WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

На правах рукописи

Нефедова Евгения Викторовна УЧАСТИЕ РОССИИ В ИНИЦИАТИВЕ «СЕВЕРНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ» В КОНТЕКСТЕ ОТНОШЕНИЙ СО СТРАНАМИ СЕВЕРНОЙ ЕВРОПЫ (1997-2006 ГГ.) 07.00.02 – Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Томск – 2009

Работа выполнена на кафедре отечественной истории ГОУ ВПО «Томский государственный университет»

Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Зиновьев Василий Павлович

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, доцент Лицарева Елена Юрьевна кандидат исторических наук, доцент Першиков Анатолий Николаевич

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет»

Защита состоится 30 октября 2009 года в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 212.267.03 при ГОУ ВПО «Томский государственный университет» (634050, г. Томск, пр. Ленина 36, ауд. 41).

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке ГОУ ВПО «Томский государственный университет» (г. Томск, пр. Ленина 34а).

Автореферат разослан «_15_» _сентября_ 2009 г.

Учёный секретарь диссертационного совета доктор исторических наук, профессор О.А. Харусь 2

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

В начале XXI в. Россия не может строить отношения с европейскими странами только на двусторонней основе: уровень Европейского Союза приобретает все большую важность для понимания процессов, происходящих в Европе. ЕС сегодня – это автор и спонсор многих программ сотрудничества, в которых России отведена важная роль.

Исследуя новейшую историю внешней политики России в Европе, необходимо учитывать все ее аспекты, в частности, взаимодействие России с европейскими государствами и их регионами в рамках проектов и инициатив ЕС. Одна из таких инициатив – это Северное измерение, объединяющее северные страны Союза (Финляндию, Швецию, Данию, Литву, Латвию, Эстонию), Россию, Норвегию и Исландию. Изначально Северное измерение являлось элементом внешней политики ЕС в регионе, а после реформы 2006 г. превратилось в общий проект сотрудничества ЕС, России, Исландии и Норвегии, приобретя признаки самостоятельной организации.

Научная значимость изучения Северного измерения состоит в том, что эта региональная инициатива уже имеет определенную историю и играет важную роль для отношений России со странами Северной Европы. Во-первых, она носит «зонтичный» характер: аккумулирует финансовые и материальные ресурсы организаций региона, способствуя их наиболее эффективному использованию. Вовторых, Северное измерение занимается, так называемыми, «мягкими» угрозами (распространение инфекционных заболеваний, загрязнение окружающей среды), которые остро стоят на повестке дня регионального сотрудничества и являются общими для всех стран Северной Европы. Сотрудничество России в этих нетрадиционных для российской внешней политики сферах требует новых методов и инструментов взаимодействия.

Актуальность исследования истории участия России в Северном измерении определяется тем, что отношения России и ЕС в целом в начале XXI в. переживают сложный момент, поскольку ожидания обеих сторон от сотрудничества, развивающегося с начала 1990-х гг., во многом не оправдались. В этой связи Северное измерение представляет собой нестандартный, лишен конфликтного потенциала, подход к сотрудничеству сторон. Анализ результатов деятельности инициативы позволит извлекать уроки с целью корректировки внешней политики России.

Роль организаций и форумов, подобных Северному измерению, в развитии межгосударственных отношений во многом остается недооцененной, особенно в России. Однако с начала 1990-х гг. количество подобных инициатив постоянно растет, что говорит об усложнении международных отношений, о росте числа сфер и форм сотрудничества между государствами и их регионами. Россия и ее регионы также не остаются в стороне от вышеупомянутых процессов, активно участвуя в работе совместных программ и форумов. Изучать историю данных процессов необходимо, чтобы знать, какие новые практические возможности для сотрудничества они предоставляют государствам и регионам.

Объект диссертационного исследования - внешняя политика России в Северной Европе. В качестве предмета исследования выделены участие России в инициативе Северного измерения и отношения России с другими странами данной инициативы.

Историография проблемы. После окончания Холодной войны на фоне развития глобализации значительно возросло внимание исследователей к интеграционным процессам в Европе. В частности, сотрудничеству в Северной Европе посвящено большое количество работ. Ряд из них рассматривает проблемы «мягкой» безопасности региона, с которыми призвано бороться Северное измерение.

Работы, посвященные Северному измерению, наиболее логично классифицировать не по национальной принадлежности авторов, а по их принадлежности к теоретической парадигме международных отношений, а также по временному периоду, в который данные работы были написаны. Превращение Северного измерения в элемент политики ЕС в конце 1990-х – начале 2000-х гг.

