WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

Практическая значимость исследования работы состоит в теоре­ тическом обобщении опыта юридической деятельности государственных органов в условиях обновления российского общества с целью внедрения его результатов в практику. Это позволило автору диссертационного ис­ следования вынести на обсуждение положения, имеющие определенное значение для функционирования правоприменительных и правоохрани­ тельных органов и для совершенствования юридической деятельности участковых уполномоченных милиции. Данные положения и выводы могут быть использованы при определении оптимальных целей и задач правового регулирования деятельности различных государственных структур. Полученные в ходе диссертационного исследования результа­ ты применимы в преподавании теории государства и права и других учебных дисциплин, в рамках которых рассматриваются различные ви­ ды юридической деятельности.

Внесены предложения относительно совершенствования структуры, форм и методов юридической деятельности милиции, в частности определе­ ния критериев оценки деятельности участкового уполномочигаого милиции, а также относительно формирования новых профилактических подразделе­ ний муниципальной милиции, в связи с чем обосновьгеается необходимость внесения изменений в действующие ведомственные акты органов внутрен­ них дел. Предложено привести действующие нормативные правовые акты, касающиеся юридической деятельности милиции общественной безопасно­ сти, в соответствие с уровнем развития российского общества.

Диссертантом опубликованы работа «Юридическая деятельность в современном российском обществе (теоретико-правовой аспект)» (М.: РПА МЮ РФ, 2002. 6,5 П.Л.), которая использовалась при подготовке «Сборника методических материалов по курсам теории государства и права и пробле­ мам теории государства и права» (М.: РПА МЮ РФ, 2002), и брошюры «Юридическая деятельность как категория общей теории права» (М.: РПА МЮ РФ, 2001. 1,5 П.Л.), «Виды юридической деятельности в современном российском обществе» (М.: РПА МЮ РФ, 2002.2,8 п.л.).

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования отражены в ряде научных пуб­ ликаций, идеи проведенного исследования докладывались на междуна­ родных (Проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Улья­ новск. 14-24 марта 2000 года) и региональных научно-практических конференциях (Актуальные проблемы правовой реформы в России. Ка­ луга. 23-26 апреля 2001 года), использовались автором в учебной и учебно-методической работе на юридических факультетах Ульяновского государственного педагогического университета. Российской правовой академии Министерства юстиции РФ.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения.

Во введении диссертации обосновывается актуальность темы, из­ лагается степень ее научной разработанности, определяются цели и за­ дачи исследования, характеризуется методологическая основа работы, обосновывается научная новизна и практическая значимость предприня­ того исследования.

Первая глава «Юридическая деятельность как категория общей теории права» начинается с анализа имеющихся в юридической литературе взглядов по проблеме юридической деятельности. Отмечает­ ся, что в последние три десятилетия понятие «юридическая деятель­ ность» часто используется в научной литературе, но единого мнения в определении понятия не существует. Однако почти все авторы, дающие общее определение юридической деятельности, единодущны в том, что в качестве ее субъектов могут выступать любые субъекты права (отдель­ ные граждане, социальные группы, государственные и общественные организации). Такой подход к юридической деятельности диссертанту представляется слишком неопределенным. Расширение субъектного со­ става юридической деятельности не позволяет отразить ее относительно самостоятельную природу как категории общей теории государства и права, понять природу самой юридической деятельности и ее место и роль в правовой системе общества.

Диссертант с системных позиций анализирует имеющиеся в науч­ ном правоведении точки зрения относительно понятия юридической деятельности. Нетрудно заметить, что понимание в качестве «правовой» деятельности, урегулированной правом, согласуется с определением правоотношения как общественного отношения, урегулированного пра­ вом, широко распространенного в нашей юридической науке. Некото­ рые авторы, предпринявшие критику данного подхода к рассмотреншо правовых явлений, пришли к выводу, что «чисто» правовой деятельно­ сти, как и правовых общественных отношений, со специфическим пра­ вовым предметом не существует. Диссертанту же представлялась более привлекательной позиция тех ученых, которые исходили из наличия правовой деятельности как самостоятельной разновидности социальной деятельности. С точки зрения диссертанта, среди многих имевших место терминов («правомерное поведение», «правовые формы деятельности государства», «правовое поведение», «юридическая деятельность» и т.д.) к настоящему времени наиболее устоявшимся и общеупотребительным термином является именно «правовая деятельность».

