WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

Административное регулирование вводит стандарты и ограничения, ужесточение которых как обеспечивает удовлетворение потребностей (например, экологических), так и замедляет хозяйственное развитие. При ужесточении экологических нормативов и платежей субъект осуществляет лишь затраты предотвращения; заинтересованность в компенсации остаточного воздействия (ниже лимита) требует дополнительных инструментов воздействия (страхование, залоговая система, кредитование). Например, сокращение производства этилированного бензина приводит к потерям предприятий США в 3,6 млрд долл. при выгоде более 50 млрд долл., в т.ч. из них 42 млрд долл. направляется на медицинские нужды.

Становление экономических методов компенсирует недостаточность административных, воздействуя на экологизующиеся интересы субъектов в релевантном направлении через побуждение (льготы по кредитованию, амортизации очистного оборудования) и принуждение (платежи за использование элементов природной среды, штрафы). Экологическое нормирование параметров функционирования хозяйственной системы выступает неотъемлемым компонентом институционализации, приобретающим по мере эволюции институциональной структуры статус вспомогательного института (во избежание декларативного характера должно поддерживаться мониторинговым и информацион ным комплексом). Тем самым происходит качественная эволюция инструментария институционализации – от констатации факта антропогенного воздействия до формирования культуры потребления благ, экологизации сознания (сочетание рыночного и нормативного подходов представлено в программе торговли выбросами Агентства по охране окружающей среды США), подтверждая переход от пропредметного к проэкологизованному хозяйствованию. оррек К тировка институциональной структуры носит преимущественно эволюционный характер, способствуя переходу к новым институтам через учет ретроспективного опыта разрешения проблемы и устранение недостатков ранее используемых, обусловливая институциональную преемственность. Матрица формирования институциональных инструментов хозяйствования приведена в таблице 6.

При этом политика государства может быть классифицирована как структурная и стабилизационная одновременно – первая предполагает формирование экологического сегмента (структурная институционализация), вторая (ресурсная институционализация) способствует поддержанию потенциала воспроизводства Исследование подходов к управлению субъект-субъектными и субъ.

ект-объектными отношениями в свете становления экологического сегмента выявляет системные связи экологизации хозяйствования, определяет влияние на социально-экономическое развитие, изменение структуры интересов.

Данный процесс может трактоваться как организационные изменения, включающие процессы интегрирования и кооперирования, содержательные изменения производственной сферы (технические, технологические, социальные), сопровождающиеся проэкологизированной диверсификацией национальной экономики. Придание общественному мнению статуса хозяйственного контекста в условиях фиаско рынка обусловливает реализацию общественно необходимых функций, связанных с учетом внеэкономических характеристик общественных отношений (здоровье нации, эстетическое восприятие среды обитания, продолжительность жизни) посредством формирования системы моральнонравственных ценностей, экономики культуры потребления благ.

Таблица 6 – Матрица формирования институциональных инструментов хозяйствования Тип инстиКомпонент методологии Значение для методологии туционалиобоснования выбора зации* Исследование хозяйствования с по- Выявление инструментов регулирования хозяйствования, ориентированных на транс- Рес., стр.

зиции настоятельности воспроизвод- формацию подходов к организации производства и потребления благ с целью минимиства условий жизнедеятельности зации техногенного давления на среду обитания и поддержания здоровья и трудоспособности нации Учет инфраструктурного и структур- Трансформация структуры национального хозяйства. Упорядочение параметров допол- Стр.

ного характера экологического сег- нительных сегментов и национальной экономики в целом мента Классификация экологических благ Формирование многовариантности институционального воздействия в аспекте исполь- Рес., стр.

по совокупности признаков зуемого инструментария, регулируемых параметров и учета специфики результата Редкость благ Мотивация субъектов к ограничению потребления редкого блага, поиску субститутов Рес.

Участие индивидов, предприятий, Комплексный характер политик хозяйствования. Выделение институционализации эко- Рес., стр.

государства логизации хозяйствования как самостоятельного направления Многообразие проявления эколого- Диверсификация способов его разрешения на основе асимметричности потребления, Рес., стр.

экономического противоречия многовариантного использования ресурсов среды обитания, трансформации экономики Непрерывность общественного про- Инвестирование рекреации в аспекте поддержания качества среды обитания; формиро- Рес., стр.

