WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Анализируя внутренние трансформации в правовой системе России, нельзя было не обратить внимание на чрезвычайно важную для любого государства тенденцию – неуклонное расширение глобализационных процессов, оказывающих существенное влияние на развитие и модернизацию государственно-правовых институтов.

В первом параграфе «Правовая реформа как инструмент проведения модернизации правовой системы» автором анализируются итоги проведения правовой реформы, выявляются ее недостатки. Анализ правовой реформы проводится по четырем направлениям: современное состояние правосознания общества; соответствие позитивного права динамично развивающимся общественным отношениям; развитие правотворческой деятельности, в том числе правотворчество, осуществляемое в рамках судебной системы; обеспечение реализации права.

Указывается, что правовая реформа является формой проведения модернизации правовой системы государства. Автором делается вывод о том, что в настоящее время правовая реформа еще далека от завершения и переживает свой пик. Современная правовая жизнь России содержит большое количество противоречий и негативных сторон, препятствующих стабилизации общественных отношений. Отмеченные процессы являются преградой на пути упорядочивания общественных отношений, действуют в противоречии с правовыми целями и принципами, мешают удовлетворению правомерных интересов субъектов права.

Законотворческая деятельность, ее материальная (содержание законов) и процессуальная (процедура их разработки и принятия) составляющие претерпевают влияние глобализационных процессов, в результате чего с одной стороны происходит демократизация и гуманизация законодательства, с другой - невысокое качество принимаемых нормативных актов. Российское законодательство и практика его применения крайне медленно приводятся в соответствие с европейскими стандартами. Это относится прежде всего к отраслевому законодательству.

Делается вывод о том, что российское общество осознало необходимость и ценность неотъемлемых прав человека, но пока не в состоянии обеспечить их полное и гарантированное осуществление.

Российское законодательство и практика его применения крайне медленно приводятся в соответствие с европейскими стандартами. Это относится прежде всего к отраслевому законодательству.

Законотворческая деятельность должна быть наиболее полно насыщена идеями и ценностями доктрины естественного права, правового, социального и гуманного государства. Именно на этой основе должна быть построена система законодательства. Крайне важно повысить правовую культуру, устранить деформации правосознания граждан России.

Комплексная правовая реформа, проводимая в настоящее время, должна иметь целью создание качественно новой, подлинно правовой системы российского государства, основывающейся на принципах демократии, гуманизма и социальной справедливости с учетом использования апробированного мировой практикой опыта.

Результаты правовой реформы следует рассматривать в контексте глобализационных и интеграционных процессов, оказывающих влияние на развитие права и государства, с учетом международно-правовых стандартов, общепризнанных ценностей и идеалов. Направлениями реформирования российской правовой системы являются преобразования всех составляющих данную систему компонентов. Для того, чтобы правовые ценности органично вошли в российскую правовую систему процесс модернизации должен быть направлен на ядро правовой системы: правовое сознание испытывает влияние норм международного права, в связи с чем его формирование у субъектов права должно отвечать идеалам нового правового развития страны.

Во втором параграфе «Предпосылки формирования концепции национальной правовой идеологии» отмечается, что без идеологической основы не может существовать ни одно государство, тем более современное, а правовые требования должны быть духовными, нравственными императивами.

В современном обществе, где право является не только регулятором общественных отношений, но и оказывает существенное влияние на его формирование общества и определение социальных ценностей, резко обострилась потребность в формировании позитивного правосознания у граждан и в осмыслении окружающей правовой действительности через призму правовой идеологии. Последняя государству необходима, поскольку позволяет интегрировать в общественное сознание правовые эталоны и регуляторы поведения. Правосознание народа в этом случае будет являться опорой государства, которое, формируя юридические нормы, найдет их поддержку у населения.

