WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

В современным условиях формы контроля хотя и трудно, но преобразуются, открывая большой простор для инициативы и самостоятельности участников правореализации. Такое развитие процессов реализации российского права предопределяется потребностями перехода к рыночной экономике, гражданскому обществу, правовому государству.

Большое значение начинают приобретать другие способы воздействия.

Стимулирование - побудительный фактор, под воздействием которого формируются мотивы поведения субъекта. Поощрение как побудительный правовой стимул не принуждает, а увлекает и заинтересовывает, благоприятно влияет на интерес субъекта права, направленный на удовлетворение потребностей.

Поощрение необходимо рассматривать как средство правового воздействия, побуждающее субъектов к более эффективной реализации своих прав и юридических обязанностей, полезных с точки зрения общества и государства, путем создания заинтересованности в получении дополнительных благ.

Юридическая ответственность наряду с такими целями, как охрана существующего строя и общественного порядка, наказание виновного, имеет и чисто правовые цели юридической ответственности, которые служат средством обеспечения нормального функционирования механизма правового регулирования путем обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.

Гарантии делятся на общие и юридические. В механизме реализации права, как представляется диссертанту, особая роль принадлежит именно юридическим гарантиям. Это обусловлено тем, что средства правовой охраны прав личности и средства их правомерной реализации устанавливаются совокупностью правовых норм, состоящей из норм Конституции и отраслевого законодательства.

Охрана и защита – один из важных элементов механизма реализации прав субъекта. Диссертантом подчеркивается, что в демократическом обществе должна быть "многоканальная" система охраны и защиты прав человека. Обращение в суд нельзя признать единственной формой защиты прав и свобод человека и гражданина. Необходимо расширять параллельные институты по обеспечению законности и защите прав человека.

Третий блок элементов механизма реализации права - процессуальный, обеспечивающий юридический порядок реализации субъективного права и юридической обязанности.

Обращая особое внимание на процедурно-правовой порядок реализации права, автор отмечает, что процедура реализации того или иного права или юридической обязанности предполагает устную, письменную форму, а также разрешительный либо регистрационный порядок.

Диссертант приходит к выводу о том, что если при письменной и устной процедурной формах основная роль отводилась частным субъектам и, соответственно, частному праву, то при уведомительном и регистрационном порядках резко возрастает роль государства, в связи с чем происходит сочетание частноправового и публично-правового регулирования.

Наряду с инициативным и процедурно-правовым порядком реализации прав, необходимо говорить об особом порядке, устанавливаемом в конкретном случае реализации того или иного субъективного права или юридической обязанности.

Четвертый блок элементов механизма реализации права характеризует социально-культурный уровень субъектов, вступивших в процесс реализации права, который находит свое выражение:

во-первых, в формировании субъектом психологического и культурного отношения к данного виду процесса, проявления самосознания, воли, саморегуляции собственного поведения;

во-вторых, в его ценностных ориентациях, выражающихся в правовом просвещении, в виде факторов правового воспитания и самообразования, в идеологических предпочтениях, формировании элементов правовой культуры;

в-третьих, в определенном уровне профессионального правосознания и профессиональной готовности к реализации права.

Третья глава – «Некоторые актуальные проблемы совершенствования механизма реализации права» - посвящена рассмотрению проблем в сфере реализации права, выявление и анализ которых способствует повышению эффективности действия механизмов реализации субъективных прав и юридических обязанностей.

В первом параграфе - «Эффективность реализации права в условиях реформирования России» - отмечается, что эффективность реализации права – особая качественная характеристика процесса претворения правовых предписаний в жизнь, которая включает в себя степень практической реализации правовой цели; степень социальной полезности полученных результатов; степень совершенства применяемых юридических средств.

Одним из направлений повышения эффективности механизма реализации права является его оптимизация, под которой следует понимать совершенствование входящих в механизм реализации права структурных элементов, а также создание условий для наиболее результативного их использования и действия механизма в целом.

Кроме того, автор предлагает выделить ряд других направлений повышения эффективности реализации права.

Второй параграф – «Проблемы реализации социально-экономических прав граждан» - посвящен оценке действительного положения в сфере реализации социально-экономических прав граждан и современных государственных преобразований на основе анализа отдельных норм вновь принятых законодательных актов.

Реализация социальных прав граждан — одна из наиболее сложных проблем современной России. Одна третья часть населения живет либо на грани, либо за чертой бедности. Так, в России 27,8 млн. человек живут за чертой бедности. Среди них преобладают семьи с двумя и более детьми, далее идут пенсионеры и инвалиды, сельское население1. Одновременно наблюдается тенденция все большего расслоения общества. Национальные проекты, сформулированные в качестве особой концепции развития России Президентом Российской Федерации В. В. Путиным2, сегодня воспринимаются обществом по-разному.

Их реализация - приоритетная долгосрочная задача, что должно находить свое отражение при подготовке законов о бюджете на очередной год. Проблемы медицины, образования, доступного жилья и функционирующего сельского хозяйства - это не только, да и, пожалуй, не столько проблемы экономики. Это вопросы национальной безопасности, перспектив демографического развития, имеющие первостепенную политическую важность.

Однако на практике право на жилище в Российской Федерации является наименее реализованным конституционным правом. Для действенной реализации права на жилище срочно необходима разработка Бедность помолодела. Статистика // Российская газета. – 2004. – 10 февраля.