повлекло за собой появление первой волны работ, посвященных изучению причин возникновения инициативы и анализу того, как она впишется в существующий контекст регионального сотрудничества. К работам первой волны можно отнести исследования Д. Артера1, Х. Ойанен2, К. Браунинга3, Х. Хауккалы4, П. Йоинниеми5, Ю. Дерябина6 и П. Ланге7. Эти авторы, исходя из своих теоретических позиций, Arter D. Small state influence within the EU: the case of Finland’s Northern Dimension Initiative // Journal of Common Market Studies. - 2000. - № 38 (5). - P. 677-697.

Ojanen H. The EU and its Northern Dimension: an actor in search of a policy, or a policy in search of an actor // European Foreign Affairs Review. - 2000. - № 5 (3). - 361 p.

Browning C. The construction of Europe in the Northern Dimension. Copenhagen Peace Research Institute Working paper. - 2001. - № 39. - 19 p.

Haukkala Н. The Northern Dimension: A presence and four liabilities / European Union foreign and security policy.

Towards a neighbourhood strategy ; ed. by R. Dannreuther. - London : Routledge, 2004. - P. 98-117.

Joenniemi P. Can Europe be told from the North Tapping into the EU’s Northern Dimension. Copenhagen Peace Research Institute Working paper. - 2002. - № 12. - 51 p.

Дерябин Ю. «Северное измерение» и интересы России // Современная Европа. - 2000. - № 3. - С. 64.

пытаются предугадать, какое влияние окажет Северное измерение на развитие взаимодействия в Северной Европе и вовлечение в это взаимодействие России.

Политические реалисты полагают, что Северное измерение создано для извлечения максимальной экономической и политической выгоды, прежде всего, Финляндией (Х. Ойанен) с опорой на богатые энергетические ресурсы российского северо-запада (П. Ланге, Ю. Дерябин), а также в противовес быстро развивающейся интеграции на юге Европы (Ю. Дерябин).

Исследователи, которых можно условно отнести к парадигме либерального институционализма, считают, что Северное измерение призвано бороться с угрозами «мягкой» безопасности (Х. Хауккала) в регионе путем активизации экономического, гуманитарного, культурно-образовательного сотрудничества с привлечением северозападных регионов России. Именно по этой причине Северное измерение делает упор на те сферы взаимодействия (торговля, трансграничное сотрудничество, здравоохранение, телекоммуникации и др.), которые не вызывают больших разногласий между участниками, а, наоборот, объединяют их.

Исследователи-конструктивисты утверждают, цель Северного измерения - стирать границы и различия в Северной Европе между положением аутсайдеров ЕС и его членов, перестраивать структуру управления ЕС в сторону большей децентрализации и открытости для третьих стран с итоговой целью преодоления дихотомии «свой»/«чужой», существующей в регионе как наследие Холодной войны (К. Браунинг).

Одним из первых сборников статей, посвященных Северному измерению, стала работа под редакцией Х. Ойанен «Северное измерение: топливо для ЕС»8. В сборник вошли статьи девяти авторов разных национальностей, принадлежащих к различным исследовательским парадигмам. Примечательно, что в этом сборнике опубликована одна из первых работ, в которой Северное измерение рассматривалось как инструмент «мягкой» безопасности, правда, преимущественно в приложении к странам Балтии9. Похожие идеи, но уже с включением России в географический охват зоны безопасности, есть в работе финского исследователя Т. Форсберга10.

Ланге П. «Северное измерение». Энергоснабжение Европы и ее энергетическая безопасность // Internationale politik. - 2001. - № 1. - С. 39-47.

The Northern Dimension: Fuel for the EU ; ed. by H. Ojanen. – Kauhava : Finnish Institute of Foreign Affairs, 2001.

- 270 p.

Archer C. The Northern Dimension as a soft-Soft option for the Baltic State’s security / The Northern Dimension:

Fuel for the EU ; ed. by H. Ojanen. – Kauhava : Finnish Institute of Foreign Affairs, 2001. - P. 188-208.

Forsberg T. Soft means to hard security: Finland and the Northern Dimension of the European Union / Regional Dimensions of security in border areas of Northern and Eastern Europe ; ed. by P. Joenniemi and J. Viktorova. – Tartu :

Tartu University Press, 2001. - P. 91-103.

