WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 |

На правах рукописи

Шагиев Булат Василович ЮРИДИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ (теоретико-правовой аспект) Специальность 12.00.01 - Теория и история права и государства;

история правовых учений

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

МОСКВА 2003

Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации.

Научный консультант: доктор юридических наук, профессор Сергун Петр Павлович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Власенко Николай Александрович кандидат юридических наук, доцент Кененов Анатолий Акашевич Ведущая организация Московский государственный педагогический университет, юридический факультет, кафедра теории и истории государства и права

Защита диссертации состоится 28 мая 2003 года в 16 часов на заседании диссертационного совета К 229.001.01 в Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: 117149, г. Москва, ул. Азовская, д. 2 корп. 1, ауд. 49.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации.

Автореферат разослан « » апреля 2003 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук л^ а Батона С. А.

"X^oJ^ "Т^т^

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях осуществле­ ния социально-экономических и политических преобразований в российском обществе появляются качественно новые виды отноше­ ний и взаимодействия их субъектов. В связи с этим возникает необ­ ходимость закрепления, совершенствования и регламентации новых видов деятельности общества, способствующих его продвижению по пути прогресса.

Любая деятельность понимается как целенаправленное воздей­ ствие субъекта на объект. Субъектом деятельности могут являться как отдельные личности, так и их коллективные образования (орга­ низации, учреждения), социально-этнические общности (народ, на­ ция) и государство, его органы. Объектом деятельности могут вы­ ступать природные и общественные явления и процессы, в том числе и сам человек.

В научных исследованиях юридическая деятельность представля­ ется как один из видов социальной деятельности и характеризуется все­ ми ее признаками. Содержание юридической деятельности определяется спецификой ее объекта, в качестве которого выступает право во всем многообразии конкретных проявлений правовых норм, правоотношений, правового сознания и правового регулирования. При этом деятельность признается юридической не только потому, что она направлена на право, а потому, что приводит к юридически значимым результатам, опреде­ ленным образом меняет, либо, наоборот, сохраняет наличное бытие пра­ вовой реальности.

В условиях осуществляемой правовой реформы насущной становится задача комплексного изучения юридической деятельно­ сти. Это объясняется не только тем, что каждая юридическая наука может включить некоторые ее проявления в свой предмет исследо­ вания, но и тем, что сама юридическая деятельность представляет довольно сложную, высокоорганизованную, самоуправляющуюся и РОС НАЦИОНАЛЬНА»БИБЛИОТЕКА | С.Петербургяу» ) ОЭ lOO^ai^f/ ' динамичную систему, включающую материальные и идеальные, ин­ дивидуальные и общесоциальные моменты, процессы субъективации и объективации, опредмечивания и распредмечивания, экстерриторизации и т.д. В качестве относительно самостоятельной системы (под­ системы) юридическая деятельность в обществе включается в систе­ мы более высокого порядка.

В свою очередь, являясь автономным, относительно самостоя­ тельным образованием юридической системы общества, юридиче­ ская деятельность представляет собой некую целостность, отличную от других правовых явлений. Качество целостности не искусственная конструкция с целью познания или моделирования объекта, оно ре­ ально и имманентно самой природе юридической деятельности, и поэтому при исследовании в обязательном порядке выявляются ее системные характеристики. Во взаимодействии со средой и иными системами юридическая деятельность всегда выступает как нечто единое, целостное.

Избранный общетеоретический аспект позволил по-новому подойти к определению места юридической деятельности в правовой системе современной России. Причем это новое направление не за­ мыкается собственными рамками, а выходит на более высокий уро­ вень научного анализа и обобщения юридических явлений и процес­ сов, присущий именно теории государства и права.

В последние годы опубликовано немало работ российских ученыхюристов, в которых освещаются содержание, функции, виды юридической деятельности. Среди них можно назвать работы П.П. Баранова, А.П. Вер­ шинина, A.M. Витченко, В.М. Горшенева, И.А. Галагана, А.П. Глебова, И.Я. Дюрягина, В.Н. Карташова, В.Н. Кудрявцева, Н.М. Кропачева, М.Ф. Орзиха, B.C. Прохорова, М.М. Рассолова, В.М. Сырых, В.И. Сереги­ на, Ф.Н. Фаткуллина, P.O. Халфиной, А.Д. Черкасова и других. Эта катего­ рия разрабатывается и в отраслевых науках (в частности, в науке финансово­ го права- в трудах М.В. Карасевой, Ю.А. Крохиной, Д.В. Винницкого и др.).

