WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

1.Показать место социальной функции в системе функций современного российского государства.

2.Раскрыть содержание обновления социальной функции на современном этапе.

З.Охарактеризовать способы реализации социальных программ поддержки обеспечения достойного образа жизни на различных этапах развития современного российского государства.

4.0босновать необходимость структурной организации государства, соответствующей социальной функции.

5.Показать значение пенсионной реформы в системе обновляющегося содержания социальной функции.

6.Определить пределы установления льгот различным категориям социальных групп населения на основе принципа социальной справедливости.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений по правовому регулированию системообразующих функций государства на различных этапах развития, включая советский и постсоветский периоды.

Предметом» диссертационного исследования является подсистема общественных отношений, детерминирующая диалектику правовых целей и средств реализации социальных программ, с учетом социальной стратификации при переходе к рыночной экономике, связанной с этим дифференциации функций государства и общества.

Методологическая база исследования. Методологическую основу исследования составил комплекс как общенаучных (диалектический, системного и структурного анализа, сравнительный, социологический, формально-логический) так и специально-юридических приемов и методов исследования (сравнительноправовой, историко-правовой).

Методология исследования включает и синергетический, т.е.

междисциплинарный подход. Автором были изучены труды основателя синергетического метода Г.Хакена и полемические статьи российских философов, анализирующих позитивные и негативные характеристики данного метода.Использование данного метода было обусловлено необходимостью «подпитки» теоретико-правового анализа данными, полученными отраслевыми и юридическим и другими смежными науками. В этой связи особо исследовался вопрос о возможности применения данного метода к изучению социальной функции.

Разумеется, учитывалось то, что «синергетика обеспечивает только общие рамки исследования, ментальную схему...»'4. Конкретные приемы адаптации синергетических моделей к сложным человеческим и социальным системам предполагают дальнейшие детальные научные исследования. Обращалось внимание на высказанные в поздних работах И.Пригожина положения об усиливающейся локализации процессов, режима быстрого роста локальной нестабильности, объясняющего сущность происходящей в наши дни научной революции, выраженной в формуле перехода от детерминизма к нестабильности.Нормативная база диссертационного исследования представлена Конституцией Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Российской Федерации: Закон РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (с последующими изменениями и дополнениями); Закон РСФСР от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; Закон Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»; Закон Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера к приравненных к ним местностях»; Закон Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей»; постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» (вместе с «Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)», «Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)»; Постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.1995 №790 «О мерах по реализации концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации;

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.1997 №222 «О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-годов»; Постановление Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 №«О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования»; Федеральный закон Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»; Федеральный закон Российской Федерации от 05.05.1997 №77-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России) и в Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»; Федеральный закон Российской Федерации от 02.01.2000 №40-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах»; Федеральный закон Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; Федеральный закон Российской Федерации от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2002 №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

Научная новизна исследования и теоретическое значение характеризуются следующими положениями, выносимыми на защиту:

1.На основе предметной характеристики социальной функции современного российского государства делается вывод о дапьнейшей социализации российского государства и об объективной обусловленности формирования доминирующей роли социальной функции в системе основных направлений деятельности современного российского государства.

2.О факторах, обусловивших возникновение и становление определяющей роли социальной функции. Показано, что на этот процесс повлияли разнопорядковые факторы: вхождение России в европейское правовое пространство; адаптация международно-правовых норм, детерминирующих социализацию современного российского государства; происходящая смена поколений внутри европейского каталога прав человека; социализация правовых норм под воздействием норм Конституции Российской Федерации 1993г.

3.0 роли качественно-количественных параметров социальной функции современного российского государства, учитывающих пространственно-временные, демографические, институциональные характеристики. Показаны основные грани, обусловливающие бифуркационные характеристики выражения социальной функции: уровень экономического развития современного российского государства, состояние социальной стратификации, учитывающей маргинализацию части населения в переходном российском государстве. Аргументирована необходимость учета нормативной составляющей социальной функции.

4.3начение социальных реформ в обновлении социальной функции современного российского государства. В этой связи рассмотрены наиболее существенные аспекты пенсионной реформы, определяющие динамику социальной функции и совершенствование структурной организации российского государства.

5.Определение предмета социальной функции и субъектного состава каждого вида социальных отношений в условиях перехода к рыночным отношениям, обусловившего дальнейшую дифференциацию социальной функции государства.

6. На основе всестороннего анализа правовых идей социологической юриспруденции, включая идеи солидаризма и институционализма, аргументирована необходимость вычленения основных направлений реализации социальной функции. Показано, что данные направления в конкретно-исторических условиях современного российского государства санкционированы Конституцией Российской Федерации и детерминированы вхождением России в современное европейское правовое пространство.

7.На основе изучения структурно-системных зависимостей между правогосударственностью и социальной государственностью в современной России сделана попытка обосновать, что необходимые юридические мероприятия, обеспечивающие наиболее полное и всесторонне утверждение идеала правового государства, синхронизируются с целями построения социального государства.

