WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

В первом параграфе «Понятие классификации по российскому законодательству» критически осмыслены наиболее дискуссионные либо недостаточно исследованные аспекты понятия «классификация в законодательстве», предложено авторское видение перспективных методологических и мировоззренческих подходов. Диссертант широко трактует категорию «законодательство», включает в нее не только законы, но и все действующие в Российской Федерации нормативно-правовые акты'.

Понятие «классификация в законодательстве» российским правоведением пока не разработано. Отечественными правоведами предпринимались неоднократные попытки привести в систему («в порядок») весь юридико-технический инструментарий (С.С. Алексеев, В.М. Баранов, В.Н. Карташов, В.М. Сырых, А.Ф. Черданцев), однако классификации как элементу законотворческой техники и самостоятельному объекту исследования должного внимания уделено не было.

В юридической литературе нет ни одного развернутого определения, которое даже в предварительном приближении очерчивало бы контуры феномена «классификация в законодательстве».

Правовая природа классификаций в законодательстве достаточно сложна.

Юридическая литература, нормативно-правовые акты наполнены многообразными терминологическими сочетаниями с использованием оператора «классификация». Весьма ярок пример статьи 1 Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15 августа 1996 года2, где употребляются такие сочетания, как: «бюджетная классификация», «классификация до В таком ключе, например, интерпретируется понятие законодательства в ч. 6 ст. 1 НК РФ:

«Указанные в настоящей статье законы и другие нормативные правовые акты именуются в тексте настоящего Кодекса "законодательство о налогах и сборах"».

Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. - № 34. - Ст. 4030.

ходов», «функциональная классификация», «экономическая классификация», «классификации источников», «классификации государственных внешних долгов» и др.

Диссертант полагает, что наиболее приемлемым в общеправовом контексте является понятие «классификация в законодательстве», поскольку оно максимально точно выражает сущность и реальные функциональные возможности этого компонента законотворческой техники, охватывает собой все основные разновидности классификаций в российском законодательстве.

Понятие «классификация в законодательстве», по мнению диссертанта, характеризуется следующими признаками.

1. Классификация в законодательстве - один из уникальных, относительно самостоятельных, объективно существующих и реально функционирующих приемов законотворческой техники. Классификации, несмотря на широкое распространение в законодательном массиве, не имеют заметной «популярности» в научной среде. Как правило, классификациям отводится роль статического инструментария, «фиксатора» многомерности определенного правового явления.

Собственная значимость классификации, ее специфика в каждом отдельном случае не выделяется, что принижает ценность исследуемого феномена. В общетеоретических источниках классификация либо называется в числе приемов законотворческой техники, либо не упоминается вообще.

2. Это государственно-властная, нормативная дифференциация объектов правовой сферы, устанавливающая между ними императивно фиксированный характер взаимосвязи в виде должного, запрещаемого, возможного, поощряемого либо рекомендуемого варианта юридически значимой деятельности.

3. Классификация в законодательстве - специфичное средство выражения государственной воли. Специфика этого приема юридической техники заключается в органическом единстве особых элементов его содержания, форм внешнего выражения и своеобразии функций. Целью данного приема является выделение наиболее экономным и доступным образом (как в материальном, так и в психофизиологическом смысле) значимого отношения между однородными (однопорядковыми) объектами (фактами, обстоятельствами, состояниями, процессами) правовой сферы.

4. Она имеет по преимуществу формально-юридический характер, то есть деление производится без учета онтологических (внеправовых) признаков объектов. Основное внимание при классификации уделяется признакам, «наделяющим» объекты классификации юридически значимым содержанием.

5. Это итог особого метода познавательной деятельности - классифицирования. Классификационный метод предполагает соподчинение объектов правовой сферы и используется как средство установления между ними связей.

В правовой области классификация выступает инструментом систематизации, позволяющим ориентироваться в многообразии объектов правовой сферы, является источником знаний о них.

6. Основой классификации служит критерий деления - признак распределения явлений и объектов по разделам (классам, группам) на основе их общих свойств и различий.

