WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

В работе определяется сфера государственного гарантирования социальнопсихологической основы гражданского общества, проявляемая через правовое закре­ пление свободы информации. Свобода информации - это условное обозначение це­ лой группы прав и свобод' свободы слова, или свободы выражения мнений, свободы печати и иных средств массовой информации, права на получение информации, имеющей общественное значение, свободы распространения информации и других Анализ данного права производится посредством использования законодательной практики иностранных государств, международных договоров и российского законода­ тельства Параграф второй "Экономическая основа гражданского общества" подчер­ кивает недостаточность одного правосознания, государственного понимания для ста­ бильного существования фажданского общества, при этом обосновывается необхо­ димость установления объективных условий, обеспечивающих его эффективное функционирование. И первое из таких условий - это материальная оснащенность гра­ жданского общества, проявляющаяся на примере частной собственности. Проводится анализ права собственности, свободы частной инициативы, других имущественных прав и экономических условий как объективных гарантии жизненности и силы фаж­ данского общества.

В параграфе третьем "Организационная основа фажданского общества" раскрываются различные формы ассоциаций, объединений, представляющих органи­ зационную основу гражданского общества К таковым относятся семья, школа, образо­ вательные учреждения, церковь, коммерческие и некоммерческие организации, трудо­ вые коллективы, профсоюзы, некоторые формы местного самоуправления и другие объединения, выражающие экономические, социально-культурные интересы общест­ ва К институциональной основе гражданского общества относятся также некоторые политические организации Это, прежде всего, политические партии и движения. Им принадлежит преимущественная роль в выражении политических интересов фаждан­ ского общества. Они выступают в качестве прямого посредника между гражданами, обществом и органами государственной власти и могут служить в качестве действен­ ного противника их произволу.

Организационная активность гражданского общества представлена в различных правовых формах В частности, это выражается в международном и внутригосударст­ венном регулировании права на собрания, манифестации, демонстрации, шествия фаждан, создание различного рода организаций. Закрепление данных прав определя­ ет юридические гарантии существования институциональной основы фажданского общества Раздел четвертый "Практика реализации идеи "интегративистской цели го­ сударства" определяет идею "интегративистской цели государства", с одной стороны, как более или менее отдаленный замысел государственного строительства, с другой как реально существующее, естественно, не во всей полноте, а в каких-то частных моментах, явление Поэтому здесь уместно следующее высказывание Гегеля' "Госу­ дарство не произведение искусства, оно находится в мире, тем самым в сфере произ­ вола, случайности и заблуждения, жизнь существует, несмотря на недостатки, и это утвердительное и представляет здесь интерес"1.

Поэтому государство, представленное с позиций идеи его "интегративистской" цели, не просто идея, оно - настоящая, прошлая и будущая реальность И в данной работе представляется практика, преимущественно нормативного правового характе­ ра, осуществления идеи "интегративистской цели государства" и, в частности, практика выражения справедливого, на взгляд автора соотношения прав личности и полномо­ чий органов государственной власти, главным образом, в праве Российского государ­ ства.

Глава первая "Основные задачи

государства" характеризует основные на­ правления политики государства относительно личности, закрепленные в его осново­ полагающих, чаще всего конституционных актах Исследуются такие характеристики современных государств, как их демократический, социальный, правовой, светский характер Глава вторая "Права и свободы личности" определяет основные начала вы­ ражения справедливости в правовом статусе личности на примере международных актов, зарубежного и российского законодательства Закрепление развитой системы прав и свобод личности является отправной точкой для формирования дальнейшего социально-политического баланса Глава третья "Право граждан на референдум" анализирует референдум как легальную возможность непосредственно утвердить социальные интересы в качестве ориентиров государственной политики Референдум представляется хоть и не часто используемой в современных условиях государственного регулирования, но, тем не менее, объективно закономерной формой прямого нормотворчества народа В главе четвертой "Законодательная инициатива" речь идет о социальных источниках, определяющих смысл законов и других правовых актов Формой своевре Гегель Г В Ф Философия права М, 1990 С менной сигнализации общества о необходимости принятия закона является Законода­ тельная инициатива, идущая снизу, от граждан Она создает своевременное и верное направление текущей политики государства, обеспечивает должное выражение в ней актуальных общественно-значимых интересов В главе пятой "Лоббизм" анализируются вопросы эффективности деятельности лоббистов, их роли в формировании общественного мнения, с которым вынуждены считаться парламентарии Лоббирование правовых актов и политических решений представляется как реальная форма проникновения актуальных социальных интере­ сов в государственную политику, определяющая ее содержание и контролирующая ее течение.

