WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

На правах рукописи

Корнеев Олег Владимирович ФОРМИРОВАНИЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОГО ИЗМЕРЕНИЯ ИММИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА (1992-2007 ГГ.) 07.00.03 – Всеобщая история

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Томск – 2009

Работа выполнена на кафедре мировой политики ГОУ ВПО «Томский государственный университет»

Научный консультант: кандидат исторических наук, доцент Тимошенко Алексей Георгиевич

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Корнева Лидия Николаевна кандидат исторических наук, доцент Потемкина Ольга Юрьевна

Ведущая организация: Институт мировой экономики и международных отношений РАН

Защита состоится 30 октября 2009 года в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 212.267.03 при ГОУ ВПО «Томский государственный университет» (634050, г. Томск, пр. Ленина 36, ауд. 41).

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке ГОУ ВПО «Томский государственный университет» (г. Томск, пр. Ленина 34а).

Автореферат разослан 15 сентября 2009 г.

Учёный секретарь диссертационного совета доктор исторических наук, профессор О.А. Харусь 2

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Научная значимость данного исследования определяется ключевой ролью миграционных процессов в развитии обществ и государств на протяжении всей истории человечества. Развитие и экспансия европейской системы национальных государств посредством захватов, колонизации, а затем деколонизации распространили ценности суверенитета, национальной принадлежности и гражданства по всему миру. Многие современные государства были созданы в результате массовых миграций в новое время, о чем особенно наглядно свидетельствуют примеры из англо-саксонского мира – США, Канада, Австралия, определяемые в современной научной литературе как «государства иммиграции».

Необходимость регулирования миграционных процессов давно стала частью внутренней и внешней политики различных государств мира.

Актуальность темы исследования подтверждается историей последних десятилетий, которая демонстрирует, что, с одной стороны, значительные метаморфозы в международных отношениях изменяют глобальную миграционную ситуацию. С другой стороны, интенсификация международной миграции постепенно становится мощнейшим фактором мировой политики. В частности, нарастают проблемы в реализации иммиграционной политики европейских государств.

Объединение миграционной проблематики с проблематикой безопасности, популистское отождествление нелегальных иммигрантов с преступниками, а также объективное усугубление проблемы Север-Юг сыграли в этом особую роль.

Иммиграция оказалась парадоксальным феноменом, способным не только помогать решению демографических и экономических проблем, но и провоцировать социальную нестабильность, рассматриваясь населением в качестве угрозы личной безопасности. Одним из решающих факторов в формировании такого восприятия стало спровоцированное внешними обстоятельствами обострение проблемы внутренней безопасности в границах ЕС, что оказалось особенно заметным после трагических событий 11 сентября 2001 года в США.

В итоге иммиграционная политика отдельных европейских стран, а также общая иммиграционная политика ЕС приобретала все большую тенденцию к секьюритизации и к выделению особого внешнеполитического измерения, которое проявилось в активизации взаимодействия ЕС с различными странами мира по вопросам миграционного регулирования, борьбы с организованной преступностью и терроризмом, а также по проблемам развития. Не стали исключением отношения ЕС с Россией, так как с начала 1990-х годов она являлась одной из основных стран транзита иммигрантов, направляющихся в государства ЕС. Россия оказывалась все более вовлеченной в сферу формирующейся европейской политики в области миграционного регулирования. На сегодняшний день наиболее значимым в этом отношении является сотрудничество ЕС и России в целях борьбы с нелегальной иммиграцией в рамках «общего пространства свободы, безопасности и правосудия».

Понимание специфики взаимосвязи иммиграционной и внешней политики ЕС, затрагивающей интересы России, имеет явную практическую значимость для корректировки отношений России и ЕС в соответствующих сферах.

Степень изученности проблемы. На фоне развития глобализации и интенсификации интеграционных процессов в Европе, а также в других регионах мира проблемы миграционных процессов и миграционной политики, до этого занимавшие маргинальное положение в исследованиях международных отношений, получили должное признание. Основные исторические и теоретические аспекты миграционной проблематики были детально рассмотрены в работе С.Кастлеса и М.Миллера «Эпоха миграции»1 и в коллективной монографии «Международная миграция: перспективы и политика в условиях глобального рынка» под редакцией Д.Массей2.

При этом специфические вопросы взаимосвязи и взаимовлияния миграционных процессов, иммиграционной политики и внешней политики долгое время оставались на обочине исследований, посвященных проблемам международных отношений3.

