WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

Значение данного исследования обусловлено тем, что оно относится к изучению одного из важнейших направлений действия права – его регулятивного воздействия на поведение людей. Глубокое и всестороннее освоение таких базовых правовых явлений как правовое регулирование и способ правового регулирования способствует большему упрочению фундаментальности правовой теории. Вместе с тем данное исследование создает почву для дальнейшего исследования отдельных видов способа регулирования, что позволит полнее уяснить их сущность и свойства. Выводы диссертационного исследования могут быть полезными для дальнейшего углубленного изучения таких явлений как метод, тип, режим правового регулирования, а также могут внести вклад в исследования правового предписания.

Различные способы правового регулирования обладают разными возможностями и характером влияния на поведение людей, учет и использование которых существенно повысит результативность правовой организации общественных отношений. В связи с этим практическая значимость данной работы обусловлена исследованием факторов, определяющих применение различных видов способа правового регулирования в организации конкретных отношений, и разработкой рекомендаций по оптимизации правовой политики в сфере использования способов, что может быть учтено при совершенствовании правотворческой и правореализационной деятельности, а также способствовать повышению их эффективности.

В современных условиях проблема качественного организующего воздействия на общественные процессы приобретает особое социальное значение.

В процессе перехода к рыночной экономике и трансформации многих общественных институтов используются все те же известные ранее способы правового регулирования, однако теперь они наполняются качественно новым содержанием и используют в качестве инструментов своего воздействия совершенно иные рычаги. Сейчас делается упор на стимулирующие способы воздействия на психику людей, активизирующие их предприимчивость и социальную активность, а это значит, что содержание способов регулирования формируется преимущественно из поощрительных средств, а также более гибких и альтернативных процедур. Поскольку наше общество еще не адаптировалось в полной мере к новым способам воздействия, а юридическая наука не разработала оптимальные приемы и способы использования правовых инструментов в новых условиях, то исследования в этой области очевидно актуальны, значимы и полезны.

Также результаты диссертационного исследования способны оказать практическую пользу в учебном процессе при преподавании курса теории государства и права, отраслевых юридических дисциплин, при написании курсовых и дипломных работ.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения, выводы и рекомендации диссертации обсуждены и одобрены на заседаниях кафедры теории государства и права Саратовской государственной академии права, а также нашли свое отражение в опубликованных статьях. По теме диссертации автор выступал с сообщениями на Международной научной конференции «Мир человека: нормативное измерение» (Саратов, 28-29 апреля 2008 г.) и Всероссийской научно-практической конференции «Правовое регулирование экономической деятельности» (Саратов, 17 апреля 2008 г.). Результаты работы изложены в научных публикациях.

Структура диссертации обусловлена целью и логикой исследования и включает в себя введение, две главы, подразделенные на 9 параграфов, и библиографию.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы диссертации и ее актуальность, освещается степень научной разработанности проблемы; определяются цели, основные задачи, объект и предмет исследования; излагаются методологические, теоретические и эмпирические основания работы; раскрывается новизна, теоретическая и практическая значимость проведенного исследования, приводятся данные об апробации его результатов, а также формулируются основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава «Правовое регулирование в системе социального управления» состоит из двух параграфов и призвана систематизировать и обобщить имеющиеся знания относительно феномена правового регулирования.

Первый параграф «Социальное управление и его объективная необходимость» посвящен освещению категории социального управления и обоснованию потребности организации общественной жизни и деятельности.

Социальное управление можно охарактеризовать как сознательное, целенаправленное воздействие людей на общественную систему в целом или на ее отдельные звенья на основе познания и использования присущих ей объективных закономерностей и тенденций с целью обеспечения ее оптимального функционирования, позитивного развития и достижения социально полезных результатов. Главная задача такого управления состоит в том, чтобы добиться соответствия субъективной деятельности людей требованиям объективных законов.

Структура социального управления включает в себя управляющую систему (субъект управления) и управляемую систему (объект управления). Субъектами управления могут выступать группы людей или отдельные лица, наделенные правом принимать управленческие решения. В качестве объекта управления наиболее убедительным представляется считать поведение, поступки людей, а складывающиеся в результате такой деятельности общественные отношения предметом управления. Изначально потенциал средств социального управления направлен через волю и сознание человека на его поведение, которое имеет или может иметь существенное значение для общества. А уже через поступки индивида осуществляется упорядочивающее воздействие на социальные связи, которые формируются в процессе и в результате совершения этих поступков.

Помимо упомянутых элементов значительное место в системе социального управления занимают социальные нормы, непосредственно регламентирующие разнообразные социальные связи, складывающиеся между людьми в самых различных сферах общественной жизни. Являясь эталоном, идеальной моделью поведения людей, они выступают одновременно и как средства ориентации социальной деятельности, и как средства контроля за этой деятельностью.

Одной из разновидностей систем таких норм является право, а система правового регулирования представляет собой действенный и достаточно эффективный механизм организации общественных процессов. В государственноорганизованном обществе право становится объективно необходимым элементом и основой социального управления, а правовое регулирование выступает неотъемлемым условием совместной жизни и деятельности людей.

Второй параграф «Место правового регулирования в системе социального управления» посвящен рассмотрению сущности правового регулирования и определению его положения в системе социального управления.

Правовое регулирование можно определить как специально-юридическое воздействие с помощью правовых средств на поведение участников общественных отношений с целью его упорядочения и подчинения всеобщему порядку. То есть правовое регулирование крайне близко по своей сущности к социальному управлению, однако есть все основания для разграничения указанных категорий.

