WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Первый в Кемеровской области городской туристический клуб «Простор» был создан в Междуреченске в сентябре 1959 г. группой инженернотехнических работников шахт. Самодеятельное туристское движение в Кузбассе держалось в значительной мере на энтузиастах.

В 1959 году в г. Кемерово для координации работы общественных туристских структур была создана Областная секция туризма во главе с опытным туристом, инструктором облсовета ДСО «Труд» А.Д. Швайко.

В марте 1961 года в Кемерово, а затем в Новокузнецке, АнжероСудженске, Киселевске, Мариинске, Осинниках, Таштаголе были созданы городские туристские клубы. В 1964 г. в Кемеровской области их уже действовало 101. Процессы, происходившие в Кемеровской области, соответствовали организационному движению клубов в стране, которое было в основном направлено на организацию спортивного туризма (простые и категорийные походы, восхождения, сплавы). Организационные формы, принципы клубного движения, заложенные в первой половине 1960-х годов, позволили клубам интенсивно развиваться вплоть до второй половины 1980-х годов.

Во второй главе «Развитие туризма в Кемеровской области во второй половине 1960-х–1980-е годов» рассматриваются вопросы совершенствования нормативно-правовой и институциональной базы внутреннего туризма на общесоюзном и региональном уровнях.

Началом нового периода в развитии организационной структуры туризма в СССР стало принятие в мае 1969 г. постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране», поставившего задачу превратить туристско-экскурсионное дело в крупную отрасль обслуживания населения2.

Руководство туризмом и экскурсионной работой было поручено ВЦСПС.

ЦСТ был преобразован в Центральный совет по туризму и экскурсиям (ЦСТЭ), который организовывал путешествия по СССР, направлял развитие самодеятельного туризма, вел обмен с зарубежными профсоюзными туристскими организациями, руководил областными советами по туризму и экскурсиям (СТЭ).

СТЭ действовали на принципах хозрасчёта, располагали сетью бюро путешествий и экскурсий и собственной материально-технической базой (гостиницы, турбазы, транспорт и т.п.), объединяли туристские клубы и совместно с добровольными спортивными обществами профсоюзов руководили секциями туристов-спортсменов (спортивный туризм, ориентирование и др.). В состав СТЭ входили представители государственных и общественных организаций, заинтересованных в развитии туризма.

В 1970 г. в ЦСТЭ было создано специальное структурное подразделение - Главное экскурсионное управление (ГЭУ), в крупных городах открывались ГАКО. Ф.Р-1145. Оп. 2. Д. 96. Л. 53.

Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране» от 30.05.1969 г. №411.// СП СССР. – 1969. – № 17. – Ст. 91.

экскурсионные бюро. При формировании экскурсионных маршрутов в них «нагрузкой» включались места революционной и трудовой славы1.

Туризм, выполнивший в СССР ряд социально и политически значимых функций широко пропагандировался. С 1966 г. в Москве выходил ежемесячный иллюстрированный журнал ВЦСПС «Турист».

В 1970-е годы был разработан и принят основной пакет нормативных документов по безопасности туристских маршрутов. Порядок формирования туристских групп, оформление документации, разработка маршрутов и т.п. регламентировались2. Туристам, выполнившим необходимые требования, присваивались спортивные разряды и звание «Мастер спорта СССР».

Нормативно-правовая база туристской деятельности сформировалась в основном во второй половине 1970-х годов. Конституция СССР 1977 г. (Ст. ст.

20, 24, 41 Конституции СССР, ст. 24 Конституции РСФСР) впервые закрепила цели и задачи развития физической культуры, спорта и туризма. В обширном массиве текущего законодательства существовала множественность норм и нормативных актов (особенно ведомственных). Директивные органы рассматривали туризм в единой системе мероприятий по охране здоровья населения3.

Отсутствие централизованного правового регулирования обусловило активное региональное (локальное) правотворчество.

Туристское движение непосредственно угрожало охраняемым природным объектам. Остро встал вопрос о строгом соблюдении законодательства о заповедниках, заказниках и памятниках природы. Особую опасность представляли неорганизованные группы. Принимавшиеся меры не имели должного эффекта.

Уголовных дел по экологическим статьям возбуждалось мало, ущерб природе чаще всего не компенсировался.

С конца 1960-х годов туристская сфера быстро превращалась в комплексную отрасль обслуживания населения. Туризм продолжал оставаться доступным для абсолютного большинства населения видом отдыха. В плановом туризме путевки за 30% стоимости могли приобрести практически все категории рабочих и служащих.

В 1960-е–1980-е годы в Кемеровской области сложилось несколько природно-рекреационных районов, потенциально пригодных для развития массового туризма и отдыха: долина Томи с притоками в нижнем течении и долина реки Чумыш в верховьях, горные районы, расположенные вблизи железных дорог (Поднебесные Зубья, голец Мустаг, Салаирский кряж), привлекавшие самодеятельных туристов и отдыхающих выходного дня. К середине 1980-х годов на территории области для целей рекреации и туризма было отобрано около 350 экскурсионных объектов, в основном местного значения.

