WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанный метод оценки воздействия на окружающую среду, предложения по доработке существующих в России и на Западе методов, и предлагаемый подход к оценке воздействия на окружающую среду могут быть использованы в свой работе как фирмами для экологической оценки своей деятельности, так и государственными структурами для экологического мониторинга деятельности предприятий. Отдельные теоретические положения работы могут составить основу спецкурсов и разделов, читаемых в рамках курса «Экономика природопользования».

Апробация работы. Результаты исследования докладывались и обсуждались в ходе межвузовских, региональных и международных научно-практических школ, конференций и семинаров: «Экономическая теория – преподаванию» (Томск, 2000г.), «Россия на пути реформ: подводя итоги ХХ столетия» (Челябинск, 2001г.), «Актуальные проблемы управления и экономики России на современном этапе» (Томск, 2004г.), «Актуальные проблемы экологии и природопользования Сибири в глобальном контексте» (Томск, 2006г.) Основные идеи диссертационного исследования опубликованы в 6 работах общим объёмом 5,71 печатных листов.

Структура диссертационной работы Введение Глава 1 Взаимосвязь экономики и окружающей среды 1.1. Понятие окружающей среды 1.2. Роль потребляемых и непотребляемых ресурсов в обеспечении устойчивого развития 1.3. Ограниченность рыночных отношений в сфере экологии 1.4. Оценка воздействия на окружающую среду в Российской Федерации и Европейских странах Глава 2 Методики оценки воздействия на окружающую среду.

2.1. Оценка изменения качества окружающей среды 2.2. Разработка метода оценки по стоимости восстановления окружающей среды 2.3. Методики оценки ущерба, использующиеся в Российской Федерации 2.4. Разработка дифференцированного подхода к экономической оценке воздействия на окружающую среду Заключение Список литературы Приложения Диссертация содержит 137 страниц основного текста, 11 рисунков, 3 таблицы, 21 формулу, 3 приложения. Библиография включает 210 источников.

Основное содержание работы

Первая группа проблем (рассматривается в первой главе) по мнению автора, связана с возрастающим конфликтом между экономикой и окружающей средой.

Во-первых, в настоящее время, происходит недостаточно широкое понимание термина «окружающая среда». Традиционно экономистами при исследовании проблем, связанных с воздействием человеческого общества и экономики на комплекс элементов окружающей среды под окружающей средой понимается в некоторой степени абстрактный экологический термин, означающий совокупность природных ресурсов и экосистем, которые могут быть так или иначе повреждены в результате определённого физического или химического воздействия. Такой ущерб элементам окружающей среды отразится на экономике с точки зрения исчезновения определённого количества ресурсов, а также на окружающем населении, которому нужно будет выплатить определённую компенсацию. По мнению автора, такое определение окружающей среды не может быть полностью корректным по нескольким причинам:

- Элементы окружающей среды, которые в настоящий момент не используются экономикой и обществом имеют право на существование вне зависимости от наличия или отсутствия производственной активности на данной территории. Следовательно, будучи поврежденными или уничтоженными в результате экономической деятельности такие объекты должны быть восстановлены, и соответственно, такой ущерб должен быть оценен.

- Окружающая среда должна расцениваться не только как совокупность природных ресурсов и элементов, но и как уровень благосостояния общества, которое проживает на данной территории. Кроме непосредственного влияния на функционирование сферы производства и услуг, качество окружающей среды имеет значительное воздействие на рынок недвижимости, на интенсивность пользования медицинскими услугами, на уровень оплаты труда, и кроме того, на уровень культуры, преемственность традиций и размещение населения на территории страны.

Во-вторых, определение специфики оценки деградации и истощения потребляемых и непотребляемых ресурсов. Всю совокупность благ окружающей среды можно разделить на потребляемые и непотребляемые ресурсы. Оценку потребляемых в экономике ресурсов проводить проще, так как стоимость любого объекта, задействованного в экономической системе определяется взаимодействием спроса и предложения. С точки зрения окружающей среды такое определение стоимости не является абсолютно объективным и нуждается в корректировке на размер вложений в восстановление ресурсов, однако процесс оценки таких ресурсов легче осуществим. Ту часть факторов окружающей среды, которая формирует благосостояние общества, можно оценивать посредством мониторинга изменения цен на сопутствующие товары или услуги, такие как недвижимость или трудовые ресурсы.

