WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||
На практике сделать это достаточно сложно, так как сам по себе этот компромисс в потенции содержит противоречие между интересами различных слоев общества, между общесоциальными нуждами государства и приоритетными в определенный период времени, между различными элементами целостного веера образующего систему прав человека. Так, например, категория прав человека является исторически подвижной категорией, допускающей дискуссии относительно, например, более существенного и менее существенного права. Анализируя социальную функцию, сознавая при этом некоторую упрощенность подходов, диссертант попытался обосновать тезис о том, что все же важнейшим или исходным правом является право на жизнь. Реализации же права на жизнь требует гарантий и других прав человека, прежде всего, права на труд, пенсионное обеспечение и т.д. Исходя из данной картины, диссертант обосновывает в работе необходимость более пристального рассмотрения юридических гарантий, связанных именно с пенсионным обеспечением. Такой выбор был продиктован рядом малоизученных обстоятельств. Первое, споры о единой универсальной национальной идее в России редко включают в фокус проблем показатели качества жизни россиян в плане достижения положительной динамики, по мере старения, т.е. более конкретной реализации неотъемлемого права на жизнь. Тогда как во многих развитых западных странах мира всерьез рассуждают о необходимости создания социоинфрастуктуры жизнедеятельности для 80-летних людей, в то время как в России, не только не ставится этот вопрос вовсе, да и его постановка кажется излишней в условиях, когда средний возраст дожития у мужчин составляет 58 лет, а у женщин - 72 года. Понятно, что сторонники понимания прав человека в духе автономии личности свободы, государственного вмешательства, общества как саморегулирующейся системы, не увидят в этом контексте импульсов социализации государства, однако, в современных государствах эти импульсы столь сильны, что даже получили свое конституционное закрепление в Европейской хартии (1961г.), Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966г.). В настоящее время страны Евросоюза при обсуждении текста единой конституции также не обходят вниманием данный круг проблем. Дух таких усилии направлен на сглаживание экономического и социального неравенства, на тесное взаимодействие государства, общества и индивида для обеспечения достойных условий жизни, на укрепление социальных качеств государства. Более того, мера социальности государства вполне поддается количественному измерению путем использования эконометрических методов, а в условиях глобализации информационных сетей эти измерители становятся доступными, формируя правосознание и правовую культуру индивида. И если этот индивид может быть отнесен к бюрократии, то сформированные таким образом идеи, принципы, убеждения не могут не влиять на процессы принятия управленческих решений, обеспечивающих функционирование государства, направленное на его социализацию. Дисфункция социальных качеств государства деформирует как само государство, так и формы различных функций. Данные деформации могут послужить предпосылками создания и даже воспроизводства, таких нежелательных элементов государственной структуры как: преступность, коррупция, воспроизведение маргинальных слоев населения.

В третьей главе «Основные направления обновления социальной функции» предпринята попытка определить основные направления, наиболее эффективно способствующие обновлению социальной функции. Диссертант обратился к многообразию правовых идей социологической юриспруденции (О.Конт, Л.Дюги), юридического институционализма, не утративших методологотеоретического значения к настоящему времени.

Анализ позволил не только сформировать и в дальнейшем конкретизировать авторское видение всех существенных элементов реализации социальной функции, но и выявить многосторонность направлений обновления социальной функции. Это обусловлено как сложностью санкционированного Конституцией Российской Федерации положения о социальном государстве, так и его системной детерминированностью идеалом правового государства. Автором предпринята попытка проанализировать и иной системный срез общественных отношений, связанный с противоречивым единством феноменов государства и гражданского общества. Традиционные философско-правовые постулаты, содержащиеся в трудах Г.В.Ф.Гегеля, правовые идеи социологической юриспруденции, юридического институционализма, новейшие разработки в области изучения феномена правового государства убедительно свидетельствуют о неразрывной связи государства и гражданского общества. Чем активнее, рациональнее, правосознательнее каждая из сторон данного единства, тем оптимальнее и разумнее общественный баланс различных социальных сил и структур. В качестве основных' направлений реализации социальной функции рассмотрены санкционированные Конституцией Российской Федерации элементы социальной политики, включающие реформу здравоохранения, жилищную и пенсионную реформы. Диссертант корреспондирует свои суждения с международно-правовыми стандартами осуществления прав человека, в том числе социальных прав, раскрывает необходимость обоснования российских минимальных стандартов. При рассмотрении каждого из направлений доказывается, что именно стандартизация социальной составляющей с учетом европейских шаблонов позволит жестче регулировать и такие аспекты правотворчества и правоприменения как четкость и определенность законов и других нормативно-правовых актов. Развитость же гражданского общества, иных демократических институтов позволит гармонизировать меру государственного вмешательства, сделав ее транспарентной и прогнозируемой.

Диссертантом прослежены концептуальные основы обоснования пенсионной реформы, выявлены институциональные и мировоззренческие аспекты, детерминирующие ее.

По мнению диссертанта, независимость Пенсионного фонда Российской Федерации от высшего органа исполнительной власти позволила бы данному кредитно-финансовому учреждению кардинально изменить сложившееся за последние годы положение, используя предусмотренный законодательством механизм принудительного возврата долга, в том числе с бюджетных структур. И как свидетельствует опыт зарубежных стран, в которых успешно функционируют страховые пенсионные системы, управляют соответствующими страховыми фондами те, чьи средства аккумулируются в них, то есть сами застрахованные и работодатели, поскольку такие системы являются, как правило, автономными и самоуправляющимися. В нашей стране достичь этого, к сожалению, не удалось.

Однако тенденции, в том числе, связанные с реализацией административной реформы, все же свидетельствуют о большей институционализации социального блока, о формировании более прочного фундамента для последующих преобразований.

В заключении по результатам исследования ихтаются основные выводы, рекомендации и предложения, предлагаются пути дальнейшего развития и обновления социальной функции современного российского государства.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1.Социальная функция государства: проблемы теории и правоприменительных подходов. - Ставрополь, 2002. С.24.

2 Социальная функция государства: состояние и перспективы в зеркале пенсионной реформы. - Ставрополь, 2002. С.32.

З.Единая пенсионная служба как одна из форм совершенствования методов управления социально-экономическими отношениями в обществе. Развитие социального партнерства в сфере трудовых отношений. Материалы Межрегиональной конференции. - Ставрополь, 2001. С.94-98.

4.Эволюция правового статуса Пенсионного фонда России: некоторые проблемы теории и практики. Материалы научно-практической конференции. Ставрополь, 2002. С.300-303.

5.Некоторые проблемы систематизации и социализации пенсионного законодательства в России. Материалы научно-практической конференции. Ставрополь, 2002. С.303-314.

б.Персонифицированный учет как правовое регулирование пенсионных отношений. Научно-популярный альманах «Социальная работа: региональный контекст». - Ставрополь, 2003. С.113-118.

7.Профессиональный риск и защита здоровья работающих на предприятиях.

Предприятие: проблемы доктрины и законодательства, выпуск 1. - Ставрополь, 2003. С.110-116.

8.Некоторые проблемы пенсионного обеспечения мигрантов. - Ставрополь:

Ставропольсервисшкола, 2003. С.124-129.

Формат 60x841/16 Усл. печ. л. 1,74 Уч.-изд. л. 1,Бумага офсетная Тираж 100 экз. Заказ Отпечатано в типографии ООО «Орфей-2»:

355000, Ставрополь, ул. Ломоносова,

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»