WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 |

На правах рукописи

Латыпов Марат Мукминович ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА АПК НА ОСНОВЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН) Специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство);

08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредит (часть1. Финансы – страхование) А В Т О Р Е Ф Е Р А Т диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ижевск - 2008 Диссертационная работа выполнена в ФГОУ ВПО «Башкирский государственный аграрный университет» Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор, Заслуженный экономист Российской Федерации Шишкин Михаил Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук Жуйков Василий Иванович кандидат экономических наук Асадуллин Фарид Гильмуллович Ведущая организация – Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан

Защита состоится 10 июня 2008 года в 13.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ. 212.275.04 при ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет» по адресу: 426034, г.Ижевск, ул.

Университетская, 1, корп.4, ауд.444.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет», с авторефератом на официальном сайте ГОУ ВПО «УдГУ» http://v4.udsu.ru/science/

Abstract

Автореферат разослан 8 мая 2008г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, профессор А.С. Баскин 3

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Оказываемая в последние годы государственная поддержка агропроизводству не дает необходимых результатов.

Отрасль продолжает находиться в состоянии затяжного кризиса. Повысить эффективность её можно только на основе рациональной организации функционирования единства всех подсистем экономического механизма:

организационного, финансового, социального, технологического, технического и научно-технического. Опыт развитых стран показывает, что решение данной задачи может быть осуществлено в двух направлениях. Во-первых, за счет различных форм финансовой помощи из бюджетов разных уровней. Во-вторых, путем использования механизмов социального страхования.

Страхование обеспечивает возмещение ущербов, вызванных экономическими и агроклиматическими рисками, позволяет стабилизировать аграрное производство, повышает финансово – хозяйственную устойчивость деятельности сельских товаропроизводителей. Особенно роль страхования возрастает в связи с вступлением в ВТО.

Российскому менталитету ближе патернализм, когда за счет государства обеспечиваются основные гарантии производству и населению. Между тем такой подход, закрепляя социальную инертность населения, служит тормозом общественного развития, включая экономический прогресс.

В новых условиях перспективным является развитие государственного обязательного социального страхования. Оно может обеспечить базовые стандарты социальной защиты и должно быть дополнено развитием различных форм добровольного социального страхования. Система социального страхования должна развиваться в соответствии с гарантиями, содержащимися в Конституции Российской Федерации, обеспечивая защиту населения от широкого круга социальных и профессиональных рисков.

Развитие социального страхования в различных сферах экономики имеет свои особенности, в частности, на селе. Это определено низким уровнем оплаты труда на селе, повышенным травматизмом, высоким уровнем смертности сельского населения и т. д.

В нынешних условиях повышение эффективности и рост масштабов обязательного социального страхования становится фактором развития экономики. Данный тезис, прежде всего, правомерен для сельского хозяйства, где воспроизводство сосредоточено в относительно замкнутых локальных рынках (труда, производства продовольствия и т.д.).

Если страховую деятельность рассматривать в составе экономики, то актуальными задачами являются определения перспектив развития социального страхования, методов повышения эффективности его организации, воздействия на состояние дел в отраслях производства, особенно, применительно к селу.

Отсталость агропроизводства, выделение его в государственные приоритеты, разработка более эффективных механизмов поддержки и регулирования АПК России остаются актуальными научными проблемами.

Степень разработанности проблемы. Диссертационное исследование базируется на теоретических и методологических исследованиях ведущих экономических школ и течений в области экономической теории, национальной экономики, финансов и социального страхования.

Вопросы эффективной организации систем управления сферами, отраслями и комплексами, производственными процессами раскрыты в работах Л.Абалкина, Р.Аккофа, В. Бледных, С. Горбунова, И. Ушачева, Ф.Котляра.

Проблемы методологии функционирования и сущности государственного регулирования агропроизводства освещены в работах: Ю. Конкина, Л.

Кормакова, Н. Краснощекова, Л. Орсика, В. Гаркуша, А. Романенко, Ю. Лачуга и т. д.

Проблемы социального страхования в новейшее время рассматривались многими авторами, в частности Бабичем A.M., Дятловым М.В., Егоровым Е.Н., Жильцовым Е.Н., Лебедевой Л.Ф., Пантелеевой Т.С., Ройком В.Д., Соловьевым А.К., Слезингером Г.Е., Червяковой Г.А., Якобсон Л.И., и другими.

В их работах раскрыты методологические основы анализа развития обязательного государственного страхования, сформулированы отдельные предложения по повышению его эффективности.

В то же время комплексный анализ эффективности социального страхования, особенно сельского населения, как фактора поддержки АПК механизмами страхования рисков, в настоящее время отсутствует.

Недостаточная теоретическая и практическая разработанность проблем организации социального страхования обусловили выбор темы, цели и задач исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы явилось определение направлений усиления государственной поддержки АПК путем повышения эффективности системы социального страхования в аграрной сфере на основе изучения методологических проблем, свойственных рыночной экономике. Для реализации поставленной цели определены следующие задачи:

- раскрыть существующую функциональную роль системы социального страхования среди мер по государственной поддержке АПК;

- изучить экономические особенности развития социального страхования сельского населения и выявить эффективные механизмы его влияния на аграрную сферу экономики региона;

- оценить масштабы возможного развития и эффективность социального страхования в АПК России на перспективу;

- предложить меры по повышению эффективности социального страхования в АПК.

Область исследования. Исследование проведено в соответствии со специальностями: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством.

