WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

На правах рукописи

Мочалов Михаил Витальевич ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ Специальность 08.00.01 – Экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Томск 2009

Работа выполнена на кафедре политэкономии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Томский государственный университет»

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор Канов Виктор Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Журавский Юрий Арсеньевич кандидат экономических наук, доцент Колупаева Валентина Александровна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Новосибирский государственный университет»

Защита состоится 28 мая 2009 г. в 14 ч. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д 212.267.11 в ГОУ ВПО «Томский государственный университет» по адресу: 634050, г. Томск, ул. Герцена, 2, корпус 12.

Отзывы на автореферат присылать по адресу: 634050, г. Томск, пр. Ленина, 36, главный корпус ТГУ, диссертационный совет.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке ГОУ ВПО «Томский государственный университет» по адресу: 634050, г. Томск, пр. Ленина, 34а.

Автореферат разослан 23 апреля 2009 г.

Учёный секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент Е.В. Нехода 2

Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена всё возрастающей «неустойчивостью» развития экономики. Существует более 60 определений устойчивого развития, наиболее распространённое из которых, предложенное комиссией Брутланд, гласит следующее: «Устойчивое развитие – это такое развитие, которое позволяет настоящим поколениям удовлетворять свои потребности, не ущемляя права будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности».

Основная проблема заключается в том, что вся история экономического развития состоит из практически непрерывного цикла спадов и подъёмов экономик различных стран, и основные усилия большого количества экономистов направлены на разработку механизмов вывода отраслей из кризиса, на поддержание и увеличение достигнутого уровня развития, или на оптимизацию общественных и институциональных отношений. В этой ситуации, проблемы анализа воздействия экономики на окружающую среду изучаются, как правило, только с точки зрения расчёта эксплуатационных характеристик ресурсных баз и поиска альтернативных ресурсов взамен исчезающих. Даже сам термин «окружающая среда», как совокупность всех природных и антропогенных факторов, окружающих человека, используется в основном в словаре биологов и экологов. В понятии экономистов «окружающая среда» – это в первую очередь совокупность пучков прав собственности на ресурсы и их стоимостные характеристики, позволяющие их так или иначе использовать в экономике, или совсем вывести из оборота по причине исчезновения или деградации. Отдалённые последствия для экономики, экологии и всего человечества, вызванные исчезновением всё большего количества ресурсов и факторов окружающей среды, современную экономическую науку интересуют значительно меньше. Таким образом, экономика как наука существует зачастую отдельно от экологической реальности, исследуя максимизацию полезности производства для конкретного потребителя и общества, частично затрагивая краткосрочные экологические изменения в окружающей среде которые могут повлечь денежные компенсации или исчезновение ресурсов, и опуская не удобные и не вписывающиеся в привычные модели максимизации прибыли среднесрочные и долгосрочные убытки и прочие последствия от негативного воздействия на окружающую среду.

Необходимо отметить, что с течением времени проблемы экономической оценки воздействия на окружающую среду не потеряли свою актуальность, наоборот, актуальность и важность данных проблем увеличивается из года в год. Экономическая оценка воздействия на окружающую среду является очень важной частью общего процесса оценки воздействия на окружающую среду, потому что жизнь нашего общества регулируется экономическими законами. И только владея объективными экономическими показателями воздействия на окружающую среду, общество может создать систему аккумулирования необходимых финансовых средств, и устранять, а в идеале и предотвращать ущерб окружающей среде.

Степень разработанности проблемы. В России и в других странах с конца прошлого века проводится разработка методов оценки воздействия на окружающую среду. В настоящее время, существует большое количество теорий и основанных на них методик, позволяющих в той или иной степени оценивать последствия взаимодействия между обществом и окружающей средой.