На основании различных точек зрения на параметры современной правовой идеологии автор приходит к выводу о необходимости ориентировать правовую политику государства на преодоление массового правового нигилизма, деморализации и дегуманизации общества, а значит развивать ту идеологическую программу, которая закреплена в Конституции Российской Федерации. По мере демократизации общества правотворческая деятельность должна приобретать все большее воспитательное значение, последовательно повышая уровень правовой воспитанности. Соблюдение этих требований имеет не только гуманистическое значение: пренебрежение ими наносит сокрушительное антивоспитательное воздействие, предопределяющее нигилистическое и конформистское отношение граждан к правовой системе и органам власти в государстве. Правовая идеология необходима в целях эффективной правореализационной деятельности. Для добровольного соблюдения требований юридических норм субъекты права должны находиться в определенном идеологическом поле, обладать развитым чувством права, справедливости, законности. В современном государстве личность, ее права и свободы выдвигаются на центральное место и выступают в качестве отправного пункта дальнейших правовых преобразований. Без наличия государственной правовой идеологии невозможен последовательный и эффективный реформизм.

Выработка правовой идеологии тесно связана с проводимой государством правовой политикой, с возможностью определения общих параметров будущей целостной концепции правового развития России.

Делается вывод о том, что в настоящее время проблема развития правовой идеологии становится особо важной, поскольку невозможно обеспечить преобразования лишь законодательными изменениями.

Отмечается, что правовая идеология в силу закрепления в Конституции России принципов правового государства должна быть основана на либерально-демократических ценностях, которые являются ориентиром развития страны. Цель правовой идеологии в России видится в достижении социально-правовой, гуманной государственности. Изложенное приводит к выводу о необходимости развития национальной правовой идеологии на принципах приоритетности ценности человека, его прав и свобод, включая все вопросы, которые важны для глубокого и логически обоснованного познания правовой действительности.

В третьем параграфе «Конституционализация элементов российской правовой системы» автор на основе роли и места конституции в правовой системе обосновывает необходимость конституционализации ее элементов применительно к построению социального государства.

Не признавая конституцию центральным элементом, ядром правовой системы, автор приходит к выводу, что помимо системообразующей функции в правовой системе, основной закон выполняет другое важное назначение, которое трудно переоценить. Это связано с процессом конституционализации -- относительно новым понятием для российской правовой науки. Конституционализация элементов правовой системы представляет собой процесс проникновения конституционных положений и принципов в структуру правовой системы с целью трансформации универсальных положений конституции в требования социальной действительности.

Необходимость конституционализации элементов правовой системы обосновывается тем, что в процессе своего функционирования она испытывает влияние существующих в обществе противоречий объективного и субъективного свойства. Особая природа конституции состоит в том, что она является юридически узаконенным балансом интересов всех социальных групп. Основной закон способствует разрешению соответствующих противоречий с помощью специфического конституционного воздействия на все сферы общественных отношений, выступая механизмом согласования частноправовых и публично-правовых интересов. Именно конституция содержит базовую логику взаимоотношений личности с обществом и государством, являясь инструментом для снятия социальных кризисов, в результате чего обеспечивается необходимый для осуществления преобразований уровень стабильности общественных отношений. Таким образом, именно она должна служить универсальной основой для проведения модернизации всей правовой системы, а конституционные ценности должны быть распространены на все ее структурные элементы.

Развитие элементов правовой системы должно происходить в соответствии с системой конституционных ценностей и конституционной логикой правового регулирования. В то же время Конституция находится в состоянии непрерывного развития, о чем свидетельствует практика Конституционного Суда РФ. Конституционные нормы по мере своего развития должны оказывать регулирующее воздействие на компоненты правовой системы. Их конституционализацию в настоящее время можно назвать одним из проявлений непосредственного действия Конституции, направленного на гармонизацию общественных отношений и установление прочного правового порядка.

В третьей главе «Перспективы модернизации российской правовой системы» дается общая характеристика конвергенционных процессов правовых систем, предпринята попытка оценить перспективы процесса конвергенции правовой системы России с правовыми системами стран общего права и определить необходимые для эффективного функционирования правовой системы изменения в законодательстве.

