно:

- создана разветвленная государственная институциональная структура, как на федеральном, так и на региональном уровне;

- сформированы основы нормативно-правовой базы российской государственной политики в сфере туризма, которая включает как федеральные законы, так и законы субъектов федерации;

- возникло устойчивое взаимодействие различных субъектов социального действия между собой и с субъектами политическими;

-начали разрабатываться и реализовываться крупные национальные проекты в туристической сфере.

Усиливается роль органов местного самоуправления и региональной власти в развитии местного туристического бизнеса. Власть все больше сотрудничает с местным туристическим бизнесом, вовлекая его в процессы развития региона.

Развитие туристической сферы диктует возникновение новых форм взаимодействия различных социальных акторов между собой и турбизнеса со всеми уровнями власти, которые становятся устойчивыми политическими практиками и каналами взаимного влияния.

Развитие внутреннего туризма является существенным фактором укрепления единства и целостности страны, внутриполитической стабилизации, активно влияет на имидж территории и способствует многоплановому развитию регионов, однако, этот процесс взаимосвязанный и взаимозависимый.

Многоаспектность туристической сферы, ее пересечение со многими иными отраслями экономики, делает ее уязвимой и зависимой от разработки законодательства в сопряженных сферах и реализации разнонаправленных проектов.

Противоречия и несогласованность многих законодательных актов, действующих в разных отраслях, а также на разных уровнях публичной власти, возрастание негативных последствий коммерциализации туристской деятельности, исчезновение социального туризма приводят к необходимости более активного государственного регулирования и дальнейшего формирования и реализации государственной политики в данном направлении.

Выявлено, что в ряде регионов России именно представители турбизнеса становятся инициаторами социального партнерства, что способствует усилению туристического потенциала регионов и привлекательности регионов для развития туристической сферы.

Методы взаимодействия основных государственных акторов формирования туристической политики с бизнес-акторами уже ушли от откровенного диктата к обсуждению, согласованию интересов, взаимной финансовой и организационной поддержки. Все стороны стремятся использовать современные методы влияния, лоббирования и партнерства в сотрудничестве государства и субъектов действия в сфере туризма. Однако еще сильна разобщенность «игроков». Государство зачастую ограничивается не партнерской, а контрольно - разрешительной функцией.

Хотя прямые государственные инвестиции в инфраструктуру туризма являются необходимыми, нельзя вести речь о дотировании отрасли в целом.

Некоторые формы поддержки туристской сферы государством имеют смысл в контексте партнерства между государством, профсоюзами и частными предпринимателями, но в целом отрасль должна функционировать на основе рыночных механизмов.

Государственная политика в сфере развития туризма сейчас все более оказывается той самой «публичной» политикой, которая открыта обществу, и все более формируется с участием общества. Это дает надежды на ее большую эффективность.

Содержание диссертации отражено в следующих публикациях:

1. С.А. Кузнецов Развитие туризма на региональном и местном уровнях // Регионология. – 2007. - № 1, - С. 73-83 (0,6 п.л.).

2. С.А. Кузнецов Поворот государства к проблемам туризма // «Политическое» и «социальное» в информационную эпоху. - М.: ГУ-ВШЭ, 2007. - С. 157-(0,5 п.л.).

3. С.А. Кузнецов Формирование информационно-туристических центров как этап международного продвижения региона // Актуальные проблемы региональной политики. Выпуск 2. – М.: ГУ-ВШЭ, 2006. - С.19 – 32 (0,7 п.л.).

4. С.А. Кузнецов Государственная политика в сфере развития туризма: задачи исследования // Современные проблемы региональной политики. Вып. 1. М.:

ГУ-ВШЭ, 2006. – С.16-21 (0,5 п.л..).

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»