Кроме этого, есть основания полагать, что категория «правовая деятельность» шире категории «юридическая деятельность», ибо первая категория призвана охватить не только действия субъектов, осуществ­ ляющих государственную (публичную) власть, но и всех юридических и физических лиц, гарантированных и охраняемых государством. Пред­ ставляется, что правы те авторы, которые полагают, что правовая дея­ тельность как категория общетеоретической науки может претендовать на отражение в обобщенном виде всех волеизъявлений индивидов и их объединений, признаваемых в данном обществе правильными и спра­ ведливыми и обеспеченных официальной защитой государства в качест­ ве порождающих юридически значимые последствия. Правовая деятель­ ность с точки зрения социальной значимости может быть только положительной. Даже этимологически «правовой» означает «правиль­ ный», «справедливый», «правый». А вот термин «противоправная дея­ тельность» или «антиправовая деятельность» больше подойдет для всех негативных, отрицательных явлений в правовой сфере. Можно согла­ ситься и со встречающимся в научной литературе термином «правовые отклонения» для обозначения всех негативных правовых феноменов.

Что же касается собственно категории «юридическая деятельность», то она претендует на отражение более узкого круга общественных явле­ ний. Субъект правовой деятельности переходит в сферу собственно юри­ дического, лишь став субъектом юридической ответственности. Диссер­ тант полагает, что это происходит лишь в критических, спорных или неопределенных ситуациях, когда государственная власть со всеми ее принудительными средствами предотвращает неисполнение правовых императивов, карает правонарушителей, компенсирует причиненный ущерб, устраняет правовую неопределенность и т.д. Думается, что когда в сферу саморазвивающихся и самовоспроизводящихся правоотношений вторгается организационная (государственная) власть, она вызывает к жизни деятельность юридическую. Одна из главных задач юридической деятельности - оказать публично-организующее воздействие на входящие в сферу правовой жизни общественные отношения, придать им юридически значимый характер. В диссертации обосновывается, что содержание юридической деятельности определяется спецификой ее объекта, в каче­ стве которого выступает право во всем многообразии конкретных про­ явлений правовых норм, правоотношений, правового сознания и право­ вого регулирования. При этом деятельность признается юридической не только потому, что она направлена на право, приводит к юридически значимым результатам, но и потому, что определенным образом меняет либо, наоборот, сохраняет наличное бытие правовой реальности.

Юридическая значимость деятельности может характеризоваться двумя результатами: 1) действия вносят определенные изменения, со­ вершенствования в правовую сферу; 2) в обществе создаются порядки, правоотношения, которые хотел видеть законодатель, принимая соот­ ветствующую норму права.

