WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Анализ результатов отечественных и зарубежных исследований, проведенный автором, показывает, что организация хозяйственной деятельности промышленного сектора экономики региона в рыночных условиях зависит от конкурентоспособности как промышленных отраслей, комплексов, предприятий, так и региона в целом. Более того, конкурентоспособность выделяется как определяющий фактор при разработке промышленной политики.

В последнее время на уровне государства промышленная политика трактуется как «национальная политика конкурентоспособной промышленности». Отечественные авторы в рамках концепции государственной промышленной политики выделяют три основные составляющие:

- инновационная политика, способствующая выбору государственных ориентиров и стимулов для реализации инновационной модели развития, а также формированию инновационной мотивации у хозяйствующих субъектов;

- инвестиционная политика, которая выражается в стимулировании деятельности промышленных предприятий посредством прямого участия государства в финансировании развития производственной инфраструктуры и с использованием механизмов ускоренной амортизации основного капитала;

- структурная политика, включающая как меры прямой селективной поддержки бизнеса в отдельных отраслях, так и регулирование деятельности отраслевых рынков через законодательство (антитрестовские законы, законы о банкротстве и др.).

Эволюция от государственной отраслевой к национальной промышленной политике конкурентоспособности становится ориентиром, к которому стремится в настоящее время большинство стран. Национальная промышленная политика осуществляется на основе стратегического взаимодействия государства и бизнеса как равноправных партнеров.

В этих условиях в странах Европейского союза получила развитие «новая промышленная политика», которая призвана обеспечить долговременный стабильный экономический рост, повышение конкурентоспособности и обеспечение социальной стабильности.

С другой стороны конкурентоспособность промышленных отраслей, комплексов, предприятий определяется условиями территориального образования, в рамках которого и в интересах которого функционируют промышленные отрасли, комплексы, предприятия.

Рядом исследований доказано, что учитывать региональный аспект экономической конкурентоспособности необходимо. И более того, в Рос сии конкурентоспособность экономики имеет значительную региональную специфику. Прежде всего, исключительно велико разнообразие регионов по типам экономики, сочетанию конкурентных преимуществ и недостатков, уровням экономического развития.

Автор выделяет аспекты, показывающие, что территориальные размеры России являются ее неоспоримым международным конкурентным преимуществом и что создание эффективных правил рыночной деятельности в отношении территорий - одно из важнейших условий будущего благосостояния России, ее регионов.

На обеспечение конкурентоспособности территорий направлен территориальный маркетинг, осуществляемый в интересах территории, ее внутренних субъектов, а также внешних субъектов, во внимании которых заинтересована территория. По мнению отечественных исследователей, он может рассматриваться как маркетинг территорий и как маркетинг на территории.

Одной из наиболее часто используемых категорий территориального маркетинга является «региональный маркетинг». В раскрытии сущности этой категории отечественные авторы выделяют экономикогеографический и маркетинговый подходы.

Сторонники экономико-географического подхода определяют «региональный маркетинг», как элемент системы рыночных отношений, спроецированный не на микроуровень (предприятий и фирм), а на мезоуровень (области, края, республики). При этом речь идет об изучении рынка, спроса и цен на продукцию региона.

Сторонниками маркетингового подхода к определению «региональный маркетинг» предлагается рассматривать его как систему мер по привлечению в регион новых экономических агентов, способствующих развитию региона в целом. Такое определение задает маркетинговый подход к задачам развития региона. При этом предлагается ориентироваться не только на нерезидентов, но и на резидентов территории.

Автор считает, что при рассмотрении вопросов промышленной политики региона целесообразно применять термин «территориальный маркетинг», поскольку достаточный вес имеют как межрегиональные и общемировые аспекты, а также внутрирегиональные, например, элементы муниципального маркетинга и т.д.

С учетом задач развития промышленности региона, опираясь на определение маркетинга как системы организации хозяйственной деятельности, основанной на изучении рыночного спроса, возможностей сбыта продукции, реализации услуг, автор предлагает рассматривать понятие «территориальный маркетинг промышленного сектора экономики региона», как систему организации хозяйственной деятельности промышленного сектора экономики региона, обеспечивающую конкурентоспособность как промышленного сектора, так и экономики региона в целом, способствующую формированию и реализации промышленной политики региона.

