WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

В первом параграфе второй главы «Изменения в системе управления» раскрыта структура управления двойного подчинения и подтверждается вывод о том, что реализация школьной реформы 1958 г. почти не затронула систему управления образованием ни в рамках страны, ни в Кемеровской области. Попрежнему управление осуществлялось на основе директив и административного нажима по принципу единоначалия. А когда не получалось решать проблемы образования нормальными методами, партийное руководство шло на применение проверенного способа – мобилизационного, укрепляя партийную прослойку. С другой стороны, в социально-исторических условиях исследуемого периода реализация положений «Закона о школе», реформирование содержания образовательных программ, скорее всего, и было возможным только при строгой государственной и партийной опеке органов и учреждений образования.

Хотя структура органов народного образования претерпевала изменения в связи с претворением в жизнь закона «Об укреплении связи школы с жизнью…», они затронули, прежде всего, центральные органы системы и носили, главным образом, технический, а не сущностный характер. Принцип единоначалия в управлении сочетался с коллегиальностью. Достигалось это созданием при облоно с 1963 г. совещательного органа – Совета по народному образованию. Решение об этом было принято исполкомом Кемеровского облсовета 1 апреля 1963 г. Это была новая инстанция, не вписывавшаяся в дихотомию, поскольку работа Совета осуществлялась на общественных началах. Более демократичной представляется деятельность советов по политехнизации, работавших на уровне «школа – предприятие». В сводном отчете облоно о работе школ за 1959/60 уч. год политехнические советы названы уже «центром организации методической работы в школах с производственным обучением». Их работа отличалась меньшим формализмом и заорганизованностью, большей демократичностью состава и практичностью. Действенным средством оперативного руководства, дающим возможность оказывать влияние на работу каждого гор(рай)оно, и через него на образовательные учреждения, являлась система инспектирования.

Основным учреждением в системе народного образования все же являлась общеобразовательная школа. Довольно широко распространенная в годы перестройки практика «демократических выборов» руководителей образовательных учреждений была апробирована «в порядке опыта» именно в ходе реформы 1958–1964 гг., в том числе в Кемеровской области.

Во втором параграфе «Структурные преобразования школьной системы» речь идет о характере и содержании общего среднего образования, соотношении общего и профессионального образования, типах общеобразовательной школы, ее структуре, сроках обучения и связи с различными типами профессиональных учебных заведений. Система образования в стране и планирующие органы ориентировались не на реальные возможности, а на необходимость достижения желаемого результата. Это привело к тому, что реорганизация школьной сети на местах началась при отсутствии всесторонне просчитанного комплексного плана перехода на новую систему образования. Ни в центре, ни в регионах никто не проводил анализа демографической ситуации, серьезных научно обоснованных экономических расчетов, а уж тем более – социологических исследований для обоснования хода и последствий реализации директивных планов реформы. Уже в ходе реализации Закона становится ясно, что реформа школьной системы как в Российской Федерации, так и в Кемеровской области не имели и достаточной финансовой базы. По прежнему был в ходу остаточный принцип отчисления средств на нужды образования. Никаких специальных целевых программ финансирования реформы народного образования не существовало.

Тем не менее, медленно, но идет процесс развития строительства и учебноматериальной базы школ, меняется структура, динамика которой показывает, что в изучаемый период в области происходило увеличение числа средних школ при одновременном сокращении начальных и некотором росте неполных средних школ. Перестройка системы школьного образования ставила в качестве главной задачи школы подготовку учащихся к жизни, к общественнополезному труду, повышение уровня общего и политехнического образования и, разумеется, воспитание молодежи в духе глубокого уважения к принципам социалистического общества, в духе идей коммунизма.

В третьем параграфе «Кадровая политика в сфере образования» речь идет о состоянии и мерах принимаемых как на уровне страны, так и на уровне Кемеровской области в отношении кадрового обеспечения реформы. Очевидность проблемы предполагала программный, комплексный подход в ее решении. Однако, как и в случае с материально-техническим и финансовым обеспечением реализации Закона о связи школы с жизнью можно констатировать отсутствие продуманной программы кадрового обеспечения реформы народного образова ния. Острота проблемы потребовала специального ее рассмотрения. В постановлении бюро Кемеровского обкома КПСС и исполкома областного Совета от 21 декабря 1961 г. «О мерах по обеспечению общеобразовательных школ учительскими кадрами» намечается ряд практических мер решения проблемы.

