WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

9. Автором делается вывод о том, что органическую связь и взаимодействие между субъективными правами и юридическими обязанностями в рамках определенного правоотношения следует рассматривать как одну из закономерностей правового регулирования, которая не всегда учитывается законодателем при издании тех или иных нормативно-правовых актов. Корреспондирование прав и обязанностей является условием создания уравновешенного состояния общества, сбалансированности и гармонизации интересов всех субъектов, достижения согласия, взаимопонимания между ними.

10. На эффективность механизма правового регулирования большое влияние оказывают надежная защита субъективных прав и неотвратимость ответственности за неисполнение юридических обязанностей, которые являются правовыми средствами достижения правопорядка в обществе.

Научное и практическое значение работы. Проведенное исследование вносит, по мнению автора, определенный вклад в развитие теории механизма правового регулирования, субъективного права и юридической обязанности. Разработка указанных категорий обогащает современную правовую науку дополнительными знаниями, которые могут способствовать дальнейшим научным изысканиям в данной области.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась по главам и в целом на заседаниях кафедры теории государства и права Саратовской государственной академии права. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены автором в опубликованных работах, выступлениях на ряде научных конференций, в том числе всероссийского значения.

Структура диссертации состоит из введения, двух глав и библиографии.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Глава 1. Общая характеристика механизма правового регулирования.

1.1. Отличие правового регулирования от иных форм социальной регуляции. В данном параграфе показывается различие между правовым и общесоциальным регулированием. Конечно, правовое регулирование тоже социальное, но не всякое социальное регулирование – правовое. Это значит, что различие между указанными понятиями в значительной мере условно.

Ведь и правовое регулирование включает в себя мощный социальный механизм.

Исследования права, ограниченные сферой правового регулирования, носят односторонний характер. Из предмета изучения упускается тесная связь права с иными социальными явлениями, право предстает неким самодостаточным автономным феноменом, тогда как в реальной жизни оно зависит от общества и множества его компонентов, и вне этой связи не может быть понято и объяснено в своей действительной ипостаси. «Регулировать (в социальном смысле) – значит определять поведение людей и их коллективов, давать направление функционирования и развития, вводить в рамки, целенаправленно упорядочивать» (С.С. Алексеев). В связи с этим в терминологическом обороте используется специальный термин «социальное регулирование», который отражает «осуществляемое самим обществом комплексное воздействие на общественные отношения в целях их разумной организации» (В.М. Сырых).

Виды социального регулирования соответствуют видам социальных норм, на основе которых это регулирование осуществляется. В качестве основных форм социальной регуляции автором выделяются следующие:

См.: Сырых В.М. Социальный механизм правового регулирования: понятие, состав и структура//Ленинградский юридический журнал. 2005. №2(3). С. 106-119; См.

также: Казимирчук В.П. Социальный механизм действия права//Советское государство и право. 1970. № 10.

правовое, моральное, политическое, корпоративное, локальное, воспитательное, контрольно-охранительное и др.; в диссертации они подробно характеризуются, выявляются их особенности.

Право по своим регулятивным возможностям, по заложенной в нем социальной энергии приобрело значение главного регулятора, при помощи которого решаются коренные вопросы и задачи развития общества. В связи с этим вся система социального регулирования, ее функционирование и развитие стали, так или иначе, связываться с правом.

«Специфика регулятивной роли права связана с представительнообязывающие характером большинства составляющих его норм – правил поведения. Суть его в том, что эти непосредственно регулятивные нормы, прямого действия, устанавливают (при наличии соответствующих условий) вид и меру охраняемых и гарантированных государством возможного поведения участников общественных отношений, их взаимные субъективные права и юридические обязанности»1.

Система правовых средств, влияющих на общественные отношения, образует правовой инструментарий. Такого инструментария нет у других социальных регуляторов (морали, обычаев, традиций, норм общественных организаций и т.д.). При этом набор правовых средств находится, прежде всего, у государства, обойтись без которого оно не в состоянии.Механизм правового регулирования составляет основу социального механизма. Последний состоит из социальных факторов, воздействующих позитивно или негативно на общественные процессы и явления, которые в свою очередь создают конкретно-историческую среду функционирования и развития правового механизма.