Однако монографических исследований, непосредственно посвя­ щенных юридической деятельности, мало. В большинстве опубликован­ ных монографий и защищенных диссертаций в рамках теории государ­ ства и права основное внимание уделяется общетеоретическим аспектам анализа юридической деятельности как исключительно монополизиро­ ванной государством или правовой деятельности в целом'.

В условиях осуществляемых в нашей стране реформ назрела потребность обобщения взглядов на юридическую деятельность раз­ личных ее субъектов с целью выработки универсальной общетеоретиче­ ской категории и с учетом этого определения долгосрочных перспектив ее совершенствования в тех или иных сферах использования. Одновременно целесообразно осуществить комплексное исследование юридической дея­ тельности с системных позиций с использованием таких категорий межна­ учных дисциплин и теории права, как юридическая система, субъекты и объекты юридической деятельности, связи и отношения между ними, эф­ фективность функционирования и др.

Все вышеперечисленное обусловливает актуальность темы предпринятого исследования.

Настоящая работа нацелена прежде всего на комплексное, взаимоувязанное исследование теоретических проблем юридической деятельности в условиях осуществляемых в нашей стране реформ, обновления юридической системы общества и ее подсистем (в част­ ности, прокуратуры, милиции, Министерства юстиции), перевода юридической теории и практики в качественно новое состояние.

Объектом исследования выступает совокупность обществен­ ных отношений, складывающихся в юридической системе общества при совершении ее субъектами юридических действий.

Предметом исследования послужили ряд закономерностей осуществления юридической деятельности в современной России и некоторые тенденции ее развития в условиях происходящих в нашей стране преобразований.

Задачи исследования. Автором были поставлены следующие задачи:

См.: Юридическая деятельность: сущность, структура, виды: Сб. науч. тр. / Яро­ славский государственный университет. Ярославль, 1989.; Глазырин В.В., Гревцов Ю.И., Зенков В.В. и др. Социология права: Учебное пособие / Под ред. В.М. Сырых / Ин­ ститут законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Россий­ ской Федерации. М: Юридический Дом «Юстицинформ», 2001.; Фаткуллин Ф.Н.

Проблемы общей теории социалистической правовой надстройки. Казань, 1980.;

Турбова Я.В. Правосознание в структуре юридической деятельности // Диссертация на соискание ученой степени канд. юрид. наук. СПб, 2000 и др.

- исследовать понятие и особенности юридической деятельно­ сти как категории общей теории права;

- охарактеризовать ее место в юридической системе общества;

- исследовать функции юридической деятельности;

- проанализировать структуру данной деятельности в россий­ ском обществе;

- охарактеризовать правовой акт как внешнюю форму юриди­ ческой деятельности;

- произвести типологию юридической деятельности;

- рассмотреть основные виды юридической деятельности.

Методологическую основу исследования составляют положения современной научной методологии, новейшие средства и методы теории государства и права, науки государственного управления и других от­ раслей обществознания. В работе над темой автор опирался на результа­ ты исследований российских и зарубежных теоретиков государства и права в рассматриваемой и смежных областях знаний.

Важнейшей методологической предпосылкой исследования явил­ ся системный подход к теоретическим проблемам юридической деятель­ ности в современном российском обществе. Он позволил проанализиро­ вать понятие и особенности юридической деятельности как категории общей теории права, охарактеризовать ее функции, раскрыть структуру юридической деятельности, а также, используя типологию как научный прием, исследовать виды рассматриваемой деятельности и тенденции ее развития и совершенствования в современном российском обществе.

Для углубленного исследования юридической деятельности автор опирался на определенный нормативно-правовой и фактический матери­ ал, для изучения которого использовались методы конкретных социоло­ гических исследований, методы логического и статистического анализа.