В числе которых, дополнительный прием в педвузы и педучилища области, укрепление их материально-технической базы, дополнительной строительство жилья для учителей, открытие педагогических классов в наиболее проблемных территориях и т.п. Существующая директивная система повышения квалификации была не вполне эффективна, требовалась разработка системы непрерывного профессионального образования. По официальным данным за годы реформы учительство области выросло не только количественно, но произошли заметные изменения и в качественном составе педагогического персонала. Уже во втором году семилетки в сибирских школах системы Минпроса осталось лишь 8,5 % учителей без специального педагогического образования.

Реформа 1958–1964 гг. обострила целый ряд существующих проблем и высветила новые в области кадрового обеспечения системы школьного образования: низкий образовательный уровень учителей, особенно, в сельских территориях; нехватка высших и средних специальных педагогических учебных заведений для подготовки кадров; значительная текучесть педагогических кадров из-за низкого уровня решения жилищно-бытовых проблем учителей и др.

В третьей главе «Изменение содержания и качества подготовки учащихся» анализируются содержательные характеристики и результаты реализации реформы в Кемеровской области.

В первом параграфе «Изменение содержания образования в 1958–1964 гг.» рассмотрен основной вопрос реформы образования – его политехнизация. Введение в учебные планы предметов политехнического цикла не могло решить полностью задачу политехнического обучения и подготовки к практической деятельности. Требовалось совершенствование содержания образования, методов и организационных форм обучения, в первую очередь – урока. Благодаря соединению обучения с производительным трудом родились такие новые формы и методы обучения как ученические производственные бригады, учебноопытные хозяйства, труд в мастерских, практикумы, экскурсии, наблюдения.

Стратегическая цель всех педагогических исследований сер. 1950 – сер.

1960-х годов состояла в обеспечении связи обучения с жизнью и производительным трудом учащихся. В реализации принципа связи школы с жизнью усматривалось преодоление таких негативных следствий обучения 1930–1950-х годов, как академизма, догматизма, формализма знаний, его антипсихологизма, авторитаризма. Реформа школьного образования воспринималась дидактическим сообществом как направленность на обеспечение «жизненности» знаний, развития способностей и дарований каждого ученика, чтобы на любом поприще он мог приложить не только свой «творческий ум», но и «золотые руки».

При разработке новых учебных планов и программ (например, в редакции 1960 г.) предпринимается попытка создать целостную и последовательную систему трудовой подготовки в школе. Перегрузка учебного плана, повлекшая за собой увеличение срока обучения с 10 до 11 лет, также явилась одним из недостатков в подготовке квалифицированных рабочих через среднюю школу.

Во втором параграфе «Динамика и содержательная характеристика качества подготовки учащихся» представлен анализ изменений численности учащихся и количества школ в годы реализации реформы, а так же рассмотрено влияние существующих в сфере образования проблем на качество подготовки учеников. 25 июня 1959 г. исполком Кемеровского областного Совета принял решение по обеспечению полного охвата детей всеобучем. Борьба за всеобуч включала в себя и совершенствование процесса преподавания, и борьбу за ликвидацию второгодничества, главного, как считалось на официальном уровне, источника отсева детей из школ. Как отмечалось на 3-м съезде учителей Кузбасса, наряду с положительным, в работе по всеобучу в Кемеровской области, были и серьезные недостатки. Если в 1958/59 уч. году 8000 учащихся в 100 школах занимались в 3 смены, то в 1963/64 уч. году их стало 12 293 чел. в 136 школах. Несмотря на все призывы и планы по сокращению третьей смены, количество учащихся третьей смены постоянно возрастало.

