WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

В соответствии с изложенным автор предлагает следующее определение исследуемой категории. Способ правового регулирования – это основанная на государственной оценке социально значимых явлений система правовых предписаний, фиксирующих комплекс правовых средств, приемов и процедур их использования, с помощью которых осуществляется регулятивное воздействие на сознание и волю людей с целью достижения социально полезного результата.

Поскольку определение отражает лишь наиболее общие черты исследуемого явления и не может охватить все характерные его свойства, необходимо осветить основные признаки способа правового регулирования.

В качестве первого признака, характеризующего способ правового регулирования, отмечается его формально юридическое закрепление с помощью норм права и иных правовых предписаний. Фиксация способов в юридических нормах предполагает общеобязательность и формальную определенность велений, содержащихся в способах правового регулирования, многократность их применения в сходных ситуациях, а также информативность, то есть способность содержать сведения о государственных требованиях к поведению.

Нормативные предписания, содержащие обязательные для всех государственно-властные веления, придают способу необходимую четкость, официальность и системность. Однако свою детализацию и конкретизацию государственные веления получают на индивидуальном уровне. Правоприменительные предписания обогащают и адаптируют распоряжения законодателя применительно к конкретным общественным отношениям. На уровне индивидуального регулирования нормативные средства детализируются и совершенствуются, при этом нивелируются некоторые погрешности нормативного регулирования, обеспечивая целесообразность и справедливость упорядочивающего воздействия. Данный признак позволяет отграничить исследуемую категорию от способов регулятивного воздействия иных систем социальных норм. Указанное свойство является основополагающим и раскрывается во всех остальных признаках способа.

Одним из основных признаков способа правового регулирования является его государственно-волевой характер. Данный признак означает, что способ устанавливается и обеспечивается государством, заключает в себе государственную волю общества относительно характера поведения субъектов в социально значимых ситуациях, а также сообщает государственную оценку различных поступков. Помимо этого каждый способ правового регулирования отражает определенный интерес в праве и призван выражать сбалансированное сочетание государственных, общественных и индивидуальных потребностей.

Далее хотелось бы отметить регулятивный характер способа правового регулирования. Это специфический признак отличающий способ регулирования от иных способов правового воздействия и связанный с собственно упорядочивающим влиянием на поведение людей. Стимулируя общественно полезные поступки или ограничивая социально вредные действия с помощью взаимно корреспондирующих прав и обязанностей, способ оказывает преобразующее влияние на многие социальные явления и тем самым осуществляет модернизацию общественных процессов.

В качестве следующего признака способа правового регулирования отмечается комплексный характер его содержания. Способ отличается сложной структурой, которую составляют правовые средства, а также приемы и процедуры их использования, то есть набор юридических средств и последовательные действия по их использованию. Использование определенного набора именно юридических средств в структуре способа правового регулирования отличает его от схожих способов иных систем социальных норм.

Далее отмечается процессуальный характер реализации способа правового регулирования. Правовые процедуры, входящие в состав способа, организуют деятельность адресатов по воплощению предписываемого поведения, устанавливают ее порядок и предсказуемость поведения субъектов. То есть способ содержит распоряжение относительно последовательности и согласованности необходимых действий субъектов по выполнению правовых велений.

В качестве следующего признака способа правового регулирования отмечается его целесообразность. Любая человеческая деятельность характеризуется целенаправленностью и осуществляется для достижения сознательно поставленных задач. Основным назначением способа является упорядочивание деятельности людей посредством предписания определенного образа поведения. Эта цель конкретизируется и уточняется в каждом отдельном способе. Несмотря на разнообразие задач отдельных видов способа, в своей совокупности они направлены на единые цели по организации жизни и деятельности людей, учитывая специфику положения субъектов и особенности складывающихся ситуаций.

Помимо прочего в числе специфических признаков способа правового регулирования отмечается его адресный характер. Для полноценного функционирования и результативного действия правовые веления должны быть обращены к конкретному кругу субъектов, обладающих определенными свойствами. Поэтому каждое правовое предписание неизменно должно иметь четкое указание на адресатов властного распоряжения.