Своеобразным итогом первой волны историографии Северного измерения стала совместная работа П. Йоинниеми и А. Сергунина «Россия и Северное измерение Европейского союза: встреча или конфликт цивилизаций»11. Авторы приходят к выводу, что, несмотря на большой вклад в развитие регионального сотрудничества на Севере Европы, ЕС оказался не готов к тому, что продолжение подобной политики потребует пойти на внутренние реформы: допустить аутсайдеров к принятию определенных решений, усилить внутреннюю горизонтальную координацию структур. П. Йоинниеми и А. Сергунин также полагают, что Северное измерение дает уникальный шанс, если не всей России, то хотя бы российскому Северо-западу, для выстраивания диалога с ЕС на паритетных основах.

Вышеупомянутые работы написаны на первоначальном этапе развития Северного измерения, когда было накоплено недостаточно эмпирического материала для подтверждения или опровержения высказанных в них идей. Новый всплеск внимания исследователей к Северному измерению произошел после расширения ЕС 2004 г., которое не могло не отразиться на развитии инициативы, так как Россия осталась практически единственным внешним партнером инициативы. В это же время стали очевидны первые итоги сотрудничества в рамках Северного измерения.

Характерная черта литературы второй волны - рассмотрение Северного измерения на широком фоне сотрудничества в Северной Европе, включая соотнесение инициативы с общим контекстом отношений России и ЕС.

Одна из таких работ12 российского исследователя А. Сергунина рассматривает институциональные рамки, созданные для взаимодействия в Северной Европе.

Исследователь приходит к выводу, что региональное сотрудничество, одним из инструментов которого является Северное измерение, способствует появлению доверия и понимания между всеми вовлеченными сторонами, включая Россию. Это одна из отличительных черт работы А. Сергунина: российские историки и политологи в отличие от их зарубежных коллег очень редко обращаются к вопросам доверия, норм и ценностей в своих исследованиях. К этой же категории можно отнести исследования другого российского специалиста, С. Прозорова. Ему успешно удается применять элементы конструктивистского анализа в своих трудах13.

Joenniemi P. and Sergounin A. Russia and the European Union’s Northern Dimension: Encounter or clash of civilizations Nizhny Novgorod : Nizhny Novgorod Linguistic University Press, 2003. - 460 p.

Sergounin A. Russia and the challenges of regional cooperation in Northern Europe / Remaking Europe in the margins: Northern Europe after the enlargements ; ed. by C. Browning. – London : Ashgate, 2005. - P. 105-121.

Prozorov S. EU-Russian regional cooperation: logics of regionalization and the challenge of the exception / Remaking Europe in the margins: Northern Europe after the enlargements ; ed. by C. Browning. – London : Ashgate, 2005. - P. 123-139.

К историографии второй волны также принадлежит отдельная группа работ, посвященных вопросам приграничного и трансграничного сотрудничества на севере Европы. В них Северное измерение рассматривается с точки зрения вклада, внесенного в данный вид взаимодействия, и как один из инструментов, обеспечивающих постоянную связь между приграничными регионами ЕС и России14.

К этой же группе работ можно отнести исследования зарубежных и отечественных специалистов В. Корнеевеца, Г. Федорова, В. Кошелева, Ю. Зверева, О. Реута, Д.

Скотта по еврорегионам.

Одна из ключевых работ по Северному измерению на данный момент - это сборник статей, подготовленный Центром европейских политических исследований «Новое Северное измерение европейской политики соседства»15. В работе анализируются главные проблемы, стоящие перед Северным измерением после реформы 2006 г.: обеспечение равенства всех участников, конкуренция с другими инициативами, институциональная координация, развитие уже имеющихся партнерств в рамках инициативы и создание новых. Авторы стремятся показать, что уроки, которые можно извлечь из двустороннего и многостороннего сотрудничества с Россией на севере Европы в рамках Северного измерения, полностью применимы к более широкому формату взаимодействия ЕС с Россией.

В отдельную группу стоит выделить литературу, посвященную отношениям России с другими странами Северного измерения. Инициатива развивается не в вакууме, она напрямую зависит от уже сложившегося сотрудничества странучастниц. Истории взаимодействия России и стран Балтии посвящено большое количество работ, как в отечественной, так и в зарубежной литературе. А. Сергунини Г. Миниотаите17 выстраивают линию взаимодействия России с восточным побережьем Балтии с 1991 по 1998 гг., стремясь определить, когда и как проблемы в отношениях России и стран Балтии приобрели столь сложный характер. Сборник «Россия, ЕС и страны Балтии: усиление потенциала сотрудничества»18 под редакцией Kononenko V. What’s new about today’s EU-Russia border The Finnish Institute of International Affairs Working paper. - 2004. - № 50. - 29 p.

The new Northern Dimension of the European neighbourhood policy; ed. by P. Aalto, H. Blakkisrud and H. Smith. – Brussels : Center for European Policy Studies, 2008. - 247 p.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»