Основываясь на приведенных рассуждениях, автор диссертацион­ ного исследования приходит к выводу о плодотворности изучения всей деятельности субъектов, наделеных государственно-властными полно­ мочиями, как юридической. Опираясь на имеющиеся в юриспруденции характеристики юридической деятельности, автор сформулировал опре­ деление понятия «юридическая деятельность». В этих целях в ее содер­ жании различаются две разновидности - «собственно-юридическая» и «организационно-юридическая». Собственно-юридическая деятельность (правотворчество, правоприменение и другие виды юридической дея­ тельности) связаны с фактическим разрешением специфических, отно­ сительно самостоятельных и разноплановых задач, имеющих общегосу­ дарственное значение. Каждая из них регламентируется различными по своей специфике блоками материальных и процедурно-процессуальных норм и сопровождается (завершается) различными правовыми последст­ виями. Вне этих видов собственно-юридической деятельности любая иная деятельность государства, заканчивающаяся фактическим проведе­ нием в жизнь текущих и других законов во всех сферах общественной жизни общества, не может претендовать на чисто юридическую форму, хотя в решающих чертах и основывается на действующем праве. Такая организационная деятельность, которая не требует полного и строгого юридического оформления, не связана с совершением юридически обя­ зательных актов. Это обусловлено тем, что государство не в состоянии учесть во всех деталях постоянные изменения в динамично развивающемся обществе, закрепить их в системе права, да и не все они требуют детальной юридической регламентации. Сказанное не означает, что ор­ ганизационная деятельность никак не регулируется правом. Она осуще­ ствляется в рамках действующего законодательства и в пределах компе­ тенции того или иного органа. Однако (и это принципиально) правом регламентируется лишь общая процедура совершения действий.

Организационные действия не нуждаются в издании специальных юридических актов и проводятся в порядке текущей, прежде всего управленческой, деятельности. В то же время как предпосылки, так и результат выполнения организационных действий могут фиксироваться и юридически. Как показывает диссертант, самыми распространенными ' считаются следующие направления организационной (фактической) деятельности государства: культурно-массовая, технико-исполнительная, организационно-экономическая деятельность и вооруженная защита страны. Помимо собственно-организационной деятельности в диссертации указано на осуществление материально-технических операций, таких, как подготовка материалов для издания юридических актов, составления справок, отчетов, ведение делопроизводства и т.д. Осуществление организационных действий - это повседневные и разнообразные проявления управленческой деятельности, лишенные юридической оболочки. Они широко используются для обеспечения четкой и эффективной работы компетентных органов. Организационные действия могут быть направлены как внутрь аппарата государства, так и вовне его (в отношении негосударственных формирований и граждан). Диссертантом установлено, что в юридической литературе к организационноюридической деятельности относят также инспектирование, инструктирование, разъяснение содержания и целей законов, проведение совещаний, рассылку информационных материалов, оказание практической помощи на месте и т.п. Все эти действия в силу их разно­ образия и неповторимости не оформляются позитивным правом. Однако реализация их находится в непосредственной связи с основными видами собственно-юридической деятельности. Таким образом, это различие носит чисто условный характер. Автором предлагается включать в со­ став юридической деятельности многочисленные организационноюридические мероприятия, хотя и носящие вспомогательный, дополни­ тельный характер по отношению к собственно-юридической деятельности, но оцениваемые в совокупности с последней как приносящие ощу­ тимый общественно-политический эффект.

Собственно-юридическая деятельность представляет собой разновидность социальной деятельности, поэтому ей присущи мно­ гие черты, свойственные всякой социальной деятельности. Однако, будучи вовлеченной в сферу правовой жизни, а также опосредован­ ной связью с государством и правом, эта деятельность приобретает определенные политико-юридические свойства, обусловливающие ее самостоятельное место и роль в юридической системе общества.

Именно в ее рамках осуществляется разнообразная собственноюридическая деятельность, основанная на способности ее субъектов совершать юридически обязательные акты - принимать законы, вы­ носить приговоры и решения, вносить протесты, привлекать к юри­ дической ответственности и т.д. Рассматривая юридическую деятель­ ность как функцию юридической системы, автор диссертации дополняет характеристику собственно-юридической деятельности указанием на то, что она по своей природе основана на способности ее субъектов осущест­ влять именно государственную власть как власть организационную, а не органическую (правовую). В результате все функционирование юридиче­ ской системы приобретают ярко выраженный публичный характер. По­ этому с внешней стороны представляется, что в рамках юридической сис­ темы происходит реализация публичного (уголовного, конституционного, процессуального) права. Тем не менее главное, чем оперируют (создают, применяют, принудительно осуществляют и т.д.) в юридическом про­ странстве - это нормы материального (в основном, частного) права.

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»