Глава шестая "Избирательное право граждан" доказывает большое значение для проведения социальных интересов в недра государственной власти принципа выборности ее органов народом. Выборность и перевыборность государственных органов позволяет формировать социально выгодный контингент лиц, находящихся у власти, максимально учитывающий актуальные интересы и потребности общества, обеспечивает общественный контроль за проводимой властным аппаратом политикой Обилие же назначаемых должностных лиц в государстве свидетельствует о превра­ щении аппарата власти в самодовлеющую структуру, об его отрыве от общества, социальных интересов, а значит, об его деградации и возможном произволе в отноше­ нии граждан Соотношение выборности и назначаемости должностных лиц в государ­ стве - это своеобразный индикатор степени разумности и справедливости государст­ венной политики, сигнализирующий о возможности ее отклонения от заданного целью и сущностью государственности истинного русла.

Глава седьмая "Формы и принципы участия граждан в осуществлении пра­ восудия. Суд присяжных" определяет различные формы участия граждан в осуще­ ствлении правосудия и контроля за деятельностью судебной власти. Исследуется институт выборности судей народом, осуществления правосудия в качестве присяж­ ных заседателей, деятельность третейских судов Гарантиями справедливости служат также открытость судебного разбирательства, возможность отвода судьи, состяза­ тельность и равноправие сторон, право на обжалование решения или приговора суда в суд вышестоящей инстанции, а также другие важные принципы и нормы правосудия В главе восьмой "Местное самоуправление" выделяются две С1"сте».«ь' демо­ кратической организации власти на местах англо-американская и европейская Опре­ деляется соотношение местного самоуправления с местным управлением (админист­ ративная опека, административный надзор) Местное самоуправление представляется как законодательно закрепленная, следовательно, признанная аппаратом государст­ венной власти, сфера социально-политической организованной активности граждан­ ского общества.

6 главе девятой "Право обращений (петиций) граждан" рассматривается еще одно актуальное средство реагирования граждан на политику органов государственной власти - право обращений (петиций) Данное право является важным средством осу­ ществления и защиты других прав и свобод граждан, укрепления связей населения с государственным аппаратом, участия граждан в управлении делами государства Обращения граждан в государственные органы способствуют усилению контроля народа за их деятельностью, борьбе с волокитой и бюрократизмом, совершенствова­ нию государственного управления.

Глава десятая "Право граждан на судебное обжалование решений и дейст­ вий (или бездействия) органов государственной власти и должностных лиц" характеризует способность граждан противодействовать произволу государственного аппарата, используя существующие в государстве институционально-юридические средства борьбы Анализируется правомочность граждан в отношении обжалования действий (бездействия) государственных чиновников в порядке административного, гражданского, арбитражного, уголовного и конституционного производства.

В главе одиннадцатой "Условия и порядок возмещение гражданам вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов" рассмотрены условия и правила возмещения государством гражданам незаконно причиненного им вреда, с наибольшей очевидностью отражающие один из самых существенных прин­ ципов правового государства и политически активного гражданского общества - прин­ цип "взаимной ответственности граждан и государства" Именно справедливая ответ­ ственность проявляет идею "интегративистской цели государства" во всей полноте: не только в ее конструктивном, созидательном смысле, но и в ее силовом, охранитель­ ном качестве. Соразмерность ответственности органов государственной власти и граждан - показатель действительного, фактического их соотношения в государстве В главе двенадцатой "Правило императивного мандата" право отзыва пар­ ламентариев анализируется на примере зарубежных государств. Определяется, что разумно ограниченная возможность отзыва высших государственных чиновников с их должностей является ощутимой характеристикой жизненности гражданского общества, а значит - и всего государства Это условие, препятствующие засилию и безнаказанно­ сти высших государственных чиновников, форма контроля за их деятельностью Пра­ вило императивного мандата представляется как легальное основание смены аппарата власти, препятствующее возникновению народного восстания, как ее, как правило, незаконной, чрезвычайной формы.