В начале двадцатого века появилась теория известного английского экономиста Артура Пигу, провозглашающая государственное регулирование загрязнения окружающей среды и установление налога на единицу выбросов (сбросов). Работы А. Пигу, и в том числе теория государственного вмешательства, оказали большое влияние на образ мышления нескольких поколений экономистов, продолжавших разрабатывать его идеи. Затем появляется прямо противоположная ей теория американского экономиста Рональда Коуза, провозглашающая рыночное регулирование проблем функционирования экономических субъектов, и в том числе загрязнения окружающей среды.

Однако постоянное ухудшение экологической ситуации показывает, что свободные рыночные отношения не способны урегулировать вопросы загрязнения окружающей среды, а государственное вмешательство не будет эффективным, пока не будет точной оценки воздействия общества на окружающую среду. Большой вклад в разработку данного направления внесли такие исследователи как А. Алчиан, О. Вильямсон, М. Дженсен, П. Джоансон, Д. Дэвис, М. Коммон, Н. Ли, Д. Норт, С. Пейович, Р. Репетто, Д. Стиглер, Т. Тайтенберг, С. Чуенг, и др.

Вопросы взаимодействия общества и окружающей среды широко рассматривались в трудах советских и российских учёных. Различные аспекты проблемы освещались в работах И.Ю. Блам, С.Н. Бобылёва, А.А. Голуба, В.И. Канова, Г.М. Мкртчана, Н.В. Пахомовой, В.М. Разумовского, Е.Б. Струковой, Т.С. Хачатурова, А.Ш. Ходжаева, и других исследователей.

Необходимо отметить, что основной акцент в работах большинства учёных делался на изучение и оценку природных ресурсов, использующихся в общественном производстве, а также загрязнения, и его воздействия на население и производственный процесс. В работах экономистов, несмотря на всю глубину анализа проблем взаимодействия экономики, общества и окружающей среды, ущерб рассчитывается в основном с точки зрения прямых денежных убытков, которые в результате деградации или уничтожения фактора окружающей среды несёт население и предприятия в настоящий момент времени. А для расчёта убытков в будущем применяется нормальная процедура дисконтирования.

По мнению автора, такая структура анализа и оценки отношений «экономика – общество – окружающая среда» не может отражать всю полноту взаимосвязей по двум причинам:

- Благосостояние общества состоит не только из того количества денежных средств и имущества, которыми располагает население. Благосостояние населения зависит ещё и от того, в какой окружающей среде оно находится, в какой экологической ситуации находится недвижимое имущество, которым владеют конкретные группы людей, как изменение экологической ситуации влияет на традиции народов и их культурное наследие, и какие личные трудовые и денежные ресурсы люди прилагают для защиты от ухудшения факторов окружающей среды.

- В исследовательских работах учёных, посвящённых оценке воздействия на окружающую среду, оценивается ущерб факторам, которые участвуют или потенциально могут участвовать в экономических процессах. С точки зрения распространённых экономических моделей равновесия в экономике в общем, и максимизации прибыли в пределах одной фирмы, это означает, что на восстановление факторов, которые не задействованы в производстве ресурсы использоваться не должны, так как это вызовет рост издержек. Значит ли это, что с точки зрения общества, остальные элементы окружающей среды не должны существовать и быть восстановлены в результате ущерба Если в случае компенсации ущерба хозяйствующим субъектам и населению возможны денежные выплаты, то компенсировать ущерб природной среде можно только путём восстановления её разрушенных элементов. Таким образом, на локальном, государственном и межгосударственном уровне должна работать система, предусматривающая оценку и восстановление ущерба по возможности всем заинтересованным сторонам (экономика, население, а также окружающая среда, состоящая из совокупности задействованных и незадействованных в производстве элементов), а в идеале предотвращающая его возникновение.

Ввиду необходимости решения накопившихся проблем в области взаимодействия экономики и окружающей среды, данная диссертация направлена на систематизацию существующих методов экономической оценки воздействия на окружающую среду, а также разработку новых направлений, необходимых для создания финансовой базы для возмещения ущерба окружающей среде и обществу.

