WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

Kaveshnikov N. EU-Russia relations: how to overcome the deadlock of mutual misunderstanding Louvain-laNeuve, 2003. 21p.

Prozorov, S. Understanding conflict between Russia and the EU: the limits of integration. New York, 2006. 210 p.

Тэвдой-Бурмули А. Интеграция и кризис идентичности: националистичекий вызов объединяющейся Европе/ Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития. Под ред. Борко Ю.А. и Буториной О.В. М., 2001. С.42-63.

Рязанцев С. Миграционные тренды и международная безопасность// Международные процессы. 2003. №3.

С.30-43.

Цапенко И. От иммиграционного контроля к управлению миграционными процессами// МЭиМО. 2001. №10.

С.23-33; Цапенко И. Управление миграцией: опыт развитых стран. М., 2009. 384с.

специфические черты европейской политики и позволяют по-новому взглянуть на уже известные феномены.

Особняком в ряду российских исследований стоят работы О. Потемкиной29, которая является одним из немногих российских специалистов, затрагивающих проблему оформления внешнеполитического измерения иммиграционной политики ЕС, а также вопрос о том, каким образом эта динамика проявляется в рамках сотрудничества ЕС и России в сфере юстиции и внутренних дел. Особое внимание в работах О. Потемкиной уделено так называемому «калининградскому вопросу», который детально изучен ею в контексте расширения ЕС и эволюции «европейского пространства свободы, безопасности и правопорядка». Принципиальным отличием исследовательского подхода О. Потемкиной является ее внимание к проблемам зачастую чуждым российским историкам и политологам, в частности – к проблеме доверия в двусторонних отношениях России и ЕС, часто затрагиваемой в работах зарубежных исследователей в рамках конструктивистского подхода к анализу внешнеполитической деятельности ЕС.

К сожалению, в контексте общего роста интереса российских исследователей к проблемам иммиграционной политики ЕС, количество работ, в которых анализируется взаимосвязь европейской иммиграционной политики и внешнеполитической деятельности ЕС, крайне ограничено, а степень осмысления данной проблематики в них неглубока. В отличие от своих зарубежных коллег, многие российские специалисты все еще применяют к анализу внешнеполитической деятельности ЕС только традиционный терминологический и концептуальный инструментарий школы политического неореализма. Такой односторонний подход оставляет за рамками исследований иные проявления внешнеполитической деятельности ЕС, рассматриваемые в данном диссертационном сочинении.

Объектом данного исследования является политика ЕС в сфере миграционного регулирования. В качестве предмета исследования выделен феномен формирования внешнеполитического измерения иммиграционной политики ЕС, под которым понимаются политические решения, комплексные структуры и механизмы в сфере миграционного регулирования, реализуемые во внешней политике ЕС.

Цель настоящего диссертационного исследования - выявление факторов и особенностей эволюции внешнеполитического измерения иммиграционной политики Потемкина О. Европейское пространство свободы, безопасности и правопорядка. М., 2002. 79с.

ЕС, а также определение его роли в политике миграционного регулирования ЕС в отношении России. Задачи работы:

1. Выделить основные иммиграционные проблемы ЕС.

2. Проанализировать процесс формирования общей иммиграционной политики ЕС и определить ее основные характеристики.

3. Выделить ключевые теоретические взаимосвязи между миграционным регулированием и внешней политикой.

4. Проанализировать специфику развития внешнеполитического измерения иммиграционной политики ЕС.

5. Охарактеризовать основные механизмы и формы внешнеполитического измерения иммиграционной политики ЕС.

6. Дать оценку иммиграционной политики ЕС в отношении его восточных соседей, в особенности – в отношении России.

Хронологические рамки исследования (1992-2007 гг.) определены следующими обстоятельствами. Маастрихтский Договор 1992 г. явился основой для углубленного межправительственного сотрудничества государств ЕС в сфере юстиции и внутренних дел и формирования общей иммиграционной политики ЕС.

Итоговой датой избран 2007 г., в котором произошли два важнейших события, изменивших векторы внешнеполитического измерения иммиграционной политики ЕС. В мае 2007 г. Европейская Комиссия выпустила доклад «Применение глобального подхода к вопросам миграции в отношении восточных и юго-восточных регионов, соседствующих с Европейским Союзом»30. В июне 2007 г. в силу вступили два взаимосвязанных договора между ЕС и Россией: Соглашение об облегчении визового режима и Соглашение о реадмиссии, что привело к значительному продвижению границ иммиграционного режима ЕС на восток.