В первом параграфе «Возможности и границы применения зарубежного опыта в процессе преобразования правовой системы» автор делает обобщающие выводы относительно возможностей и границ применения зарубежного опыта. Отмечается, что перенесение идей из одной правовой системы в другую требует их тщательного анализа на совместимость. Автор приходит к выводу о необходимости тесного конструктивного взаимодействия отечественной правовой системы с международной. Все более отчетливо проявляется прочная связанность государства с его международными обязательствами. Роль международного права возрастает ввиду усиления тенденции взаимозависимости и взаимовлияния государств. Распространение общих правовых идей сопровождается в настоящее время заимствованием юридических конструкций и правовых решений. Российская Федерация уже давно является участником универсальных международно-правовых актов, признавая принципы и нормы Всеобщей декларации прав человека, ратифицировав международные пакты по правам человека и множество других конвенций и соглашений. Знаковым событием стало вступление России в Совет Европы 28 февраля 1996 г., а затем ратификация важнейших соглашений по правам человека, прежде всего Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также протоколов к ней. Нельзя не отметить, что вступив в Совет Европы и подписав Европейскую конвенцию, Россия столкнулась с большими трудностями, связанными с выполнением взятых на себя обязательств: внесением изменений в действующее законодательство и реальное обеспечение прав и свобод граждан. Ввиду того, что правовая система России и сегодня страдает рядом недостатков, учитывая членство нашего государства в международных организациях, закрепление в Конституции РФ общепризнанных принципов и норм международного права, использование конструктивного зарубежного опыта не только возможно, но и необходимо.

Постепенная интернационализация права как на универсальном, так и на региональном уровне, использование опыта других стран способствуют сближению народов и государств и дают им возможность лучше понимать друг друга. В этой модели глобализации в ближайшем будущем предусматривается сохранение национальных правовых систем, рецепция, унификация и гармонизация тех отраслей права, которые необходимы для решения глобальных проблем.

Отмечается, что модернизационная деятельность должна начинаться с анализа не только правовых основ существования европейских держав, но и базовых принципов правовой культуры с целью выяснения возможности применимости европейской модели к социально-экономическим условиям российского государства. Взаимодействие культур, обмен идеями, информацией - эти направления являются, по мнению диссертанта, необходимым условием нормального развития российского государства. Речь не идет о полном отрицании культуры нашей страны, а о постепенном освоении общепризнанных ценностей и стандартов общественным сознанием народа. Делается вывод, что конструктивное использование правового опыта, накопленного европейскими странами, признание прецедентного характера решений высших судебных инстанций будет способствовать обогащению источников российского права, содействовать восполнению пробелов в праве и правовом регулировании общественных отношений. Это значительно повысит роль суда в жизни общества, придаст российской правовой системе необходимый динамизм, способность постоянно и успешно адаптироваться к меняющимся условиям правовой действительности, приведет к эффективному взаимодействию общества и государства в целях реализации положений Конституции Российской Федерации – построения подлинного социально-правового государства.

Во втором параграфе «Конвергенционные процессы правовой системы России с правовыми системами стран общего права» автор рассматривает процессы глобализации в праве в форме интеграции, сопоставляет различные взгляды на результаты усиления взаимозависимости государств и останавливается на той позиции, что конвергенционные процессы в праве должны сопровождаться процессами правовой аккультурации.

Автор поддерживает мнение тех ученых, которые в настоящее время, несмотря на исторические различия, отмечают процесс сближения национальных правовых систем, их взаимопроникновение и взаимозаимствование. Воздействию процессов глобализации подвергаются все национальные правовые системы, но наиболее ярко это влияние проявляется в романо-германском и англосаксонском праве. Наблюдается тенденция к сближению контитентально-европейского цивильного права и англо-американского общего права в области материального и процессуального права. Факторами, предопределяющими сближение правовых систем, является как эволюционный характер их развития, так и их схожесть главным образом в области частного права. Применительно к романо-германскому и англосаксонскому праву конвергенция означает возможность и необходимость формирования на их основе правовой системы, вобравшей в себя все те правовые положения и институты, которые отвечали бы вызовам времени и свойственны были как романо-германскому, так и англосаксонскому праву. Таким образом, становится возможным формирование качественно нового правового массива.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»