Интерес к данной тематике стал расти в 1990-е годы, что было спровоцировано, в частности, развитием сотрудничества государств ЕС в сфере юстиции и внутренних дел. Отражением подобного изменения ситуации стал, в частности, специальный выпуск журнала «Международное миграционное обозрение» 1992 года4. Через год важнейшие теоретические положения о взаимосвязи международной миграции с проблемами безопасности были изложены в коллективной монографии Castles S. and Miller. M. The age of migration: international population movements in the modern world. 1993.

International migration: prospects and policies in a global market/ed. by Massey D. and Taylor J. Oxford, 2004.406 p.

Одним из редких исключений является статья К. Митчелла «Международная миграция, международные отношения и внешняя политика»: Mitchell C. International migration, international relations and foreign policy// International migration review. 1989. Vol. 23. No. 3. Special Silver Anniversarry Issue: International migration an assessment for the 90’s. Pp. 681-708.

International Migration Review. 1992. Vol. 26. No.2. Special Issue: The New Europe and International Migration.

«Идентичность, миграция и новая повестка безопасности в Европе»5. А в 1994 году был опубликован еще один коллективный труд, посвященный вопросам миграционного регулирования в контексте мировой политики «Миграционный вызов:

вопросы международных отношений»6. Многие концепты и модели, рассмотренные в этих работах, в частности, «секьюритизация», «экстернализация» и «сообщество безопасности», оказали влияние на выбор теоретической основы данного диссертационного исследования.

Важнейшей работой, посвященной историческому анализу проблемы фактического отсутствия международного миграционного режима, является статья японского исследователя Р.Каратани «Как история разделила режим защиты беженцев и миграционный режим: в поисках их институциональных основ»7.

Проблематика нелегальной миграции в Европе рассматривается в работах Б.

Джордана и Ф. Дувела, Б. Кане, П.Раджарама и К.Грунди-Варра, Ф. Квазолли. Тема секьюритизации миграции является центральной для работ Д. Биго8 и Д. Хайсманса9.

Институциональная природа формирующейся иммиграционной политики рассматривается в работах Э.Геддеса10 и Й.Монара11.

Настоящим прорывом в исследовании процесса слияния иммиграционной и внешней политики ЕС стала коллективная монография «Миграция и экстерналии европейской интеграции» под редакцией С. Лавенекс и Э. Учарер12. Авторы заимствуют термин «экстерналии» из экономики, в анализе иммиграционной политики под «экстерналиями» понимаются внешнеполитические проявления и последствия мер общей иммиграционной политики ЕС. В этом же ключе выполнено и данное диссертационное исследование, позаимствовавшее многие теоретические модели из этой, без преувеличения, фундаментальной работы.

Детальный анализ миграционной ситуации в Центральной и Восточной Европе представлен в работах В. Митсилегаса, М. Околски, Дж. Апап и А.Чорбаджийска.

Waever O., Buzan B., Kelstrup M. et al. Identity, migration and the new security agenda in Europe. London, 1993.

Le defi migratoire: questions des relations internationales/ ed. by Badie B. et Withol de Wenden C. Paris, 1994.

Karatani R. How history separated refugee and migrant regimes: in search of their institutional origins// International journal of refugee law. 2005. Pp. 517-541.

Bigo D. Security and immigration: toward a critique of the governmentality of unease// Alternatives. 2002. No.27. Pp.

63-92.

Huysmans J. The European Union and the securitization of migration// Journal of common market studies. 2000.

Vol.38. No.5. Pp.751-777.

Geddes A. Immigration and European integration: towards fortress Europe Manchester. 2000. 196 p.

Monar J. The dynamics of justice and home affairs: laboratories, driving factors and costs// Journal of common market studies. 2001. Vol.39. No.4. Pp. 747-764.

Migration and the externalities of European integration/ Lavenex S. and Ucarer E. New York, 2002. 232 p.

Общим достоинством этих работ является их теоретическая основательность и пристальное внимание к специфике иммиграционной политики соседних с ЕС стран, однако для них характерен и общий недостаток – проблемы миграционного регулирования в отношениях ЕС и России получили лишь поверхностное освещение.

Особого упоминания заслуживают статья К.Босвелл «Внешнее измерение иммиграционной политики и политики предоставления убежища Европейского Союза»13, а также работы С. Лавенекс, которая уделяет особое внимание распространения политики ЕС по предоставлению убежища на государства Центральной и Восточной Европы и проблеме внешнеполитического измерения процесса «европеизации» на примере иммиграционной политики ЕС14.