2. Определены особенности развития промышленного сектора экономики региона, обусловливающие разработку и реализацию промышленной политики региона.

В диссертационном исследовании отмечено, что в рыночных условиях факт наличия у определенной территории тех или иных преимуществ является общепризнанным и не нуждается в дополнительных доказательствах. Дискуссионным остается вопрос о предметном содержании конкурентных преимуществ региона внутри страны, которые нельзя сводить только к выгодному расположению и наличию полезных ископаемых.

Особого внимания, в контексте данного исследования, заслуживают промышленно развитые регионы, в которых процесс промышленного развития наиболее четко представлен в виде сложившихся вертикальных и горизонтальных связей между промышленными предприятиями. В промышленно развитых регионах предприятия выходят на рынок не как самостоятельные, автономные производители, а как хозяйствующие субъекты в сети взаимных связей, касающихся совместного использования природных, технологических, финансовых, интеллектуальных, кадровых и иных ресурсов. Кроме того, реальные взаимоотношения конкретных промышленных предприятий внутри рассматриваемых сообществ далеки от постоянства или стабильности. В промышленном секторе экономики региона происходят непрерывные перемены, и любое предприятие может менять свою роль в этих взаимоотношениях. Еще одна особенность, отличающая промышленный сектор экономики региона от обычной цепочки прироста стоимости, заключается в том, что в промышленном секторе экономики региона трудно выделить конкретный центр власти и административного управления.

Тем не менее, для промышленного сектора экономики региона понимание общности важно, поскольку это позволяет подобной агломерации консолидировать свои усилия для развития региона.

То есть, по мнению автора, для разработки и реализации промышленной политики региона целесообразно рассматривать две институциональные конфигурации экономики региона: одна - вертикальная цепочка прироста стоимости, включенная в диверсифицированный конгломерат (корейский сценарий), другая - горизонтальная сеть мелких фирм, внедряющихся в мировой рынок (израильский и китайский сценарии).

Среди конкурентных преимуществ промышленного сектора экономики региона особое место занимает накопленный производственный потенциал. Хозяйственный комплекс региона характеризуется определенной степенью интеграции и взаимозависимости рынков. С одной стороны, это обеспечивает необходимую устойчивость контактов предприятий, смежных по технологической цепочке, и представляет определенные гарантии сбыта производимой продукции, однако, с другой стороны, ориентация преимущественно на внутрирегиональную торговлю объективно ведет к консервации сложившихся производственных схем, снижению требований к качеству продукции и утрате ее конкурентоспособности на общероссийском и мировых рынках.

При разработке и реализации промышленной политики региона автор придерживается подходов, предложенных академиком А.И. Татаркиным. Согласно этим подходам, представляется возможным оценивать конкурентоспособность промышленного сектора экономики региона по следующим параметрам их экономического поведения:

а) затраты на рабочую силу и их структура - кадры;

б) интенсивность обновления основных фондов - основные фонды;

в) конъюнктура инвестиционного рынка - инвестиции, финансы;

г) инновационная мобильность - инновации.

Общие цели российской экономической политики любого уровня - это обеспечение устойчивого развития промышленного производства, преодоление моноотраслевой структуры производства и рост конкурентоспособности продукции.

Как отмечается в отечественных исследованиях, при формировании региональной промышленной политики важное значение имеет понимание того, кем регулируется региональное развитие. Как правило, здесь выделяют три уровня: федеральный, региональный, и местный. Пример участия разных уровней управления в государственном регулировании регионального развития, в том числе и развития промышленного сектора экономики региона представлен в таблице 1.

Таблица Участие различных уровней управления в регулировании регионального развития Региональные проблемы, для решения которых использу- Уровни госрегулирования ются методы госрегулирования феде- регио- местральный нальный ный Освоение ресурсов пионерных или экстремальных районов о - Рационализация структуры хозяйства района д о д Комплексное использование природных ресурсов региона - о д Формирование инфраструктурных систем региона - о д Обеспечение занятости населения о о д Обеспечение необходимого уровня обслуживания населения д о о Обслуживание экологических программ о о д Сглаживание чрезмерных региональных различий на уров- д о не региона Обеспечение рациональных связей о о Создание особых зон д о В таблице 1 градации уровней обозначены: о - основной, д - дополнительный.