(Экономика и управление предприятиями, отраслями и комплексами - АПК и сельское хозяйство). 15.33. Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства, 15.36. Исследование особенностей воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве. 08.00.10. Финансы, денежное обращение и кредит (финансы – страхование). 6.3. Государственное регулирование развития и эффективного функционирования обязательного и добровольного страхования.

Предметом исследования являются отношения, связанные с повышением эффективности аграрного сектора экономики и социального страхования, как фактора государственной поддержки АПК.

Объект исследования - система взаимодействия АПК и социального страхования на региональном уровне.

Методологической основой исследования явились теоретикометодологические выводы и положения экономической теории в целом, а также труды зарубежных и отечественных ученых по проблематике повышения эффективности аграрной сферы экономики.

Методический инструментарий исследования состоит из методов и методических схем абстрактного мышления, диалектической логики, сочетания качественного и количественного анализа. В процессе обработки данных и их анализа использовались статистические методы, монографический метод исследования и др.

Информационная база исследования: законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации и Республики Башкортостан, официальная статистическая информация, материалы научной и периодической печати по исследуемой проблеме.

Основные результаты диссертационного исследования и их научная новизна:

- раскрыта функциональная роль в системе мер государственной поддержки АПК механизма социального страхования, на базе которой уточнена его сущность и экономическая основа, как совокупности факторов, применяемых при производстве экономических благ особого рода - страховых услуг;

- выявлены на примере функционирования сельского хозяйства недостатки существующей системы: относительно низкий уровень социальной результативности, высокий уровень трансакционных затрат, проблема охвата населения и т.д. с анализом взаимосвязи со страхованием;

- сформулированы концепция организации эффективной системы АПК с использованием механизмов социального страхования и предложения по повышению эффективности обязательного государственного социального страхования в сельской местности;

- предложены методические рекомендации по повышению стабильности аграрного производства на основе использования механизмов социального страхования как эффективного инструмента государственной поддержки в целом АПК.

Теоретическая значимость диссертационной работы. Содержащиеся в работе теоретические выводы расширяют научные представления о месте и роли системы социального страхования населения в развитии АПК, дают новые знания об оценке эффективности данной отрасли, концептуальные положения по ее развитию на перспективу.

Практическая значимость работы состоит в разработке конкретных предложений по повышению эффективности аграрной сферы на основе реформы социального страхования.

Результаты исследования могут быть также использованы в учебном процессе при изучении учебных курсов "Экономическая теория", "Экономические основы социальной.защиты населения", "Экономика сельского хозяйства".

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации доложены и обсуждены на IV Международной научнопрактической конференции "Проблемы регионального управления, экономики, права и инновационных процессов в образовании". (г.Таганрог, 2005г.), Всероссийской научно-практической конференции с международным участием "Современные проблемы медицины труда" (г.Уфа, 2005), Всероссийской научно-практической конференции в рамках XVI международной специализированной выставки "Агрокомплекс - 2006" (г.Уфа, 2005) и Всероссийской научно- практической конференции "Нефть и здоровье" (г.Уфа, 2007).

Основные положения диссертации опубликованы в 11 работах, общим объемом 29,2 п.л., в том числе в журнале «Экономические науки», 2007 год, №3128.-с. 114-117(0.6 п.л.).

Объем и структура диссертации Диссертация состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Общий объем составляет 161 страниц, включая 18 таблиц и 4 рисунка.

Во введении обосновывается актуальность, цель и задачи исследования, рассматривается изученность проблемы, определяется объект и предмет исследования, указывается научная новизна, практическая ценность работы.

Первая глава "Государственная поддержка развития АПК и функциональная роль в ней системы социального страхования" содержит анализ места и роли системы социального страхования в государственной поддержке АПК, основных направлений его совершенствования.

Вторая глава "Особенности организации системы социального страхования в АПК" посвящена оценке эффективности социального страхования населения в АПК, обоснованию ее критериев и показателей.

Третья глава "Формирование эффективной системы развития АПК на основе реформирования социального страхования" предложена концепция организации эффективной системы социального страхования и сформулированы методические рекомендации по повышению эффективности социального страхования в АПК как механизма государственной поддержки АПК России.

Заключение содержит выводы по результатам диссертационного исследования и практические рекомендации по повышению эффективности системы обязательного государственного социального страхования в АПК.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту 1. Раскрыта функциональная роль в системе мер государственной поддержки АПК механизма социального страхования, уточнена его сущность и экономическая основа, как совокупности факторов, применяемых при производстве экономических благ особого рода – страховых услуг.

Безразличие рынка к проблеме социальной справедливости, безработицы и незаинтересованность рынка в производстве общественных благ, рождая так называемые провалы рынка, предполагают необходимость его государственного регулирования.

В целях сохранения социальной стабильности, создания условий для экономического прогресса и противодействия равнодушного рынка к социальным проблемам и поддержки тех членов общества, которые в силу разных причин: возраста, состояния здоровья и т.д., не могут выступить полноценными участниками рынка труда, правительство проводит перераспределения доходов и накопления в стране.

Для этого используются система налогообложения, пособия и определенная политика в области решения социальных задач за счет налогов, формируются ресурсы государственного регулирования: бюджет и внебюджетные фонды. В области социального развития в настоящее время используются такие механизмы как организация государственной социальной помощи и система обязательного государственного социального страхования. В первом случае действуют административные методы, во втором превалируют экономические методы. Поэтому социальное страхование является одним из важнейших экономических методов государственного регулирования и поддержки отдельных направлений и одновременно, секторов народного хозяйства и в целом национальной экономики.

Pages:     || 2 | 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»