Послание Президента России Федеральному Собранию 10 мая 2006 года // Парламентская газета. – 2006. – 11 мая.

механизма, обеспечивающего возможность получения жилья как платежеспособными, так и малоимущими гражданами.

Решение жилищных проблем невозможно без значительного роста объемов жилищного строительства. Эта задача может быть решена в результате соединения усилий как со стороны государства, так и со стороны бизнеса, граждан, отдельной семьи. Увеличение финансирования жилищной сферы из бюджетов всех уровней должно сопровождаться превращением ипотеки в реально действующий механизм, способный предоставить возможность значительной части россиян за счет собственных сбережений реализовать закрепленное в ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище.

Наличие необходимых законов не означает их активное использование сегодня. Правовые акты в сфере жилища будут востребованы обществом при условии достижения прогнозируемых правительством РФ показателей социально-экономического развития, и в первую очередь, в кредитно-финансовой сфере.

Уровень жизни подавляющего большинства граждан России не отвечает стандартам цивилизованного современного общества. Доход многих из них, включая врачей, учителей, ученых, работников физического труда, является поистине нищенским. Человек, имеющий работу, но не получающий заработную плату месяцами, равно как и получающий зарплату, явно не соответствующую его квалификации, имеет все основания считать, что его основополагающие права нарушены.

Для устранения имеющих недостатков, необходимо принять конкретные меры, обеспечивающие:

- гарантирование нормативного порядка осуществления права работника на своевременную оплату его труда, в том числе возмещение материального морального ущерба, причиненного задержкой выдачи начисленной заработной платы и основных видов пенсий, стипендии, пособий и других социальных выплат;

- совершенствование действующего трудового законодательства с целью обеспечения договорного характера труда и сохранения прав и льгот работающего, социальной защищенности работников при структурной перестройке, банкротстве предприятий;

- совершенствование существующего порядка рассмотрения трудовых споров (сокращение сроков их разрешения, быстрое исполнение судебных решений и т.д.).

Поставленная Президентом Российской Федерации В. В. Путиным задача модернизации здравоохранения, имеющая главной целью обеспечение реализации конституционного права граждан на доступную и качественную медицинскую помощь1 нашла свою конкретизацию в ряду реализуемых национальных проектов. В рамках реализации национального проекта "Современное здравоохранение" важнейшая мера - принятие новой редакции закона об обязательном медицинском страховании, а также разработка актов, направленных на:

- повышение доступности всех медицинских услуг;

- искоренение "теневых" платежей в здравоохранении и образовании;

- повышение эффективности деятельности медицинских учреждений и медицинских работников, что предполагает соблюдение установленных стандартов оснащенности медицинских учреждений и улучшение качества профессиональной подготовки и переподготовки кадров;

- повышение доступности и качества лекарственного обеспечения;

- профилактику социально обусловленных заболеваний;

- внедрение инновационных методов в сферу оказания медицинских услуг, в фармацевтическое производство и биотехнологии.

Осуществление комплекса указанных и иных мер должно быть последовательным, взаимосвязанным, сопровождаться развитием организационных структур, соответствующим финансированием. Именно См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26 мая 2004 г.; Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 25 апреля 2005 г. // Российская газета.

2004. – 27 мая; 2005. – 26 апр.

тогда станет возможным считать национальный проект в области здравоохранения элементом системной модернизации отрасли.

Еще одна их острейших проблем российского общества – это низкий уровень пенсионного обеспечения, который во многом объясняется недостаточной увязкой правовых норм, регулирующих пенсионную систему, с экономическими механизмами, обеспечивающими достаточную финансовую базу для соответствующего материального наполнения социальных нормативов.

Необходимо отметить, что для современного Российского государства проблема конструирования эффективных механизмов, способных к надежной работе и гарантирующих достижение необходимых результатов, является одной из самых актуальных и трудноразрешимых. Наше внимание к ним не должно угасать. Мы можем предпринимать все новые и новые попытки, но без достаточной теоретической базы, какие-либо практические шаги теряют свое значение.

В заключении диссертации подводятся итоги работы, формулируются основные выводы, сделанные в ходе исследования, а также определяются направления дальнейшего исследования процессов реализации права.

Основные положения диссертации отражены в следующих работах:

Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России для публикации результатов диссертационных исследований:

1. Фалькина, Т.Ю. Механизм как категория юриспруденции / Т.Ю. Фалькина // Право и образование. – 2007. – № 4. – С. 123 – 130.

Иные публикации:

2. Фалькина, Т. Ю. Социально-психологические аспекты реализации прав личности / Т.Ю. Фалькина // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел: Межвузовский сборник научных трудов адъюнктов и соискателей. – Екатеринбург:

Уральский юридический институт МВД России, 2006. – С. 204 – 214.

3. Фалькина, Т.Ю. Проблемы совершенствования механизма реализации прав личности / Т. Ю. Фалькина // Правоохранительные органы:

теория и практика. Уральский юридический институт МВД России. – Екатеринбург, 2006. № 1-2. – С. 89 – 91.

4. Фалькина, Т.Ю. Роль юридической процедуры в механизме реализации прав человека / Т. Ю. Фалькина // Актуальные проблемы истории, политики и права: Сборник научных трудов преподавателей и адъюнктов. Выпуск 6. – Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2006. – С. 35 – 39.

Pages:     | 1 | 2 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»