Совершенно другая ситуация с оценкой непотребляемых ресурсов, которые не участвуя в производственных процессах, не получают денежной оценки. Однако, оценка и сохранение данной группы ресурсов имеет не меньшее значение для обеспечения устойчивого развития человечества. Если проанализировать само понятие «устойчивое развитие» как процесс непрерывного развития человечества в гармонии с окружающей средой, то есть той средой, которая является основой для существования всего живого на земле, включая человека, мы можем прийти к выводу, что данный термин должен рассматриваться с различных сторон. С одной стороны, существование устойчивого развития невозможно без постоянного развития экономики, которая обеспечивает удовлетворение потребностей настоящих и будущих поколений человечества. С другой стороны, само понятие «устойчивое» подразумевает сохранение окружающей среды на определённом уровне как основы для существования всех природных ресурсов и самого человечества. И в данном случае, проблема сохранения и воспроизводства непотребляемых ресурсов приобретает даже большее значение, чем сохранение потребляемых ресурсов, так как в большинстве случаев существование непотребляемых ресурсов (т.е. самой окружающей среды) служит основой для воспроизводства той части ресурсов, которые используются в экономике.

В-третьих, двигаясь к достижению устойчивого развития, общество должно стремиться к равновесному состоянию между экономической и экологической системами. В настоящее время, мы наблюдаем всё возрастающий конфликт двух систем, каждая из которых, в свою очередь, должна находится в состоянии равновесия:

экономической системы и природной системы. Начнём с рассмотрения равновесия в природной системе. Если мы представим себе окружающую середу как совокупность всех природных благ, ресурсов, живых и неживых систем, находящихся на земном шаре, то совокупность отношений между окружающей средой и экономикой можно отобразить в виде графика, изображённого на рис. 1.

Количество Совокупный объём ресурсов производства Способность ОС к восстановлению Е Совокупный объём производства Рисунок 1 – Совокупность отношений между окружающей средой и глобальной экономикой.

По мере роста ВВП всех стран возрастает потребление ресурсов, но после определённого момента (точка Е) способность факторов окружающей среды к самовоспроизводству начинает значительно снижаться. Окружающая среда имеет значительные способности к самовосстановлению использованных и повреждённых ресурсов. И до определённого момента её взаимодействие с экономикой может проходить бесследно, т.е. окружающая среда быстро восстанавливает повреждённые элементы, а в экономике наблюдается устойчивое развитие.

Однако, чем глубже и масштабнее происходит изъятие ресурсов из окружающей среды, и чем больше в неё вносится загрязнений, тем больше нарушается равновесие в экосистемах, и уменьшается способность к самовоспроизводству. До определённого момента способность к самовоспроизводству выше потребностей общества и устойчивость развития соблюдается. После прохождения точки Е мы начинаем наблюдать следующую совокупность процессов:

- Во-первых, разрушение окружающей среды достигает таких масштабов, что способность к самовосстановлению начинает резко снижаться, вплоть до полного уничтожения некоторых экосистем.

- Во-вторых, для обеспечения роста валового продукта экономика требует всё большее количество ресурсов, а так как их количество в окружающей среде неуклонно сокращается, то в экономике постоянно происходит замещение ресурсов и разработка менее ресурсоёмких технологий.

Таким образом, развитие экономики может происходить ещё долгое время после прохождения границы, за которой начинается неконтролируемое уничтожение окружающей среды. И в первые десятилетия этот период существования человечества, с экономической точки зрения, практически ничем не отличается от предыдущих.

Действительно, в этот период, несмотря на отсутствие равновесия в окружающей среде, экономическая система находится практически на пике своего развития, так как растущая эффективность использования ресурсов перевешивает эффект от их сокращения в окружающей среде. Поэтому, на данном этапе развития, у государства нет объективных видимых причин нарушать существующее экономическое равновесие и перебрасывать часть национального достояния на финансирование экологических проектов и оценку воздействия на окружающую среду.

Однако, по некоторым данным потребление и загрязнение энергетических, растительных и других сырьевых ресурсов уже в настоящее время достигли пределов возможного самовоспроизводства и самоочищения природы. Из недр земли в среднем ежегодно добывается до 100 млрд. тонн руды, топлива и различных строительных материалов, в том числе природного газа и нефти до 5 млрд. т. Ежегодно в атмосферу выбрасывается более 200 млн. тонн оксида углерода, около 150 млн. т диоксида серы. В Мировой океан попадает до 10 млн. тонн нефти. Площади почв, пригодные для земледелия, уменьшаются на 6-7 млн. га. ежегодно.