Источниковую базу диссертации можно разделить на несколько групп. В первую группу входят нормативно-правовые акты 1) России и государств Европейского Союза; 2) Европейского Союза и других международных организаций, а также международные договоры. К первой подгруппе можно отнести конституции европейских государств; программы председательств государств ЕС в Совете министров; Стратегию развития отношений России с ЕС на среднесрочную European Commission Communication on applying the global approach to migration to the Eastern and SouthEastern Regions Neighboring the European Union [Electronic resource]. Brussels. 16.05.2007. 84 p. // Access to European Union Law. Electronic data. Brussels. URL: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.douri=COM:2007:0247:FIN:EN:PDF (access date: 10.06.2007).

перспективу, Концепцию регулирования миграционных процессов в Российской Федерации. Эти документы были полезны для понимания национальных особенностей и приоритетов в сфере иммиграционной и внешней политики.

Во вторую подгруппу входят Конвенция о статусе беженцев 1951 г.;

учредительные акты и договоры, инкорпорированные в рамки ЕС (например, Дублинская конвенция); решения институтов ЕС: регламенты и директивы Совета ЕС, специальные финансовые программы Европейской Комиссии31, Правила функционирования Рабочей группы высокого уровня по проблемам миграции и предоставления убежища (1999 г.)32; Общая стратегия ЕС в отношении Украины и Общая стратегия ЕС в отношении России; Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией (1994 г.); План действий ЕС в отношении России по борьбе с организованной преступностью (2000); План действий ЕС в отношении Украины по вопросам сотрудничества в сфере внутренних дел и юстиции (2001 г.); Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии (2006), Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского Союза (2006).

Во вторую группу включены документы делопроизводства институтов ЕС, государств ЕС и России. К опубликованным документам данной группы, в частности, следует отнести Программу Тампере (1999 г.)33 и Гаагскую Программу (2004 г.)34; «дорожную карту» по общему пространству свободы, безопасности и правосудия между ЕС и Россией; заключения саммитов ЕС; планы действий и прессрелизы институтов ЕС; стратегии и национальные индикативные программы Европейской Комиссии в рамках ТАСИС; доклады и планы действий Рабочей группы высокого уровня по проблемам миграции и предоставления убежища.

Например, Regulation No. 491/2004 of the European Parliament and of the Council establishing a programme for financial and technical assistance to third countries in the areas of migration and asylum (AENEAS) [Electronic resource]. 10.03.2004. // Access to European Union Law. Electronic data. Brussels. URL: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.douri=COM:2007:0247:FIN:EN:PDF (access date: 03.02.2007).

Terms of reference of the High Level Working Group on Asylum and Migration: preparation of action plans for the most important countries of origin and transit of asylum-seekers and migrants. 5264/2/99 REV 2 LIMITE JAI 1 AG 1.

Brussels, 1999.

Tampere European Council 15-16 October 1999. Presidency Conclusions. [Electronic resource]. 1999. // European Parliament official website. Electronic data. Brussels. URL: http://www.europarl.europa.eu/summits/tam_en.htm (access date: 15.03.2007).

The Hague Programme: strengthening freedom, security and justice in the European Union [Electronic resource].

2004. // European Commission official website. Brussels. URL:

http://ec.europa.eu/justice_home/doc_centre/doc/hague_programme_en.pdf (access date: 20.03.2006).

В частности, анализ Плана действий Совета и Комиссии по реализации условий Амстердамского договора в сфере свободы, безопасности и правопорядка (1998 г.)позволил осмыслить приоритеты и меры, принимаемые Союзом в отношении свободного передвижения людей, в области предоставления убежища, охраны внешних границ и иммиграции и смежных с ними сферах. Особого внимания заслуживает письмо Т.Блэра своему греческому коллеге К.Симитису36, который в 2003 году председательствовал в ЕС, а также предложения министерства внутренних дел Великобритании по радикальному реформированию общей политики Сообщества по вопросам предоставления убежища37.

К неопубликованным документам этой группы относятся, прежде всего, материалы из текущего архива Департамента общеевропейского сотрудничества МИД РФ, собранные автором в 2004 г. во время стажировки в данном департаменте.