Различные аспекты взаимоотношений ЕС со своими восточными соседями, в том числе и с Россией, анализируются в коллективной монографии «Стратегические последствия расширения Европейского Союза»15, одну из глав в которой написал российский исследователь Т. Бордачев. Сравнительный анализ «северного измерения» и европейской политики соседства в отношении стран Восточной Европы проводит в своих работах Н.Кателлани16. Проблемы внешней политики ЕС после расширения и в особенности отношения ЕС с Россией комплексно рассмотрены в работах В. Маде, М. Валя, Д. Говер и М.Эмерсона17. Тем не менее, в большинстве из этих работ вопросам миграционного регулирования и «угрозам мягкой безопасности» уделяется все же гораздо меньше внимания, чем проблемам «высокой политики», связанным с экономической взаимозависимостью и традиционной безопасностью.

Существенным пробелом в зарубежных исследованиях по вопросам миграционного регулирования ЕС остается недостаток внимания к российскому направлению иммиграционного режима ЕС, несмотря на то, что в последние годы политика ЕС на этом направлении значительно активизировалась.

В российской научной литературе существует много работ, посвященных истории европейской интеграции, отдельным аспектам этого процесса, а также отношениям ЕС и России. Проблемы экономической интеграции в Европе, генезиса Boswell, C. The ‘External Dimension’ of EU Immigration and Asylum Policy// International Affairs. 2003. Vol. 79.

No.3. Pp. 619-638.

Lavenex S. and Ucarer E. The external dimension of Europeanization: the case of immigration policies// Cooperation and Conflict. Journal of the Nordic International Studies Association. 2004. Vol.39. No.4. Pp. 417-443.

The strategic implications of European Union enlargement/ Ed. by Brimmer E. and Frohlich S. Washington, 2005.

412 p.

Catellani N. The EU’s Northern dimension: testing a new approach to neighbourhood relations UI Research report No. 35. Stockholm, 2003.

Democratisation in the European Union/ ed. by Emerson M. Brussels, 2005. 240 p.

институциональной структуры ЕС и особенностей его политико-правовой природы рассматриваются в работах Ю. Борко, О. Буториной, М. Стрежневой, Н.Кавешникова.

Вопросам внешней политики ЕС, а также сотрудничеству ЕС и России в экономической и политической сферах посвящены монографии и статьи Ю. Борко18, О.Буториной19, Н. Александровой-Арбатовой20, Т.Бордачева21, М. Троицкого22, Е.

Винокурова23, Н. Кавешникова24. Практически революционной работой, посвященной принципиальным проблемам в отношениях России и Европейского Союза, является монография С.Прозорова «Понимание конфликта между Россией и ЕС: пределы интеграции»25, в которой сделан акцент на вопросы «мягкой безопасности» и трансграничных отношений.

Среди работ по миграционной проблематике стоит отметить статью А. ТэвдойБурмули26, где иммиграция оценивается как один из факторов роста национализма.

Проблемы формирования общей иммиграционной политики ЕС в исторической перспективе анализируются в диссертационном исследовании Н. Жуковой «Миграционная политика Европейского Союза», которое хорошо определяет «белые пятна» в современной российской историографии вопросов наднационального миграционного регулирования в Европе. Основные тенденции и перспективы миграционных процессов в странах Европы на серьезном теоретическом уровне рассматриваются С. Рязанцевым27. Вместе с тем, С. Рязанцев практически не уделяет внимания анализу наднациональной миграционной политики Европейского Союза.

Особого упоминания заслуживают работы И. Цапенко28, многие тезисы которых, в частности – о развитии «превентивного» направления управления миграцией, приходящего на смену классическому иммиграционному контролю, - отражают Борко Ю. А. Отношения России с Европейским Союзом и их перспективы. М, 2001. 103 с.

Расширение Европейского Союза и Россия / под ред. О.В. Буториной, Ю.А. Борко. М., 2006.

Alexandrova-Arbatova N. Russia-EU relations: still at the crossroads/ The EU-Russia Review. Issue 2. 2006. Pp. 1721.

Bordachev T. Russia and EU enlargement: starting the endgame/ Brimmer E. and Frohlich S. The Strategic implications of European Union enlargement. Washington, 2005. Pp.151-169.

Троицкий М. Европейский Союз в мировой политике// Международные процессы. 2004. Том 2. №2. С. 43-58.

Vinokurov E. The making of the concept of the EU-Russia common economic space. Leuven, 2004 32 p.; Vinokurov E. Kaliningrad in the framework of EU-Russian relations: moving toward common spaces. Leuven, 2004. 35 p.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»