Вместе с тем, социализация государства и построение правового государства с неизбежностью предполагают самодостаточность гражданского общества, его дифференцированность от государства, способность взаимодействовать с государством для достижения социального баланса и прогресса.

8.Сформулированы особенности государственных органов, осуществляющих социальную функцию в условиях ее обновления.

9.Показано соотношение общего содержания социальной функции российского государства со специфическими аспектами деятельности органов, осуществляющих отдельные направления ее. Анализ специфической деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации позволил сделать вывод о том, что его функции носят более узкий, локальный характер, по сравнению с социальной функцией в целом.

Теоретическая и практическая значимость исследования проявляются в том, что материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе высших и средних специальных учебных заведений по специальностям «Юриспруденция», «Социальная работа». Рекомендации и выводы, приведенные в работе, могут быть использованы в процессе дальнейшего совершенствования правового регулирования пенсионных отношений, упрочения социальной функции современного российского государства.

Апробация и внедрение результатов исследования. Материалы диссертации отражены в 8 авторских публикациях по теме диссертации. Основные положения работы получили одобрение в выступлениях на межрегиональной конференции «Развитие социального партнерства в сфере трудовых отношений» на базе Ставропольского института им.В.Д.Чурсина,. научно-практической конференции «История и теория государственно-правового развития России» на базе Ставропольского государственного университета, вошли в научно-популярный альманах «Социальная работа: региональный контекст», Программу социальной поддержки населения города Ставрополя на 2002-2005 годы, утвержденную решением Ставропольской городской Думы от 26.12.2001 №18 «Об итогах выполнения Программы социальной защиты населения города Ставрополя на 19982000 годы и о Программе социальной поддержки населения города Ставрополя на 2002-2005 годы». Авторские подходы апробированы, в методическом пособии «Система пенсионного обеспечения граждан на муниципальном уровне» для студентов юридического факультета и факультета социальной работы Московского государственного социального университета.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Содержание работы Во введении содержится постановка проблемы, обосновывается актуальность избранной темы диссертационного исследования, определяющая его цели и задачи;

формулируется нормативная, теоретическая, методологическая и эмпирическая основа. Обосновываются положения, выносимые на защиту, содержащие элементы научной новизны; обосновывается практическая значимость диссертации, представляются результаты апробации основных положений диссертации, указана структура работы.

В первой главе «Социальная- функция в структуре функций современного российского государства» рассматривается функциональный подход, как элемент системного, обязанного своему появлению философской науке.

В теоретико-правовой науке данный подход пронизывает известную парадигму государственно-правовых категорий: сущность, формы, функции. Анализ социальной функции в обширных исторических рамках позволяет высветить разнопорядковые сущности данного феномена, сфокусировать внимание не только на трактовках функций государства как направлений его деятельности, но и на механизме государственного воздействия на общественные процессы.

Осмысление данной предпосылки позволило автору в первом параграфе «Понятие, назначение функций государства» показать, что советский период развития теоретико-правовой науки отражал примат социально-классовой сущности, как наиболее содержательного элемента данного феномена. С учетом различной методологии, используемой в отечественной и зарубежной философской и правоведческой литературе, уточняется понятие «функции», конкретизируется смысл содержания понятия «функция государства».

Теоретический анализ в вышеобозначенных ракурсах позволил синтезировать различия трактовки функций государства, не только в плане обозначения направлений его деятельности, но и механизма государственного воздействия на общественные процессы. Такой комплексный подход, по мнению диссертанта, представляется оптимальным, так как выполнение определенных функций в тех или иных сферах жизни общества позволяет государству эффективно воздействовать на общество и динамизировать общественные процессы. При этом правовыми средствами воздействия могут выступать различные реформы, преобразования, само правовое регулирование общественных отношений.

Диалектика объективного и субъективного гипотетически может обусловить как позитивные, так и негативные последствия государственной деятельности в социальной сфере.

На основе анализа обширной научной литературы сформированы наиболее общие черты, характеризующие понятие функции. Во-первых, многогранность содержания понятия функции, хотя и расщепляемого на множество однородных и однопорядковых аспектов деятельности государства. Однако это расщепление предполагает целенаправленную деятельность государственных органов, государственного аппарата для достижения определенной цели. Координирующая роль, при этом, на различных этапах исторического развития российского государства отводилась различным общественным институтам, включая партии, различные институциональные образования, разнообразные социальные группы влияния становящегося гражданского общества.

В плане анализа преемственности функционального подхода, по мнению диссертанта, системообразующую роль играет сама деятельность государства, государственных органов, государственного аппарата, направленная на преобразование общественных процессов. Обновление социальной функции обусловлено преобразованием современного российского общества и государства и сопряжено с изменяющимися параметрами воздействия государства на систему общественных отношений, перегруппировкой различных государственных структур и институтов в процессе реализации права общественного интереса.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»