7. Наделена определенной формой выражения. К числу таковых относятся последовательное перечисление, пунктуарная градация, таблицы, графики, схемы. Классификация может проявлять себя в открытой (прямое указание на виды и критерии) и скрытой формах (некритериальная рубрикация).

8. Не имеет строго определенного места в структуре нормативно-правового акта, что нередко затрудняет ее обнаружение.

9. Обладает юридической силой, то есть обязательна для исполнения субъектами права. Примером служит иерархическая классификация нормативноправовых актов, установленная Конституцией РФ.

10. Следование классификации вызывает возникновение, изменение либо прекращение как общих, так и конкретных правоотношений, а нарушение требований классификации влечет неблагоприятные юридические последствия, различные меры государственного пршгуждения.

Исходя из обозначенных выше признаков рассматриваемого феномена диссертант предлагает следующий собственный вариант определения понятия «классификация в законодательстве», которое, однако, не претендует на окончательную завершенность и соответствует достигнутому уровню разработки поставленной проблемы.

Классификация в законодательстве - прием законотворческой техники, представляющий собой формально-юридическое деление правового материала на классы (группы, виды) в соответствии с избранным критерием, обладающее государственно-властным, нормативным характером и имеющее своей целью предметное обособление объектов правовой сферы.

Сформулированная в диссертации дефиниция - лишь первый шаг на пути познания феномена классификации и, прежде всего, на пути осмысления и практического освоения методологического потенциала классификаций в законодательстве. В диссертации высказывается ряд перспективных гипотез по данной проблеме.

Классификация как прием законотворческой техники обладает глубинным социокультурным потенциалом. В.М. Баранов справедливо заметил, что «юридическая техника не сводится к нескольким простым приемам, средствам, процедурам, а является опредмеченной формой правовых идей, различных социокультурных условий»1.

По убеждению диссертанта, классификация есть особый вид методологии юридической практики как совокупности методов практической деятельности.

Классификации пронизывают как теоретические сферы, так и охватывают собой большинство практических областей, где происходит «материализация» правовых идей и концепций. В таком ракурсе классификация обладает весомой практической ценностью, ибо показывает, насколько полученные результаты доступны для субъектов и какими методами их добиться, в каких формах существует право и осуществляется юридическая деятельность, каковы средства разрешения юридических коллизий.

Классификация несет не только методическое предназначение, будучи одним из центральных средств законотворческой техники. Она представляет собой уникальный метод научного познания, научно-практическое направление, имеющее своей целью познание и формирование принципов, приемов, процедур реализации юридической практики, определяемой достигнутым уровнем экономического, правового и культурного развития конкретного государства.

Классификация ориентирована на выявление и фиксацию закономерностей законодательства, путей практической реализации или адаптации положений и выводов теории права, отраслевых наук.

Классификация означает не только конечный результат, но и подразумевает определенную процедуру, то есть имеет собственную динамику и внутренние тенденции развития. Качественная сторона классификаций не находится в прямой зависимости от качества законодательства. «Автономность» классификаций заключается в том, что многие дефекты современного российского законодательства непосредственно не отражаются негативным образом на состоянии и динамике классификаций.

Нельзя абсолютно идеализировать либо преувеличивать значение классификации как средства подготовки качественных актов и «правильного» применения юридических норм. Современное российское правоведение не располагает единым пониманием качества закона, хотя в последние годы появились достаточно глубокие разработки в этой области (В.В. Игнатенко, СВ. Поленина, В.Ф. Прозоров, Е.В. Сырых). Большинством авторов, рассуждающих о качестве закона, упускается из вида не менее важная и принципиальная деталь. Если для закона, его норм и правоположений установить критерий качества, тем более уровень (за исключением умозрительных либо эмоциональных оценок), практически невозможно, то для классификации подобное вполне реально.

Качество классификации означает ее пригодность. Показателями пригодности служат: востребованность, а отсюда и частота использования в правовых актах конкретной формы классификации; устойчивость, общепризнанность интерпретации классификации; уровень ее распространенности.

Одной из специфических задач классификации выступает ограничение интерпретации. В рамках классификации нормоположения трактуются предельно узко; смысл правовых установлений не может постигаться вне рамок буквального толкования. Сущность классификации заключается в том, чтобы предотвратить возможное манипулирование (злоупотребление) правоположениями.