Близким по значению к свойству адресности, но не тождественным с ним является избирательный характер действия способа правового регулирования, означающий, что каждый способ предназначен для организации определенных типов жизненных ситуаций. В различных сферах общественной жизни складываются специфические отношения, различающиеся по субъектному составу участников и характеру объектов, все это предполагает дифференцированный подход к упорядочиванию таких отношений и избирательное использование инструментов их правового урегулирования.

Второй параграф «Структура способа правового регулирования» посвящен исследованию элементов входящих в состав способа правового регулирования и их системно-логической взаимосвязи.

Мысль законодателя относительно ожидаемого поведения субъектов приобретает логическую завершенность и цельность, когда в тексте правового акта фиксируются определенные правовые средства, а также приемы и процедуры их использования, в своем системном взаимодействии обеспечивающие достижение запланированного результата. Из всего многообразия правовых средств и приемов их использования выбираются те, которые наиболее оптимальны для упорядочивающего воздействия на конкретные фактические отношения при учете реальных условий бытия и стоящих перед обществом целей управления. Поэтому такая совокупность правовых инструментов отличается неповторимостью содержания и своеобразием компонентов в каждом случае.

Благодаря этому всего три исходных способа регулирования (дозволение, запрет и обязывание) способны охватить и упорядочить все общественно важные явления.

Формирование структуры любого способа правового регулирования начинается с постановки цели действия этого способа, поскольку отличительной чертой любой человеческой сознательно-волевой деятельности является ее целенаправленность. То есть сначала законодатель вырабатывает мысленную конструкцию того, как должны развиваться те или иные социальные связи и строит идеальную модель желаемого результата. Автор кратко характеризует категорию правовой цели, что позволяет проследить некоторые закономерности использования конкретных способов при достижении определенных задач.

Далее в процессе формирования способа правового регулирования следует выбор адекватных поставленным целям правовых средств. Следует заметить, что любая цель уже на стадии своего формирования несет в себе в определенной степени представление о средствах и путях ее достижения1. Правовые средства представляют собой специфические юридические инструменты, при помощи которых удовлетворяются интересы субъектов права, осуществляется само действие права и достижение поставленных правовых целей. Они занимают центральное место в структуре способа правового регулирования и непосредственно опосредуют перевод идеальной цели в реальный результат.

Правовая система имеет в своем арсенале множество различных юридических инструментов, которые отличаются по своему назначению, силе воздействия и другим характеристикам. При этом одни и те же средства но в разнообразных комбинациях могут быть использованы при формировании различных способов регулирования и применяться для достижения различных целей. Вместе с тем один и тот же способ может наполняться различной окраской и содержанием в зависимости от входящих в его состав средств. Так для конструирования дозволений чаще всего акцентировано используются субъективные права, а при формировании обязываний и запретов применяются юридические См.: Казакевич Т.А. Целесообразность и цель в общественном развитии. Л., 1969. С. 45-46.

обязанности, только в одном случае это обязанность действовать активно, а в другом обязанность воздержаться от совершения определенных действий.

Вторым элементом структуры способа правового регулирования является правовой прием. Категория правового приема на данный момент недостаточно разработана в юридической науке. В связи с чем автор предлагает рассматривать прием как процедурное действие, отражающее последовательное и акцентированное использование правового средства, то каким образом оно применяются в механизме правового регулирования, а также направление непосредственного воздействия на волю и сознание индивида. То есть прием указывает на путь или порядок осуществления правового средства, раскрывает механизм его действия, а также отражает направленность влияния на психику адресата.

В каждом конкретном случае законодатель избирает индивидуальные приемы для упорядочения отдельных общественных отношений, отражая тем самым своеобразие подхода к организации данной сферы. Так при формировании дозволений законодатель закрепляет систему правомочий, показывающих каким образом и в каких вариантах можно использовать конкретное право. В праве собственности – это владение, пользование и распоряжение. Фиксируя обязанность, законодатель указывает на то, в какой форме она должна быть выполнена. Если в пассивной, то получается запрет, а если в активной, то обязывание.

