WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||

В параграфе 4.2. «Гражданско-правовые аспекты чрезвычайных ситуаций (аналитический обзор нормативных актов)» сделан аналитический обзор нормативных актов, касающихся гражданско-правовых аспектов чрезвычайных ситуаций. Обосновывается необходимость обращения в рамках настоящей работы к различным (не только гражданско-правовым) нормативным источникам, а в первую очередь, к так называемому «чрезвычайному» законодательству (Мелехин А.В., Прохоров А.И., Ромашов Р.А.). Обращается особое внимание на то, что с позиции публичного права, наличие законодательных пробелов и противоречий, для осуществления реквизиции особой проблемой не является: если в законодательстве нет механизма осуществления такой меры, это не будет препятствием к ее применению властными органами, в таком случае правоприменитель будет «по ходу дела» разрабатывать такой механизм. В случае необходимости в каком-либо имуществе компетентные органы (по действующему законодательству, достоверно сказать, какие именно, пока не представляется возможным) будут его изымать. Вполне возможно, что в условиях современной «законодательной каши» по вопросам реквизиции, такое изъятие по своей сути, мало чем будет напоминать реквизицию как таковую. Делается акцент на то, что разработка механизма осуществления реквизиции нужна, в первую очередь, самим гражданам (собственникам и титульным владельцам), всем, кто владеет каким-нибудь хоть сколько-нибудь ценным имуществом.

Предметно изучены и проанализированы некоторые нормативные акты, на основании чего сделаны самостоятельные выводы и практические предложения.

Данные акты различны по своей отраслевой направленности, но способные помочь в разработке специального закона о реквизиции и проясняющие ситуацию относительно того, что следует ожидать, если масштабная реквизиция постигнет нас до принятия специального закона. Среди них основные: ФЗ «Об обороне» 1996г.; ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 1994 г.; Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное Постановлением Правительства от 30 декабря 2003 г. № 794; Закон ТО «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 11 ноября 2005 г.; Приказ МЧС РФ «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов РФ и муниципальных образований» от 25.10.2004 N 484; Постановление Главы Администрации ЗАТО Северск «Об утверждении Плана действий по гигиене окружающей среды ЗАТО Северск на 2003–2005 годы» от 14.08.2003 N 3103; Постановление Главы Администрации (Губернатора) ТО «Об утверждении Плана действий по гигиене окружающей среды Томской области на 2002–2004 годы» от 16.12.2002 N 369; Постановление Правительства «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 10.11.1996 N 1340; Постановлении Правительства РФ «О порядке вы деления бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» от 13.10.2008 N 750; Постановление Правительства РФ «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 03.08.1996 N 924; ФЗ «О государственном материальном резерве» 1994 г.; Федеральный закон от 24.11.2008 N 204-ФЗ «О федеральном бюджете на год и на плановый период 2010 и 2011 годов»; Закона Томской области от 30.12.2008 N 308-ОЗ «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и т.д. приведены соответствующие таблицы. Сделаны следующие выводы: объем заложенных резервных средств очевидно ничтожно мал, существенно меньше общих объемов бюджетного финансирования на конкретный год. Кроме того, доподлинно неизвестно, какой объем этих средств пойдет непосредственно на обеспечение неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, и нет никакой гарантии, что при недостаточности указанных средств органам государственной власти не придется обращаться за помощью к гражданам и юридическим лицам. ФЗ «О государственном материальном резерве» содержит лишь скупое и строгое правило:

«Сведения о нормах накопления, о поставке, выпуске, закладке, об освежении, дислокации и фактических запасах государственного резерва являются государственной тайной…».

Далее в работе последовательно изучаются нормы о реквизиции, содержащиеся в гражданском законодательстве Франции, Германии и Италии. Особое внимание уделяется Итальянскому Гражданскому кодексу, содержащему отсылки к специальным законам о реквизиции 1925, 1926, 1933 годов. Кроме этого, сделан обзор норм о реквизиции некоторых стран СНГ, среди которых: Гражданский кодекс республики Беларусь 1998 г.; Гражданский кодекс Кыргызской республики по состоянию на 19.05.09 г.; Гражданский кодекс республики Казахстан 1994 г. и Гражданский кодекс республики Армения 1998 г. Особое внимание уделено Закону Республики Молдова № 1384-XV «О реквизиции имущества и выполнении трудовой обязанности в интересах общества» от 11 октября 2002 г.