Считается, что значительно способствовало решению задач всеобуча создание в 1956 г. нового типа учебно-воспитательного учреждения – школинтернатов. Школы-интернаты имели хорошо оборудованные кабинеты, мастерские и спортивные площадки, налаженный режим труда и отдыха. Но, при безусловных плюсах, система школ-интернатов имела и свои проблемы и ошибки: попытки профессионализировать восьмилетнюю школу, дать ученикам, закончившим восемь классов, профессию. Существующая сеть школинтернатов не удовлетворяла потребности населения, к тому же отмечалось, что многие интернаты влачили жалкое существование. Объективно более социально значимым стала организация школ и групп продленного дня. Хотя общим недостатком в их деятельности были теснота помещений и плохое оборудование, они рассматривались в качестве альтернативы школам-интернатам, которые не могли охватить всех детей.

В заключении диссертации подведены итоги исследования, сделаны выводы и обобщения.

1. К середине 1950-х гг. общество предъявило общеобразовательной школе свой социальный заказ: необходимость соответствия объема и качества знаний, навыков и умений выпускников школ их дальнейшему профессиональному об разованию. Однако опыт реформы 1958–1964 гг. еще раз подтвердил, что практически не было ни экономического, ни демографического, ни социального прогноза возможности реформирования и его последствий.

2. Начало политической «оттепели», поиски новых методов управления народным хозяйством сказались на практике реализации реформы в сфере образования, попытках демократизации процесса. Но, вместо глубокого, продуманного исследования путей преодоления отрыва школы от жизни возобладали умозрительные представления, технократический подход. В системе образования с середины 1950-х гг. главным направлением явилось «укрепление связи школы с жизнью», практически сразу ассоциировавшееся с техническим( политехническим) образованием, утвердилось упрощенное понимание политехнизации как получение школьниками одной из рабочих профессий.

3. В годы реформирования школы решалась задача, состоящая из двух противоречивых тенденций: подготовка квалифицированной рабочей силы – с одной стороны, подготовка инженерно-технической и гуманитарной элиты страны – с другой. Профессионализация старших классов средней школы в целом не оправдала себя: производственное обучение во многих школах строилось вне связи с изучением основ наук, без необходимой учебно-материальной базы, без учета способностей, желания, а нередко и физических возможностей учащихся в приобретении специальности, а также без учета потребностей общества в работниках определенной профессии. Это приводило к формальному выполнению программы и оборачивалось простым ремесленничеством.

4. Неудовлетворенность учительства творческой несвободой предшествующего реформе периода вылилась в бурный поток новационных поисков, появление общероссийских и региональных школ передового опыта. Явно обозначилась позитивная тенденция саморазвития школы, что способствовало росту внутреннего потенциала, творчеству, педагогической инициативе и проявилось в беспрецедентном движении последователей ростовского, липецкого, казанского и иных опытов в нашей области.

Одновременно жесткая централизация управления, мощный напор чиновников от образования, требовавших на всех уровнях нужные проценты политехнизации, успеваемости, всеобуча и т. п. постепенно выхолащивали здоровое начало всех новаций, развращали и учителя и ученика. Это можно оценить как развитие негативной тенденции, проявляющейся в нарастании кризисных явлений. Кроме того, перегрузка школьных программ в связи с введением политехнического обучения привела к тому, что школьное образование не могло реально и в полном объеме решать новые задачи: формировать глубокие знания, творчество и самостоятельность мышления учащихся.

5. В подготовке и реализации основных направлений реформы была задействована вся система образования Кемеровской области, причем школы области за два года, предшествующие началу реформы, проделали значительную работу в деле перехода к осуществлению политехнического обучения. В то же время, материально-техническая база народного образования в изучаемый период не удовлетворяла его насущным потребностям и не соответствовала масштабам стоящих перед ним задач.

В Кемеровской области процесс политехнизации в целом проходил успешнее, чем во многих других регионах страны. Связано это было, в первую очередь, с социально-экономическими особенностями области: преимущественно индустриальным характером ее экономики, существенным преобладанием городского населения над сельским, компактностью территории.

Закон о школе 1958 г. потребовал значительной корректировки школьной сети, в частности: сокращения удельного веса начальных малокомплектных школ, значительного увеличения количества школ рабочей и сельской молодежи, вечерних (сменных) школ. Резкое сокращение количества малокомплектных сельских школ приводило к ухудшению обслуживания населения, сельские школы области подверглись реорганизации в большей степени, чем в ЗападноСибирском регионе в целом. Предполагаемое решение проблем за счет развития сети школ-интернатов себя не оправдало.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»