Социальное управление по сравнению с правовым регулированием имеет значительно более широкую сферу действия, которая помимо связей урегулированных правом включает в себя иные организационные и связанные с ними отношения. Эти категории различаются также по своему назначению. Правовое регулирование заключается в упорядочении и поддержании относительной стабильности общественных отношений без перевода их в новое состояние, в то время как управление предназначено не только для организации функционирования управляемого объекта, но и для его совершенствования, развития.

Кроме того процедура управления более емкая и продолжительная по сравнению с регулированием. Если регулирование представляет собой реализацию выраженных в правовых предписаниях руководящих решений, детально определяющих средства регулятивного воздействия, то управление помимо этого включает в себя нормотворческую, организационную, распорядительную, контрольную и иную деятельность. Так начальным этапом управления является определение целей развития управляемого объекта, а началом правового регулирования является день вступления в силу правового акта, содержащего правовое предписание. Вместе с тем процесс правового регулирования можно считать оконченным, когда норма права реализована, а регулируемое поведение индивида соответствует требованиям нормы права, в то время как конечным этапом социального управления является анализ и исследование результатов такого управления.

Следовательно, регулирование по содержанию значительно уже чем управление и является одним из этапов управленческого процесса, ведущего к упорядочению общественной системы. Однако правовые нормы организуют не только поведение людей, являющееся объектом управления, но и деятельность самих управляющих субъектов. Поэтому, если рассматривать процесс самоуправления, можно заметить, что правовое регулирование присуще каждому этапу социального управления, опосредует всю управленческую деятельность и является специфическим средством осуществления руководства обществом.

Таким образом, рассматривая соотношение социального управления и правового регулирования в узком смысле, можно говорить о том, что последнее является одним из этапов управленческого воздействия. Но характеризуя их соотношение в широком смысле, правовое регулирование следует определять как важнейшее средство социального управления.

Следует заметить, что достаточно распространено широкое понимание правового регулирования1, в соответствии с которым оно фактически отождествляются с правовым воздействием. Однако это не совпадающие категории, поскольку сфера правового воздействия значительно шире области правового регулирования и включает в себя не только социально значимые отношения упорядоченные правом, но и иные не опосредованные юридическими нормами связи. Объект правового воздействия значительно шире объекта правового регулирования и включает в себя помимо поведения субъектов еще сознание, волю и мотивы поведения людей. Кроме того, правовое регулирование, в отличие от правового воздействия, всегда связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, использует специфические юридические средства и методы организации социальных связей, реализуется в основном в форме правоотношения и имеет более конкретные цели и результаты.

Таким образом, правовое воздействие представляет собой комплексное влияние права на социальную жизнь, поведение и сознание людей, которое См. например: Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. М., 1961. С. 42-43;

Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1973. С. 10; Явич Л.С.

Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. М., 1961. С. 26.

включает помимо специально-юридического действия (правового регулирования) также информационно-психологическое и культурно-воспитательное. То есть регулирование это всегда воздействие, но воздействие не ограничивается сознательным нормированием общественных отношений. Иными словами правовое воздействие является, своего рода, связующим звеном между правовым регулированием и социальным управлением.

Вторая глава «Способ правового регулирования: понятие, основные разновидности и пути оптимизации правовой политики» состоит из семи параграфов и представляет собой основную часть диссертационного исследования.

В первом параграфе «Понятие способа правового регулирования» формируется методологическая основа построения дефиниции и дальнейшего исследования способа правового регулирования, формулируется понятие способа, а также отражаются его основные признаки.

В юридической науке способ правового регулирования определяется как основной путь или направление правового воздействия на общественные отношения1, как государственно-властное веление2 или юридически-значимая информация3. Автор, безусловно, признает общую состоятельность имеющихся взглядов и их полезность для теории права, однако в целях дальнейшего развития и совершенствования научного знания предпринимает попытку сформулировать собственную дефиницию способа правового регулирования. Для этой цели используются такие методы познания как восхождения от конкретного к абстрактному и восхождения от абстрактного к конкретному.

Проанализировав общие эмпирические данные относительно способа правового регулирования, представляется, что при построении абстракции исследуемой категории наиболее целесообразно использовать в качестве формы его внешнего выражения правовое предписание.

См.: Алексеев С.С. Теория права. М., 1981. С. 157.

См.: Кулапов В.Л. Проблемы теории государства и права: учебное пособие. Саратов, 2006.

С. 258.

См.: Игнатенкова К.Е. Дозволение как способ правового регулирования: Автореф. дис....

канд. юрид. наук. Саратов, 2006. С. 9.

Автор рассматривает правовое предписание в качестве общеобязательного формально определенного государственно-властного веления, представляющего собой минимальную логически завершенную часть текста правового акта.

Такое веление может быть как нормативным, так и правоприменительным. Необходимость учета специфики конкретных реальных отношений, а также случайных, непредсказуемых обстоятельств и факторов, влияющих на них, предполагает конкретизацию и уточнение нормативных велений с помощью индивидуальных.

Главным назначением способа правового регулирования является достижение желаемого или необходимого поведения людей. Поэтому в его содержании предполагаемое поведение людей по поводу удовлетворения определенных интересов объединяется со средствами воздействия на адресатов необходимыми и достаточными для достижения социально полезных целей. Для достижения упорядоченности общественных отношений, их стабильности и динамичной организованности применительно к каждому общественному отношению законодателем используется своеобразный комплекс юридических средств, а также характерные приемы и процедуры их использования. Подобная совокупность юридических инструментов закрепляется в комплексе правовых предписаний, которые оформляют способ правового регулирования и формулируют заключенную в них государственную волю. Правовые предписания позволяют облечь мысль законодателя в материальную оболочку, четко и ясно выразить содержание способа регулирования, а также мотивационно воздействовать на волю и сознание субъектов для достижения социально необходимых результатов.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»