Именно поэтому исследование субъективного права и юридической обязанности, их места и особой роли в механизме правового регулирования Байтин М.И. Сущность права. Современное нормативное правопонимание на грани двух веков. М., 2006. С. 75.

См.: Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. 2-е изд. М., 2003. С. 25.

напрямую связано с социальными явлениями и процессами, происходящими сегодня в российском обществе. Право как особый, уникальный и эффективный регулятор призвано максимально отражать специфические особенности экономических, политических, культурных, национальных, семейных, трудовых и др. отношений, направлять их развитие в нужное русло.

1.2. Понятие, цели и структура механизма правового регулирования. В диссертации отмечается, что впервые проблема механизма правового регулирования была поставлена в 60-70-х годах Н.Г.

Александровым, С.С. Алексеевым, В.П. Казимирчуком, Р.О. Халфиной, Л.С.

Явичем и др. Исследования данных правоведов легли в основу анализа механизма правового регулирования применительно к современным российским реалиям.

По мнению С.С. Алексеева, механизм правового регулирования – «это взятая в единстве вся совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения». Такой же позиции придерживаются и многие другие ученые.

Механизм правового регулирования представляет собой своеобразный набор юридического инструментария, находящегося в распоряжении государства и используемого им для закрепления, охраны, защиты регулирования и совершенствования общественных отношений с целью их позитивного развития. Отличительной чертой этого механизма является его внутреннее единство.

Диссертантом выделяются следующие основные особенности механизма правового регулирования:

а) по своему характеру он является государственным, поскольку осуществляется при помощи общеобязательных правовых норм, исходящих от государства либо от структур, которым такое право делегировано (осуществлять правотворчество);

б) опирается на возможность применения государственного принуждения;

в) имеет определенные пределы воздействия на общественные отношения;

г) направлен на упорядочение, закрепление и регулирование общественных отношений;

д) содействует развитию и утверждению новых общественных отношений (в современных условиях, главным образом, рыночных), в которых заинтересовано общество и государство, а также вытеснение старых;

е) осуществляется при помощи системы правовых средств и методов, в том числе таких, как дозволения, запреты, обязывания, стимулирование императивные, диспозитивные ит.д.

Таким образом, механизм правового регулирования – это система правовых средств, направленных на упорядочение, регулирование закрепление, развитие и совершенствование общественных отношений с целью гармонизации интересов общества, государства и граждан.

Автор разделяет мнение, согласно которому структурными элементами механизма правового регулирования являются: 1) юридические нормы;

2) правоотношения; 3) субъективные права и обязанности;

4) правореализующие и правотолкующие акты; 5) юридические факты;

6) организаторская деятельность (органов, учреждений, организации должностных лиц и т.д.), обеспечивающих практическое функционирование всего комплекса правовых средств и его эффективность.

Заметим, что включение субъективных прав и обязанностей в структуру механизма правового регулирования в качестве самостоятельных элементов некоторые авторы считают спорным вопросом. Так, С.А. Комаров указывает на то, что субъективные права реализуются в правоотношениях, и субъект принадлежащее ему право осуществляет в том правоотношении, в котором он участвует и без которого это право не получило бы реализации.

«Следовательно – пишет автор – отрывать субъективное право и юридическую обязанность от правоотношения и рассматривать их в качестве самостоятельного элемента в механизме правового регулирования неправомерно»1. Диссертант считает этот довод неубедительным.

В литературе встречаются и слишком широкие трактовки механизма правового регулирования. Например, Ю.Г Гревцов выделяет следующие элементы МПР: субъекты (правовых отношений); юридические факты;

правоприменительную практику; деятельность специальных органов по обобщению законодательства и его разъяснению; деятельность ученых юристов по анализу и комментированию основных закономерностей правотворчества и правореализации; общественное мнение о праве и действующем законодательстве.Автор возражает и против такой позиции. Во-первых, Ю.Г. Гревцов включает в механизм ряд неправовых явлений, которые, конечно, имеют определенное влияние, но непосредственно в процессе реализации субъективных прав и обязанностей участия не принимают. Это, например, деятельность специальных госорганов по обобщению законодательства и его разъяснению, деятельность ученых-юристов по анализу и комментированию основных закономерностей правотворчества и правореализации, общественное мнение о праве и действующем законодательстве. Во-вторых, в состав МПР включаются совершенно разные, неоднородные по сути своей явления.