Эти документы преимущественно касаются вопросов развития общей иммиграционной политики ЕС, а также российской позиции по вопросам сотрудничества с ЕС в сфере юстиции и внутренних дел.

К третьей группе источников относятся речи, заявления, интервью официальных лиц ЕС, государств ЕС и России. Это, прежде всего, речи, интервью и письма Председателей Европейской Комиссии Р. Проди и Ж.М.Баррозу, комиссионеров по вопросам юстиции и внутренних дел А.Витторину и Ф. Фраттини, комиссионера по вопросам внешних связей Б.Ферреро-Валднер, президента России В.

Путина, министра иностранных дел России С.Лаврова, других официальных лиц и политических деятелей России и ЕС, а также речи, интервью и заявления представителей иных заинтересованных сторон и экспертов. Особый интерес представляет программный документ «На пути к новой восточной политике Европейского Союза: восточная политика соседства и отношения с Россией после Action Plan of the Council and the Commission on how best to implement the provisions of the Treaty of Amsterdam on an area of freedom, security and justice [Electronic resource]. 1998. // Access to European Union Law. Electronic data. Brussels. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.douri=COM:2007:0247:FIN:EN:PDF (access date: 20.03.2004).

Blair T. Letter to His Excellency Mr. Costas Simitis: New international approaches to asylum and protection [Electronic resource]. 10.03.2003. // Statewatch. Electronic data. London. URL:

http://www.statewatch.org/news/2003/apr/blair-simitis-asile.pdf (access date: 25.05.2008).

New vision for refugees. The UK Government document [Electronic resource]. 07.03.2003. // European Council on Refugees and Exiles. Brussels. URL: http://www.ecre.org/eu_developments/debates/ukletter.pdf (access date:

25.05.2008).

председательства Германии»38, в котором отражены многие идеи, призывающие к дальнейшей европеизации и социализации восточных соседей ЕС.

Отдельно следует выделить интервью из личного архива автора, проведенные во время стажировки в Бельгии в 2006-2007 гг. с представителями профильных Генеральных директоратов Европейской Комиссии, с сотрудниками Генерального Секретариата Совета министров ЕС, с депутатами и сотрудниками аппарата Европейского Парламента, с представителями государств ЕС, а также с экспертами в сфере иммиграционной политики ЕС.

Четвертую группу источников составляют статистические материалы по вопросам миграции: «СНГ и ЕС: факты и цифры», опросы общественного мнения и статистические данные, приведенные в официальных документах ЕС, статистика ООН, Евростата и Всемирного Банка, позволившие оценить масштабы и проанализировать основные тенденции как европейских, так и мировых миграционных процессов. Следует особо отметить сборник аналитических отчетов Всемирного Банка «Миграция и денежные переводы: Восточная Европа и бывший Советский Союз»39, который дает обзор важнейших транзитных миграционных путей и характеристики миграционных потоков в данном регионе.

Пятую группу источников представляют материалы зарубежных и российских газет, информационных агентств и периодической печати: «BBC», «Le Monde», «The Economist», «International Herald Tribune», «Немецкая волна», «Интерфакс», «Независимая газета», «Российская газета», «Росбалт», «Время новостей», «Ньюзру».

Шестая группа источников объединяет электронные ресурсы. При написании данного диссертационного исследования наиболее активно использовались официальный сайт Европейского Союза, Официальный сайт права Европейского Союза, Сайт Европейской Комиссии и сайт Представительства Европейской Комиссии в России, а также сайты МИДов различных государств, международных организаций, правозащитных структур, ведущих исследовательских центров и информационных агентств.

Теоретико-методологической основой данного исследования является парадигма пост-индустриализма, согласно которой европейские общества сейчас Balazs P., Duleba A., Schneider J. and Smolar E. Towards a new Eastern policy of the European Union: Eastern ENP and relations with Russia after the German Presidency. Project: Strengthening Central European contribution to the Eastern dimension of EU’s CFSP. Policy brief. No. 2. 2007.

Mansoor A. and Quillin B. Migration and remittances: Eastern Europe and the former Soviet Union. Washington.

2006. 214 p.

находятся в переходном состоянии от индустриальных к пост-индустриальным, информационным обществам, процессы, происходящие в них, являются специфическими, а потому и исследовать их необходимо с соответствующих онтологических и методологических позиций.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»