Целью исследования является проведение сравнительного анализа подходов к оценке воздействия на окружающую среду и изучение особенностей их применения в Российской Федерации.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

• обоснована необходимость экономической оценки воздействия на окружающую среду, её охвата и направлений проведения;

• при использовании воспроизводственного подхода к оценке воздействия на ресурсы и экосистемы проведена разработка метода оценки воздействия на окружающую среду по статьям расходов на восстановление элементов окружающей среды;

• проведены систематизация и анализ существующих методов оценки, и разработаны рекомендации по их улучшению;

• разработан дифференцированный подход к экономической оценке воздействия на окружающую среду, позволяющий учитывать не только производственные и общественные потери от деградации элементов окружающей среды, но и оценивать ущерб, который несут сами факторы окружающей среды.

Объектом исследования являются процессы формирования экономического ущерба окружающей среде.

Предмет исследования – способы выявления и учёта экономического ущерба окружающей среде.

Методологической и теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных специалистов в области экономической теории, экономики природопользования, права, менеджмента и экологии. Для решения поставленных задач были применены общенаучные методы исторического и логического, абстрактного и конкретного, анализа и синтеза, сравнений и аналогий, а также методы системного анализа.

Информационной базой исследования послужили: законодательные акты Российской Федерации, данные органов статистики, данные, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных исследователей, результаты исследований и мониторингов, проводимых федеральными и местными органами власти, данные информационной сети Internet.

Анализ эффективности существующих подходов и систем оценки привели к следующим результатам, содержащим, по мнению автора, элементы научной новизны:

1. Разработано и введено расширенное понятие окружающей среды, которое определяется как совокупность трёх взаимосвязанных элементов:

- природной среды, состоящей из факторов, используемых и не используемых человечеством;

- людей, как совокупности биологических индивидуумов, получающих определенное воздействие от изменения качества природной среды;

- благосостояния общества, которое складывается из конкретных элементов, таких как качество воздуха, качество воды, уровень шума, уровень радиации, уровень заболеваемости т.д.

2. Приведены дополнительные аргументы, подтверждающие ограниченность применения теоремы Коуза в процессе регулирования взаимоотношений экономики и окружающей среды:

- высокие трансакционные издержки мешают достижению договорённости между заинтересованными сторонами;

- денежные выплаты за загрязнение окружающей среды не способны компенсировать ухудшение благосостояния коренных и малочисленных народов, вызванное разрушением исконной среды обитания;

- большинство людей не являются рациональными максимизаторами полезности, и у них не хватает времени и ресурсов для ведения судебных дел с загрязняющими окружающую среду предприятиями;

- ущерб, наносимый объектам окружающей среды, не участвующим в экономических процессах, не компенсируется;

- влияние глобальных загрязнителей не может быть учтено в процессе переговоров нескольких локальных заинтересованных сторон.

3. Разработан дифференцированный подход к экономической оценке воздействия на окружающую среду, позволяющий интегрировать несколько методов оценки для получения более объективных показателей экономического ущерба от изъятия природных ресурсов и загрязнения.

4. Разработаны предложения по оценке непотребляемых ресурсов и ассимиляционного потенциала окружающей среды, а также по обоснованию расчётных коэффициентов, которыми пользуются органы власти. Предложения основываются на калькуляции расходов, необходимых для восстановления ресурсов.

5. Показана зависимость результатов экономической оценки экологической ситуации от состояния экономики страны. Автором делается вывод о том, что чем более низкий уровень развития экономики страны, тем более заниженными будут результаты экономической оценки воздействия на окружающую среду, что повлечёт за собой дальнейшую деградацию ресурсов и спад экономики.

6. Показано различие между развитием экономики в состоянии экономического оптимума загрязнения и устойчивым развитием общества. Такое различие возникает, когда последствия современной экономической деятельности наносят ущерб будущим поколениям в результате кумулятивных эффектов и глобальной деградации окружающей среды.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что оно показало необходимость пересмотра и доработки действующих в России и за рубежом методов и систем оценки воздействия на окружающую среду, и в целом подхода к понятию окружающая среда и оценке воздействия на неё.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»