В-четвёртых, возможности рыночных механизмов применительно к регулированию взаимоотношений экономика – окружающая среда очень ограничены. Один из наиболее распространённых вариантов регулирования был предложен известным американским экономистом Рональдом Коузом. В своей работе «Проблема социальных издержек» Коуз исследовал поведение экономических субъектов в и возможные варианты их взаимоотношений в сфере ликвидации внешних издержек в зависимости от распределения прав собственности на факторы производства. Исследование поведения людей было основано на допущении идеальной ситуации, при которой трансакционные издержки (издержки достижения согласия между всеми субъектами рыночных отношений) равны нулю. Рассматривая различные варианты распределения прав собственности и обязанностей субъектов по ликвидации внешних издержек, Коуз приходит к выводу, что при идеальной работе ценовых механизмов, распределении прав собственности и отсутствии трансакционных издержек структура размещения производства будет оставаться неизменной и эффективной вне зависимости от перераспределения прав собственности. То есть, экономические субъекты всегда способны договориться между собой о наиболее выгодном размещении производства и устранении внешних издержек.

В такой ситуации, цена продукции становится эквивалентной предельным социальным издержкам и существуют возможности для возмещения ущерба. При достижении согласия между всеми заинтересованными субъектами можно определить оптимальный уровень загрязнений и внешних издержек, а также включить их в издержки предприятия и таким образом, в последствии, возместить ущерб обществу.

В своих работах Коуз также описывал ситуации, когда с точки зрения экономических субъектов выгоднее оставить существующую ситуацию, чем проводить передислокацию источников загрязнения. Позже Д. Стиглер обобщил основные идеи Коуза и сформулировал теорему, известную в настоящее время как «Теорема Коуза» которая гласит: “... в условиях совершенной конкуренции частные и социальные издержки равны".

Однако, на практике такой путь решения проблемы довольно тяжело осуществим, так как в реальной жизни трансакционные издержки оказываются настолько велики, что делают невозможным достижение согласия между всеми заинтересованными сторонами. И в некоторых ситуациях, выгоднее оставить существующее положение, чем проводить переговоры, количество сторон в которых может оказаться очень большим.

Такой подход внедряется в практику в западных странах путём организации на предприятиях специальных подразделений, занимающихся вычислением внешних издержек и в определённых случаях их компенсацией. Если проанализировать эффективность таких действий предприятия, то можно прийти к выводу, что основной эффект заключается в публичной демонстрации социальной политики и своего положительного имиджа. Дело в том, что идеи, провозглашающие способность заинтересованных сторон договориться между собой, опираются на тот постулат, что человек всегда будет максимизировать полезность, и в случае возникновения определённых неудобств будет пытаться их устранить, взаимодействуя с загрязняющим предприятием. В реальной жизни люди далеко не всегда являются эффективными максимизаторами полезности.

Люди заняты повседневными проблемами: решением срочных вопросов на работе, обеспечением семьи, успеваемостью детей в школе, покупкой продуктов и т.д. И зачастую у них не хватает ни времени ни сил для судебных разбирательств с шумящими и загрязняющими воздух окрестными предприятиями. И в данном случае, достижению договорённостей мешают не трансакционные издержки, а организация общественной жизни и стремление людей удовлетворить более насущные потребности, которое поглощает все имеющиеся в распоряжении силы и время.

И Рональд Коуз в своей более поздней работе «Фирма, рынок и право», анализируя подход экономистов к институциональным отношениям, уже делает вывод, что «Созданный экономической теорией рациональный максимизатор полезности ничем не напоминает обычного человека, трясущегося в городском автобусе, и вообще никакого мужчину (или женщину) ни в каком автобусе. Нет никаких оснований предполагать, что большинство людей сосредоточены на максимизации чего бы то ни было, разве что собственного несчастья, но даже в этом они не имеют полного успеха». Однако в комментарии и пояснения к своим более ранним работам этот фактор не был введён. Объясняя причины отсутствия фактора человеческих предпочтений в дальнейших главах книги Коуз говорит: «Ни одно эссе в этой книге не затрагивает вопроса о природе человеческих предпочтений, да я и не верю, как уже отметил выше, что экономисты смогут здесь многое прояснить до тех пор, пока не поработают как следует социобиологи и другие неэкономисты».

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»