Вновь отмечается необходимость детальной доработки нормативных актов о реквизиции. Совершенствовать действующее законодательство предлагается, прибегнув к опыту других государств или ранее действовавшего законодательства.

Делается акцент на важность в этом смысле обращения в законотворческой деятельности внимания на декреты СНК РСФСР «О реквизициях и конфискациях» от 16.04.1920г., «О порядке реквизиции и конфискации имущества частных лиц и обществ» от 17.10.1921г.; ГК РСФСР 1922 г. (ст. 69), ГК РСФСР 1964 г. (ст. 149) и Сводный закон о реквизиции и конфискации имущества, утвержденный ВЦИК и СНК РСФСР 28.03.1927г.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Научная статья, опубликованная в издании, рекомендованном Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ:

1. Афанасьева Е.Н. Правовая природа реквизиции // Вестник Томского государственного университета. 2009. № 324. С. 221–223 (0,2 п. л.).

Монография:

1. Афанасьева Е.Н. Реквизиция: гражданско-правовые проблемы. Томск: Томский государственный университет, 2009. 176 с (11,5 п. л.).

Научные статьи в иных изданиях:

1. Афанасьева Е.Н. Наследование выморочного имущества: проблемы правового регулирования // Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. статей. Часть 36 / Под ред. Б.Л. Хаскельберга, В.М. Лебедева, Г.Л. Осокиной. Томск: ООО «ДиВо», 2007. С. 42–45 (0,3 п. л.).

2. Афанасьева Е.Н. Конфискация как основание приобретения права государственной собственности // Российское правоведение: трибуна молодого ученого: Сб.

статей. Вып. 7 / Отв. ред. В.А. Уткин. Томск: ТМЛ-Пресс, 2007. С. 60–61 (0,1 п. л.).

3. Афанасьева Е.Н. Наследование выморочного имущества как основание приобретения права собственности государства // Российское правосудие в третьем тысячелетии: Сб. материалов Третьей ежегодной межвузовской научной конференции. Томск: Западно-Сибирский филиал РАП, 2007. С. 45–48 (0,2 п. л.).

4. Афанасьева Е.Н. Конфискация: проблемы правового регулирования // XI Материалы Всероссийской конференция «Наука и образование». Том 6. Часть 3.

Томск: Изд-во ТГПУ, 2007. С. 63–67 (0,3 п. л.);

5. Афанасьева Е.Н. Реквизиция: понятие и правовая природа // Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. статей / Под ред. Б.Л. Хаскельберга, В.М. Лебедева, Г.Л. Осокиной. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2008. Ч. 39.

С. 15–17 (0,2 п. л.).

6. Афанасьева Е.Н. Объекты конфискационных правоотношений // Социальноэкономические и правовые проблемы современной России: Материалы VIII ежегодной межрегиональной конференции / Под ред. В.В. Тирского. Томск: Оптимум, 2008. С. 124–127 (0,2 п. л.).

7. Афанасьева Е.Н. Некоторые основания приобретения государством права собственности // Ученые записки: Сб. научных трудов Западно-Сибирского филиала Российской академии правосудия. Томск: Изд. ЦНТИ, 2008. Вып. 2. С. 78–90 (0,8 п. л.).

8. Афанасьева Е.Н. К вопросу о реквизиции // Социально-экономические и правовые проблемы современной России: Материалы IX ежегодной межрегиональной конференции / Под ред. В.В. Тирского. Томск: Оптимум, 2009. С. 25–28 (0,2 п. л.).

Отпечатано на участке оперативной полиграфии редакционно-издательского отдела ТГУ Заказ № от «16» октября 2009 г. Тираж 120 экз.

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»