В частности, при подготовке диссертации использовались положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Пре­ зидента Российской Федерации, постановлений Правительства Россий­ ской Федерации, ведомственных актов Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также законодательства субъектов Российской Федерации.

В решении задач настоящего исследования автор широко опирался на новейшие положения административного, уголовно-процессуального и других отраслей права. Автор привлек также значительный законодатель­ ный и фактический материал, полученный при изучении и обобщении опыта работы Федерального собрания РФ, государственно-правового управления Президента России, Министерства юстиции РФ, Мргаистерства внутрешшх дел РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ.

Эмпирическая база исследования основывалась на анализе юридической деятельности милиции и, в частности, участковых инспекторов (ныне уполномоченных) милиции по вопросам профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и иными правонарушениями. Это обусловлено продолжительной практической деятельностью диссертанта в структурах милиции общественной безопасности.

Новизну проведенного исследования характеризуют сле­ дующие положения:

- развиты имеюшлеся в юридической лигературе представления от­ носительно юридической деятельности в современном российском общест­ ве, складывающейся из всех проявлений публично-организующего воз­ действия наделенных государственно-властными полномочиями субъектов на общественные отношения, находящиеся в пределах правовой сферы жизни;

- на основе анализа публикаций дано новое определение юридиче­ ской деятельности как совокупности таких юридически значимых актов компетентных органов и должностных лиц, которые нацелены на внесение организованности в иную социальную деятельность в интересах защиты прав, свобод и безопасности граждан и их объединений, а также охраны общества и государства. При этом данная деятельность рассматривается в связи с функционированием юридической системы общества, ее компо­ нентов. В связи с такими компонентами, как правовое поведение, право­ вые формы деятельности, правомерное поведение показываются особен­ ности юридической деятельности в процессе функционирования юридической системы общества;

- дано собственное определение функций юридической дея­ тельности, которые связаны с основными направлениями ее положи­ тельного влияния на социальную реальность и в которых проявляет­ ся и конкретизируется природа юридической деятельности в современном обществе. Исходя из этого исследуются правотворчеекая, правоисполнительная, правоприменительная и другие функции, а также анализируются различные иные подходы к классификации функций. В частности, рассмотрены экономическая, политическая, социальная, идеологическая функции;

- охарактеризованы понятие и структура юридической деятельности с системных позиций. Особое внимание обращено на ее структурные ком­ поненты, под которыми целесообразно понимать не внутренние (идеаль­ ные) элементы, а внешние (социально-преобразующие) элементы - субъ­ екты, юридические действия и операции, средства и способы их осуществления, результаты действия. На основе этого формулируются общие требования, характеризующие процессуальную (внутреннюю) фор­ му юридической деятельности в современном российском обществе;

- по-новому трактуется содержание правового акта, выступающе­ го в качестве внешней формы юридической деятельности. Охарактери­ зованы устойчивые признаки правовых актов, особенности их примене­ ния, а также приводятся классификации данных актов с точки зрения различных критериев;

- обосновывается типология юридической деятельности, кото­ рая способствует расчленению ее в качестве системы на отдельные элементы и последующей группировке по определенному принципу.

Данный метод способствует упорядоченному описанию и объясне­ нию существующего разнообразия юридической деятельности, по­ зволяет выявить определенное сходство и различия, специфические закономерности развития конкретных типов, их место в юридиче­ ской системе общества;

- вычленены и охарактеризованы основные виды юридической деятельности в современном российском обществе, в частности виды юридической деятельности в правоохранительной сфере применительно к такой полифункциональной структуре, как милиция. Особо интерес­ ным в плане выделения видов юридической деятельности милиции явля­ ется исследование видов юридической деятельности милиции общест­ венной безопасности;

- проанализированы пути совершенствования юридической дея­ тельности участкового уполномоченного милиции и внесены предложе­ ния по уточнению положений отдельных нормативных правовых актов, регулирующих структуру административно-территориального подчинения участковых уполномоченных милиции, распределение полномочий между сотрудниками милиции, работающими на административном уча­ стке (оперуполномоченными, инспекторами паспортно-визовой службы, по делам несовершеннолетних, милиционерами патрульно-постовой службы и др.), оценку юридической деятельности участковых уполно­ моченных милиции.

Pages:     || 2 | 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»