изводства на основе поддержания вание культуры потребления благ; создание информационной базы; наличие нормативздоровья, трудоспособности нации но-законодательной базы Формирование хозяйственной поли- Взаимосвязь экономической и экологической политик субъектов. Построение системы Рес., стр.

тики субъектов взаимосвязей Реализация функций собственника Спецификация прав собственности, становление института ответственности. Инвести- Рес.

инвестора рование.

Формирование долгосрочных мотиваций Трансформация стереотипов пове- Систематизация воздействия субъектов на состояние среды обитания с учетом ее устой- Рес., стр.

дения субъектов чивости к внешнему воздействию. Создание мониторинговых систем.

Трансформация культурных ценностей Направленность процессов институ- Придание институциональному воздействию свойства адресности Рес., стр.

ционализации Переход к постиндустриальному Формирование имиджа хозяйственных организаций, становление морально- Стр.

этапу нравственных ценностей, организация информирования населения Окончание таблицы Тип инстиКомпонент методологии Значение для методологии туционалиобоснования выбора зации* Замкнутый характер производства, Формирование механизма софинансирования затрат на экологизацию производства – Рес.

объединяющий источник воздейст- работник восстанавливает трудоспособность за счет заработной платы и предприятие вия и средство восстановления тру- осуществляет экологизацию производства за счет части прибыли, полученной при неподоспособности средственном участии работника Этапность реформирования хозяйст- Выделены институционализация хозяйствования как первичная форма со сложившими- Рес., стр.

венных взаимодействий ся взаимосвязями, методами регулирования использования ресурсов и институционализация экологизации хозяйствования как вторичная форма, сопровождающая первую Классификация деятельности эколо- Упорядочение сфер применения инструментов формирования структуры и правил хо- Рес., стр.

гического сегмента зяйственных взаимодействий, управления совокупностью ролей хозяйствующих субъектов Становление взаимосвязанного Становление общественного сознания как новой формы институтов, базирующихся на Стр.

единства хозяйственной и общест- формировании системы культурно-нравственных ценностей и подтверждающего роль венной жизни гражданского общества в хозяйствовании Многомерность институционализа- Многообразие направлений воздействия (на хозяйственные политики, структуру нацио- Рес., стр.

ции нального хозяйства, ролевые функции субъектов, разрешение противоречий хозяйствования), требующего дифференциации механизмов и инструментов воздействия Самоинституционализация Становление стереотипов поведения, распространение выявленного инструментария на Рес., стр.

хозяйственную систему в целом Становление деривативных форм ин- Учет специфики становления деривативной институционализации хозяйствования через Рес., стр.

ституционализации трансплантацию, выращивание, культивирование Институциональные ловушки Корректировка институциональности субъектов и их взаимодействий Рес., стр.

Структурная и стабилизационная по- Формирование дополнительного сегмента, восстановление и поддержание потенциала Рес., стр.

литика государства производства в условиях ограничения параметров хозяйственных взаимодействий *стр. – структурная, рес. – ресурсная институционализация 6. Проведена классификация форм международного сотрудничества по основанию ресурсно-структурной институционализации (разработка законодательной базы экологизации хозяйственных отношений; нормирование совместного пользования экологическими благами; урегулирование национальных стандартов хозяйствования), что позволило выявить специфику надгосударственного институционального регулирования (необходимость сотрудничества государств при рекомендательном характере решений, взаимодействие международной, региональной, национальной и локальной институциональностей).

Эколого-экономическое противоречие выступает фактором общемирового риска, поскольку интенсивность развития национальных экономик одновременно лимитирована как производственной деятельностью развитых стран, так и отсутствием возможности компенсации окружающей средой негативного воздействия (по прогнозам, влияние стран «третьего мира» на развитие глобальной экологической ситуации будет усиливаться). Включение международной эколого-экономической стратегии в общенациональную возможно через компиляцию параметров институциональности внутренней среды (национальное хозяйство, территории, предприятия) и внешней (отдельные страны, регионы, международное окружение) при взаимоопределяющем их воздействии.