Аналогично формировались и зарубежные маршруты. Так в Париже главным экскурсионным объектом для советских туристов была музей-квартира В.И. Ленина на ул. Мари Роз, в Лондоне – могила К. Маркса на Хайгетском кладбище.

Правила организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР. Утв. ЦСТЭ ВЦСПС 28 ноября 1972 г. с изм. и доп. от 25 января 1983 г.

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 сентября 1981 г. «О дальнейшем подъеме массовости физической культуры и спорта». — СП СССР, 1981, № 26, ст. 152; 1982, № 24.

21 февраля 1963 г. на основании постановления Секретариата ВЦСПС от 25 января 1963 года в Кемерово был образован Областной совет по туризму и экскурсиям (ОСТЭ). В 1964 г. совет располагал 18 базами проката спортинвентаря, 15 домами рыбаков и охотников. В области действовал 121 туристскооздоровительный лагерь1. В 1965 г. Совет приобрёл под гостиницу старый пароход «Карл Маркс», с которого берет начало турбаза «Томь». В 1966 г. областной Совет приобрел деревянные дома Александровского дома отдыха, близ деревни Тебеньки, которые стали первыми помещениями турбазы «Юность», где жили участники турслетов, проводились соревнования по спортивному ориентированию2.

В 1968 г. в области действовало 213 туристско-оздоровительных лагерей, обслуживавших ежегодно более 240 тыс. человек3. В 1968 году в Междуреченске открылась турбаза «Восход», размещавшая 60 туристов в смену. Со временем турбаза расширила свою территорию и стала принимать по 300 человек.

26 декабря 1966 г. в г. Кемерово открылось первое туристское бюро с филиалами в г. Ленинске-Кузнецком, Мариинске, Юрге. Система бюро с централизованным подчинением и снабжением путевками были наиболее адекватной формой распределения туристских услуг в условиях плановой экономики. На уровень устойчивой рентабельной работы бюро вышли в 1970-е годы. В 1980-е годы в Кемеровской области совершалось около 5 тысяч походов выходного дня, до 600 некатегорийных многодневных походов, более 30 краеведческих экспедиций и около ста категорийных путешествий4.

Остро не хватало грамотных организаторов туристского движения. Сложившаяся к 1970-м годам система подготовки и повышения квалификации туристских кадров эффективно готовила инструкторский состав. Не хватало квалифицированного административно-хозяйственного персонала. Обком партии констатировал, что в туристских организациях не в полной мере отвечают современным требованиям подбор и расстановка кадров, их идейно-политическое воспитание5.

Слабая материальная база, незаинтересованность персонала и отсутствие сервиса не позволяли турбазам области работать с прибылью. Проверки констатировали хронически высокую дебиторскую задолженность, излишние административные расходы, хищения. Турбазы снижали плановые показатели Совета, выполнение которых с середины 1960-х до середины 1970-х годов не превышало 70% и достигалось в основном за счет турпоездов6.

Уровень сервиса в организованном туризме до начала 1980-х годов был крайне низким. Областной комитет КПСС изредка дежурно реагировал на отдельные недостатки в сфере туристского обслуживания трудящихся, обычно в ГАКО. Ф. р-1145. Оп. 2. Д. 96. Л. 53.

Ионов Ю. Тропы времени//В дорогу с Михаилом Шевалье. – 2003 –.31 декабря.

ГАКО. Ф. Р-1145. Оп. 2. Д. 24. Л. 14.

Тивяков С.Д. Методика разработки «Туристской тропы» в окрестностях индустриального города. – Новокузнецк,1988. – С.3.

ГАКО. Ф.П-75. Оп. 42. Д. 21. Л. 117.

ГАКО Ф.Р-1145. Оп. 2. Д. 31. Л. 30.

рамках отчетов по партийно-правительственным постановлениям. Рекомендуемые меры не всегда были адекватны ситуации. Предлагалось усилить массовополитическую работу с туристами и экскурсантами на турбазах и в лагерях, систематически организовывать для них лекции, беседы, встречи с ветеранами партии, героями войны и труда1.

В качестве примера высокого уровня организации обслуживания в Кемеровской области приводилась комфортабельная, по меркам того времени, турбаза «Юность» на более чем 500 мест, построенная в 1978 г. для участников VII Спартакиады народов РСФСР (1981 году). Гости размещались в двух пятиэтажных корпусах в двух-, трехместных номерах со всеми удобствами, а также двухкомнатных номерах «Люкс». До центра г. Кемерово (25 км) можно было доехать по хорошей дороге, в том числе и на рейсовом автобусе, ходившем в д.

Тебеньки. На турбазе работали столовая на 350 мест, бар, конференц-зал, библиотека, пункт проката туристского снаряжения и т.п.