Из приведенной таблицы видно, что основную роль играет региональный уровень государственного регулирования. По мнению автора, именно на этом уровне должны вырабатываться и реализовываться мероприятия по развитию промышленного сектора экономики региона.

Но следует учитывать, что разработка и реализация промышленной политики осуществляется, как правило, на трех уровнях.

На макроуровне определяются общенациональные цели промышленного развития, формируется федеральная нормативная база и федеральные целевые программы промышленной политики (включая их ресурсное обеспечение), организуется взаимодействие промышленного сектора и государства при формировании и реализации промышленной политики (прямые и обратные связи), уточняются разделение компетенций с регионами и внешнеполитические аспекты промышленной политики.

На мезоуровне определяются региональные цели промышленного развития, формируется региональная нормативная база и региональные целевые программы по реализации промышленной политики, регулируется формирование и функционирование вертикальных и горизонтальных (в том числе транснациональных) производственно-технологических комплексов, сопряженных по выпуску конечной продукции, и территориально-промышленных комплексов.

На микроуровне осуществляется государственное регулирование благоприятных и целенаправленно мотивирующих условий деятельности предприятий как самостоятельных рыночных субъектов (включая правила разрешения хозяйственных споров, процедуры поглощений, санации и т.п.).

Принципиально важно то, что в современной экономической ситуации конкурентная борьба все больше смещается в сторону создания и освоения знаний, что во многом определяет возрастание роли государства.

При этом значимо то, какую именно роль будет играть правительство, какова будет его политика. Адекватная роль правительства состоит в том, отмечает М. Портер, чтобы оно выступало в роли катализатора и искателя нового; оно должно вдохновлять - или даже подталкивать - компании к повышению своих стремлений и движению к более высоким уровням конкуренции. Ведущая к успеху политика правительства - эта та политика, которая создает среду, в которой компании могут достигать конкурентных преимуществ, - а не та, при которой правительство непосредственно вовлекается в сам процесс.

Одной из особенностей промышленной политики региона на современном этапе является необходимость трансформации экономики ресурсов в экономику знаний, что подчеркивает такая особенность промышленного сектора экономики региона как его структурные диспропорции.

Автор считает, что это достаточно наглядно подтверждается структурой промышленного сектора экономики Пермского края в сопоставлении, например, со структурой промышленного сектора экономики Удмуртской Республики (рис. 1 и 2).

Рис. 1. Структура промышленного сектора экономики Пермского края Рис. 2. Структура промышленного сектора экономики Удмуртской Республики Еще одной особенностью промышленного сектора экономики региона, обусловливающей разработку и реализацию промышленной политики региона, являются темпы роста промышленного производства. В исследовании автор на примере ряда показателей Пермского края и Уральского экономического района сопоставляет характеристики развития промышленности субъектов РФ, в частности индексы промышленного производства по Уральскому экономическому району за 2004-2006 гг. (табл. 2).

Таблица Индексы промышленного производства по Уральскому экономическому району за 2004-2006 гг.

(в % к предыдущему году) Место, 2004 2005 Республика Башкортостан 103,6 106,2 108,0 Удмуртская Республика 103,1 100,3 101,5 Пермский край 101,8 100,8 104,2 Курганская область 106,1 105,4 106,8 Оренбургская область 112,7 104,0 108,1 Свердловская область 109,3 104,8 108,2 Челябинская область 104,5 105,3 110,5 Автор считает, что разработка региональной промышленной политики предполагает исследование совокупности технологических процессов по каждому из основных производимых видов продукции, работ, услуг в данном регионе, а также прилегающих регионов, при этом выявляя недостающие этапы, исключая дублирующие элементы и на этой основе формируя полноценную «цепочку ценностей», которая будет подчеркивать конкурентные преимущества определенной территории или региона. Формирование региональной промышленной политики достаточно сложная задача, имеющая не только экономическую, но и социальную, экологическую, институциональную и иные составляющие.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»