Например, изменение ФЗ РФ «Об особо охраняемых природных территориях» обусловлено тем, что 25 российских заповедников находятся под юрисдикцией Всемирной конвенции о сохранении культурного и природного наследия. Геоуровню свойственна дифференциация развития национальных производительных сил, декомпозиция интересов государств, усугубляющие глобальное эколого-экономическое противоречие через национальное и наднациональное противодействие (так, ряд развивающихся стран отказывается присоединиться к Киотскому договору, полагая, что основные виновники загрязнения – развитые страны).

Институционализация наднациональных эколого-экономических отношений предполагает сотрудничество государств по упорядочению доступа к ресурсам, по трансформации подходов к организации хозяйствования национального уровня на основе формирования законодательной базы, разработки норм совместного пользования экологическими благами и урегулирования национальных стандартов (таблица 7). Однако синхронность трансформации институциональности геопространства недостижима в силу индикативного характера преобразований, неполного охвата международными соглашениями всех государств, формированием альянсов и союзов либо по проблематике, либо по территориальному признаку.

Таблица 7 – Классификация форм международного сотрудничества Наименова- Тип институСодержание ние ционализации Формирова- Ресурсная Порождает унификацию международной политики (комние законо- структурная плексное решение проблем производства и потребления – дательной например, формулирование МИРЭС 10 стратегических забазы эколо- дач мировой энергетики до 2020 г.) или спецификацию гизации хо- (обособленное воздействие на конкретную проблему – назяйственных пример, запрет на ввоз отходов на территорию Африки) отношений Формирова- Ресурсная Организация международной торговли общественными ние норм со- благами (например, в рамках Киотского протокола) на освместного нове общемировой нормативно-правовой базы; подход пользования «Долги в обмен на природу»: часть иностранного долга гоэкологиче- сударства уменьшается в обмен на обязательства по эколоскими бла- гизации производства (так, кредиторы Парижского клуба гами погасили Польше долги при условии, что 10 % суммы будет направлено на экологизацию экономики). Возможно участие международных финансовых организаций, расширяющее границы институциональности (например, МБРР, ЕБРР, Всемирный банк определили поддержание состояния среды обитания в качестве одной из приоритетных задач) Урегулиро- Структурная Проявляется в сфере обмена благ как фактор, предопредевание на- ляющий целесообразность (и даже возможность) совершециональных ния сделки. Например, Кодекс поведения Всемирного фонстандартов да дикой природы; Кодекс поведения по экотуризму, Кохозяйстводекс экологически ответственного туризма, Руководство по вания развитию общественного экотуризма и т. д.

Существует несколько условий и одновременно факторов участия России в становлении институциональных основ международного сотрудничества.

Страна обладает самым большим в мире массивом нетронутых экосистем при вынужденной заинтересованности в глобальной экологической безопасности (усугубляющейся отрицанием приоритетности задач и недостаточным финансированием). Россия является крупнейшим потенциальным продавцом квот в рамках Киотского договора в связи с минимальной величиной удельных затрат на сокращение эмиссии загрязнений (так, количество депонируемого лесными плантациями углерода может достигнуть 40 % от общей величины).

7. Введение теоретических понятий «институциональное поле» (отражает качественный аспект институционального регулирующего воздействия) и «институциональная жизнеспособность» (учитывает специфику отраслевой и территориальной институциональности) позволяет формировать непротиворечивую концепцию институциональной политики.

Государство объединяет и регулирует деятельность субъектов посредством учета в институционализации хозяйствования специфики институциональности регионального и национального порядков, обеспечивающих целостность и преемственность институционализации. Ориентирами институциональности региона, возможно противоречивыми, выступают общенациональные, собственно-региональные, отраслевые. Общенациональные ориентиры проявляются в становлении единых институциональных подходов к экологизации производства, оптимизации межрегиональных взаимодействий и обеспечивающие условия воспроизводства. Не исключено влияние глобальных процессов – например, в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО включены российские объекты – «Девственные леса Камчатки», «Озеро Байкал», «Вулканы Камчатки». Собственно-региональные акцентированы на процессах институционализации экологизации хозяйства территории, допуская участие государства в реализации локальных программ. Возможно воздействие региональной институциональности на другие территории («передача опыта») и проецирование на государственную институциональность. Отраслевая институциональность выступает в роли своеобразного каркаса, обусловливая становление производного направления институционализации межотраслевых и межрегиональных отношений.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»