Таким образом, структура механизма правового регулирования есть логично организованная система юридических средств, расположенных последовательным образом. Такое построение обеспечивает реализацию целей правового регулирования, т.е. правомерное поведение граждан и их объединений. Данная система является подвижной, динамической, поскольку Комаров С.А. Механизм правового воздействия//Общая теория государства и права. Академический курс в двух томах. Под. ред. М.И. Марченко. М., 1998. С. 451.

Гревцов Ю.Г. Правовые отношения и осуществление права. Л., 1987. С. 46.

отражает такие же динамично развивающиеся общественные отношения, особенно рыночные.

1.3. Правовое регулирование и правовое воздействие. В теории права четко различают понятия «правовое регулирование» и «правовое воздействие», которые тесно взаимосвязаны, но не совпадают. Это объясняется тем, что в новых условиях открываются и новые возможности права как одного из эффективных инструментов социального управления обществом. Большую роль здесь играет стремительно развивающийся технический и экономический прогресс, становление цивилизованного рынка. Диапазон действия права расширяется, возрастает его востребованность.

Термин «регулирование» происходит от латинского «regula» — правило и обозначает упорядочение, налаживание, приведение чего-либо в соответствие с чем-либо. Термин "воздействие" означает влияние на чтолибо при помощи системы действий. Как видим, смысл этих двух категорий очень схож, но неоднозначен. Понятие "воздействие" по объему более широкое, чем "регулирование", так как воздействие включает в себя не только регулирование, но и другие правовые формы влияния на поведение людей и их объединений.

Разумеется, правовое регулирование всегда означает также и правовое воздействие, но правовое воздействие не всегда означает сознательное нормирование общественных отношений. Первое связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниями о должном и возможном, второе – не связано. Первое означает действие (осуществление) правовых норм через правоотношения, второе – не обязательно (Н.И. Матузов).

В диссертации показывается, что на волю и поведение субъектов общественных отношений оказывают свое воздействие различные правовые явления, в том числе такие, как правовые принципы, правосознание, нормотворческий процесс, праводееспособность, экономические, политические, и иные права, юридическая культура, ответственность, в конечном счете - вся правовая система.

Если воздействие права на сознание и поведение людей оказывается, как было отмечено выше, в самой общей форме, то регулирование выражается в более конкретной, а именно, в форме правового отношения, где посредством находящихся во взаимном сочетании субъективных прав и обязанностей, дозволений, предписаний, запретов государство упорядочивает и защищает сложившиеся или складывающиеся общественные отношения.

Предметом правового воздействия могут стать практически все общественные отношения, социальные связи, экономические, политические, культурные, социальные отношения, которые правом прямо не регулируются, но на которые оно, так или иначе, оказывает свое влияние.

Предмет же правового регулирования несколько уже предмета правового воздействия, им охватываются общественные отношения или их совокупность, которые попадают под регламентацию юридических норм.

В работе подробно обосновывается объективная необходимость разграничения между правовым воздействием и правовым регулированием показывается его теоретическое и практическое значение.

1.4. Правовые режимы. Необходимость рассмотрения такой правовой категории, как правовой режим возникает по нескольким причинам. Вопервых, правовое регулирование невозможно без определенных правовых режимов. Во-вторых, правовой режим реализуется через механизм правового регулирования. В-третьих, данные правовые категории нельзя отождествлять друг с другом. Поэтому в диссертации дается краткая характеристика правового режима, показывается его место и роль в правовом регулировании и его механизме. В последнее время данному понятию уделяется все более пристальное внимание (В.Б. Исаков, А.В. Малько, О.С. Родионов, Э.Ф.

Шамусова и др.).

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»