Глава тринадцатая "Уполномоченный по правам человека (омбудсман)" представляет особый, специфический институт, соединяющий по своему характеру интересы аппарата государственной власти и гражданского общества, - институт уполномоченного по правам человека (омбудсмана). Анализируются задачи и функ­ ции омбудсмана, направленные на восстановление нарушенных прав личности, про­ тиводействие произволу государственных чиновников, совершенствование социаль­ ной и политической системы, а также гарантии их осуществления В главе четырнадцатой "Статус конституционного суда" рассматривается конституционный суд как высший орган, осуществляющий контроль за соблюдением конституции как актом народного волеизъявления Конституционный суд условно представляется как некий высший арбитр между системой государственной власти, представленной соответствующими органами, и обществом; орган, уполномоченный принять решение, устраняющее дисгармонию в государстве и возвращающее его в русло стабильного и спокойного существования Решение конституционного суда оди­ наково обязательно как для аппарата политической власти, так и для общества Глава пятнадцатая "Международная защита" представляет человека как субъекта, выразителя принципов мирового правопорядка, обладающего механизмом единого международного влияния как средством защиты своих справедливых интере­ сов. Личность имеет возможность пользоваться властью (международной) для того, чтобы уравновесить другую власть (внутригосударственную) Все это говорит уже не только о функциональном, но и об организационном (ибо за личностью стоит целая мировая организация по защите его прав и свобод) приравнивании возможностей личности к полномочиям и функциям органов государственной власти.

Таким образом, в данном разделе представлены различные формы практическо­ го выражения идеи "интегративистской цели государства" Все они в совокупности определяют эту идею уже не только в теоретическом ракурсе, но и в форме ее дейст­ вительного, практического существования Это доказывает объективность и жизнен­ ность самой идеи "интегративистской цели государства". Идея "интегративистской цели государства" - это саморазвивающаяся часть реального мира, стремящаяся к своему идеальному воплощению, к установлению справедливого миропорядка.

В заключении подчеркивается, что проявление "справедливого" государства в полном объеме возможно только тогда, когда идея "интегративистской цели государ­ ства" станет необходимой принадлежностью правосознания большинства граждан государства, способных оказывать влияние на политическую ситуацию в стране, моти­ вом их социальной активности, их ценностным ориентиром. Ибо только тогда государ­ ство сможет гибко реагировать на все политические реалии, а, главное, станет орга­ нично саморегулируемым и сбалансированным, поскольку соответствующее право­ сознание - это системообразующая социально-психологическая платформа для такой органичности, основа гармоничного идейного взаимопроникновения и фактического сосуществования личности и государственно-властного аппарата. И только после такого ценностного восприятия идеи "интегративистскои цели государства" граждане смогут представить практику "справедливого" государства в ее наиболее совершен­ ных, стремящихся к идеалу формах.

По теме исследования опубликованы и задепонированы следующие работы:

1 О природе государства - Статьи и тезисы докладов на теоретической кон­ ференции аспирантов и соискателей Института государства и права Российской Ака­ демии наук М., 2000 С. 3-10.

2 Государство и гражданское общество: диалектика взаимоотношений в ис­ торических и современных социально-экономических условиях - Третий международ­ ный молодежный экономический форум. Экономический рост в Центральной России:

временный успех или долгосрочная тенденция развития. М„ 2001. С. 137-148.

3 Некоторые телеологические аспекты государства - Рукопись депонирована в ИНИОН РАН 29.11.2000 г. № 56084.

Отпечатано в типографии ООО "Копиринг" 15.10.2002 г.

Тираж 120. Заказ 77.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»