Однако представляется недостаточным указать в правовом акте на то, какое правовое средство и с помощью какого приема должно применяться, необходимо определить также и конкретную процедуру использования этих инструментов. Юридическая процедура – это система последовательных юридически значимых действий, осуществляемых определенными субъектами с использованием допустимых законом средств по организации и оформлению надлежащего осуществления правовых норм материального и процессуального права1.

См.: Кулапов В.Л. Проблемы теории государства и права: учебное пособие. Саратов, 2006.

С. 239-240.

Такие процедуры способствуют повышению эффективности регулятивного воздействия права и достижения правовых целей, вносят согласованность и дисциплину в юридически значимую деятельность, а также гарантируют надлежащую реализацию правовых средств. Поэтому юридическая процедура представляет собой неотъемлемую часть структуры способа правового регулирования. Так для дозволений свойственны альтернативные и гибкие процедуры, предполагающие возможность выбора варианта поведения, они также обычно имеют процессуальный характер и отличаются продолжительностью. Запреты, напротив, отличаются категоричными и краткими процедурами. Обязываниям присущи также весьма категоричные, но более длительные процедуры.

Таким образом, в каждом конкретном случае, при урегулировании определенного отношения в действие вступает определенный набор правовых инструментов, включающий правовые средства, приемы воздействия на адресатов и процедуры их поведения. Следовательно, специфика содержания способа правового регулирования характеризуется определенным соотношением входящих в его состав правовых средств и отражается в различных видах способа. Кроме того можно проследить закономерность, что содержание дозволений напрямую зависит от адресатов правовых велений, поскольку они обеспечивают их частный интерес, в то время как структура запретов и обязываний не зависит от адресатов этих предписаний, так как они преимущественно обеспечивают публичный интерес в ситуациях повышенной социальной значимости.

Далее автор вырабатывает рекомендации относительно конкретных комбинаций правовых средств и приемов их использования в структуре способа правового регулирования.

Третий параграф «Разграничение способа правового регулирования со смежными категориями» посвящен сравнительному анализу предмета диссертационного исследования и сходных правовых явлений.

Для наиболее полного уяснения сущности способа правового регулирования его необходимо отграничить от близких по содержанию юридических явлений. Сначала необходимо определить соотношение способа правового регулирования и способа правового воздействия. Несмотря на то что в юридической литературе зачастую нет терминологического различия между этими понятиями, их содержание не совпадает. Способ воздействия права более объемное явление по сравнению со способом регулирования, потому как не ограничивается упорядочиванием поведения людей, а включает в себя также информационное, воспитательное, оценочное и иное влияние на личность.

Способы правового воздействия выражают общие пути и направления юридического влияния на поведение, в то время как способы правового регулирования содержат детализированные веления относительно определенных поступков и четко определяют содержание взаимоотношений между субъектами с помощью юридических средств. То есть любой способ правового регулирования является способом воздействия, но не любой способ воздействия оказывает регулирующее действие на поведение людей.

Что касается соотношения способа, метода, типа и режима правового регулирования, то между ними нет и не может быть кардинальной разницы. Это весьма схожие по своим функциональным свойствам правовые явления. Их основные различия заключаются в несовпадении объемов содержания, структур и акцентов использования юридических средств, что объясняется разницей в объемах и содержании предметов их регулятивного воздействия. Первичным среди них является способ, поскольку он оказывает воздействие на относительно небольшие, локально ограниченные спецификой жизненных ситуаций группы общественных отношений. Своеобразным этапным средством осуществляющим логическую взаимосвязь и переход от способа к методу правового регулирования становится комплексный способ, объединяющий несколько способов для регулирования особо значимых жизненных ситуаций. Методы, режимы и типы регулирования опосредуют уже целые сферы или области общественной жизни и включают отдельные способы регулирования в свою структуру в качестве составных частей.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»