На рубеже 1970–1980-х годов в связи с освоением Горной Шории лыжниками и альпинистами Кузбасс приобрел известность в туристском мире. В январе 1983 года в связи с 80-летием со дня рождения А.П. Голикова (Гайдара) сын писателя контрадмирал флота Т.А. Гайдар и внук Е.Т. Гайдар приняли участие в туристском слете. В сентябре 1984 г. Т.А. Гайдар принял участие в восхождении на безымянную вершину в Кузнецком Алатау (1888 м), названную тогда пиком Аркадия Гайдара2.

В 1970-е–начале 1980-х годов были предприняты первые попытки применить научные подходы в анализе природно-климатического потенциала Кемеровской области для туризма. До этого преобладала описательность, планы развития рекреационной сферы не носили комплексный характер и отталкивались от объемов финансирования. В 1983 г. был сделан несколько преждевременный, на наш взгляд, вывод об активном формировании в Кузбассе территориально-рекреационных комплексов (ТРК). Размещались они преимущественно в природных зонах городских агломераций Кузбасса3. На рубеже 1970–1980-х годов можно было говорить лишь о предпосылках формирования ТРК в Притомском и Южно-Кузбасском природно-рекреационном районах, где было сосредоточено большинство санаториев, пансионатов, домов и баз отдыха области.

Наличие в области промышленных гигантов, с одной стороны, ухудшало экологическую ситуацию, повышало нагрузку на природную среду, с другой – способствовало развитию массового туризма. Предприятия и шахты строили туристские базы, создавали туристские секции и клубы, выступали спонсорами походов и экспедиций.

Областной совет по туризму и экскурсиям и подчиненные ему городские бюро не обладали монополией на туристские услуги. Внутренним туризмом занималось также Бюро международного молодежного туризма (БММТ) «Спут ГАКО. Ф.П-75. Оп. 42. Д. 21. Л. 119.

Ионов Ю. Тропы времени// В дорогу с Михаилом Шевалье. – 2003.– 31 декабря.

Проект перспективной схемы развития туризма в Кемеровской области. ДСП. Экз. № 1. – Новокузнецк: Кузбассгражданпроект, 1983. – С. 30.

ник», самодеятельные путешествия организовывали туристские клубы городов и предприятий. Наличие нескольких игроков на данном рынке услуг не вело к конкуренции между ними. Сферы влияния и инфраструктура были поделены следующим образом: «Спутник» занимался молодежным туризмом, Областной Совет – взрослым. Кроме того, спрос на распределявшиеся путевки, как правило, превышал предложение, поэтому конкуренция наблюдалась между потребителями, а не поставщиками услуг. Это, в свою очередь, не побуждало туристские организации улучшать обслуживание и бороться за каждого клиента.

В 1980–1990-е годы планировалось экстенсивное наращивание туристских ресурсов и на этой основе превращение области в крупный рекреационный и туристский центр Западной Сибири. В первой половине 1980-х годов для этого сложились материальные предпосылки, однако в расширении туристского потока никто не был прямо заинтересован. В условиях наступившего глубокого экономического кризиса реализовать эти планы было сложно.

Во второй главе рассматриваются вопросы развития взрослого самодеятельного туризма в Кемеровской области в 1960–1980-е годы. В 1960-е годы туристские клубы вели активную работу по разработке маршрутов.

Интересы обеспечения безопасности туристов в походах и на сплавах стимулировали деятельность по обучению инструкторов. В 1967 г. инженер А.Е. Куликовских из г. Новокузнецка первым среди путешественников Кемеровской области получил звание мастера спорта СССР. В 1973 г. звание мастера спорта СССР по туризму было присвоено преподавателю физкультуры А.Д.

Швайко1.

Квалифицированные инструкторы стали основой при формировании общественных туристских объединений, в массовом порядке образовывавшихся в первой половине 1960-х годов. В 1963-1964 годах в Кемеровской области было организовано 782 секции туризма (69557 участников)2. В начале 1970-х годов в области действовало 1125 туристских секций. Это был «исторический максимум», пик самодеятельного турдвижения.

Центрами туризма стали Кемерово и Новокузнецк. В 1963 г. в Новокузнецке был создан городской туристский клуб «АЛКИС» (Ассоциация любителей костра и солнца), который быстро стал известен и неоднократно побеждал на смотрах-конкурсах туристских клубов3.

Согласно постановлению Секретариата ВЦСПС от 20 июня 1972 г. в регионах СССР были созданы контрольно-спасательные службы (КСС) и контрольно-спасательные отряды (КСО)4. Кемеровская область как не относящаяся к регионам массового развитого туризма в списках не значилась. После переговоров с ЦСТЭ Кемеровским облсовпровфом в 1974 году была создана туристская контрольно-спасательная служба Кемеровского ОСТЭ. Финансировал спасателей Кемеровский облсовпроф.

Ионов Ю. Тропы времени//В дорогу с Михаилом Шевалье. – 2003. – 31 декабря.

ГАКО. Ф.р-1145. Оп. 2. Д. 96. Л. 52.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»