Это касается как государственных органов и должностных лиц, так и рядовых граждан.

При помощи классификаций происходит познание фундаментальных закономерностей функционирования всей сферы общественных отношений. В таком разрезе классификация предстает как специфический гносеологический механизм выявления логической структуры социальных взаимодействий, на основе которой право строит свою регулятивную деятельность.

Особое внимание в диссертации уделено определению и обобщению принципов классификации, среди которых: полнота, подробность и понятность;

удобство пользования правовым актом; единство классифицируемого нормативного материала; отсутствие противоречий; нормативный характер классификации.

Во втором параграфе «Виды классификаций в российском законодательстве» диссертант отмечает, что значение научно обоснованной градации классификаций нельзя недооценивать. Юридическая наука и практика давно и успешно используют различные формы классификации. Тем самым глубже постигаются процессы и явления в правовой сфере. Имея дело с классифицированной правовой информацией, соответствующие субъекты намного успешнее и с меньшей затратой сил и времени выявляют несогласованность, противоречия, проблемы правового регулирования, принимают меры по их устранению.

Формы закрепления классификаций чрезвычайно разнообразны. Среди них есть устоявшиеся, которые в первую очередь и привлекают внимание. Однако есть и те, которые не имеют «броской», яркой «обложки». Поэтому такие классификации остаются на «задворках» внимания исследователей.

По мнению диссертанта, важно не только показать всю гамму классификаций в законодательстве в онтологическом, генезисном, формально-юридическом преломлениях. Масштабность «проникновения» классификаций в законодательную базу требует в первую очередь определения наиболее «ценных», практически результативных видов. На их фоне станет возможным выделение тех классификаций, которые используются крайне редко, порой просто бесполезны, а возможно, и вредны в использовании.

Следует различать два момента, связанных с феноменом классификации в российском законодательстве.

- Во-первых, речь должна идти о классификации законодательных и иных правовых актов как объектов, а во-вторых, о внутренней классификации об упорядочении нормативно-правового материала внутри законодательного акта.

В зависимости от принципа, используемого в качестве критерия, в диссертации выделены и подробно рассмотрены классификации по органу, принявшему нормативный акт; по форме правового акта (формальный принцип); по типу акта (типовой принцип); предметная (тематическая); алфавитная;

хронологическая; смешанная.

Неоценима роль классификации для процессов систематизации российского законодательства. Для этого направления важно разграничивать классификации по характеру взаимосвязи классификационных групп на иерархические и фасетные.

Иерархическая классификация - классификационная система, в которой отношения классов образуют иерархическую классификационную структуру.

Разновидностью такой классификация выступает дихотомическая классификация - иерархическая классификационная система, в которой каждый класс разделен на два подкласса.

Фасетная классификация - параллельное разделение множества на независимые классификационные группировки.

По степени обязательности для субъектов правоотношений классификации подразделяются на:

- императивные - классификации, которые не могут быть изменены субъектами;

- диспозитивные - классификации, допускающие изменения по соглашению сторон.

Выделение классификаций по степени их обязательности дает возможность субъектам правоотношений и правоприменителю четко уяснить порядок практического применения соответствующих норм закона. Характер обязательности классификации не находится в прямой зависимости от характера обязательности в целом нормативно-правового акта.

По степени определенности взаимосвязи компонентов классификации подразделяются на:

- абсолютно-определенные - позволяющие точно установить взаимосвязи и соотношение классифицируемых объектов;

- неопределенные - классификации, в которых отсутствуют четкие ориентиры для определения взаимосвязи объектов деления;

- относительно-определенные - классификации, которые допускают ориентировочный (модельный, примерный) тип взаимосвязи объектов.

По распространенности классификации дифференцируются на:

- общие - имеющие универсальное значение, то есть касающиеся любых субъектов права и всех однотипных случаев;

- специальные - устанавливаемые в порядке исключения для применения к какому-то конкретному виду правоотношений.

По времени действия классификации бывают:

- бессрочные - сроки действия (применения) не устанавливаются;

- временные — установлен фиксированный период действия.

По источнику фиксации классификации подразделяются на:

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»