WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Во-вторых, необходимо выделить самостоятельную науку – поощрительное право, а также рекомендовать ввести в учебных заведениях юридического профиля спецкурс «Поощрительное право», предусматривающий изучение: поощрений (понятие, признаки, принципы, функции, классификация); заслуг, являющихся основаниями для поощрения (понятие, признаки, классификация, юридический состав); поощрительного производства.

В-третьих, предлагается внести изменения и дополнения в некоторые нормативные правовые акты, в частности, в Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, изложив ст. 191 в следующей редакции:

«Статья 191. Поощрения за трудовые заслуги. За заслуженное поведение (заслуги), то есть образцовое исполнение (перевыполнение) работником возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель обязан применить поощрение (объявить благодарность, выдать премию, наградить ценным подарком, почётной грамотой, представить к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за трудовые заслуги могут определяться коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники представляются к государственным наградам Российской Федерации».

Отмечается также, что гл. 30 Трудового кодекса РФ «Дисциплина труда» целесообразнее именовать «Обеспечение дисциплины труда» и дополнить её порядком применения поощрения за трудовые заслуги, за достижения, превышающие результаты обычного добросовестного труда.

Рекомендуется внести дополнения в Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»1, которые определят следующие понятия: «поощрение государственных служащих», «основания поощрения государственных служащих», «служебная заслуга», «заслуга государственного служащего», а также установят виды поощрений и порядок их применения к различным категориям государственных служащих. Кроме того, подчёркивается необходимость пересмотра и поощрительных норм Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»2.

В диссертации предлагается проект Федерального закона «Об основании и порядке поощрения в Российской Федерации», который может состоять из следующих разделов: Раздел I. «Основы поощрения», включающий в себя гл. I «Общие положения», устанавливающую такие понятия, как «поощрение», «заслуга» (заслуженное поведение), «юридический состав заслуги», признаки заслуженного поведения и принципы применения поощрения; гл. II «Права и обязанности», закрепляющую права и обязанности субъекта, представляемого к См.: СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 198.

См.: СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

поощрению, а также права и обязанности субъекта, применяющего поощрение; гл. III «Виды заслуг», предусматривающую классификацию (иерархию) заслуг, исходя из их деления на собственно заслуги и иные модели заслуженного поведения, причём перечень указанных заслуг не является исчерпывающим; гл. IV «Виды поощрения», в которой предлагается классификация поощрений (перечень поощрений, также не является исчерпывающим). Раздел II. «Порядок поощрения», содержащий следующие главы: гл. V «Представление к поощрениям и рассмотрение ходатайств», устанавливающую компетентных субъектов, порядок и сроки подачи ходатайств о представлении к поощрению, перечень документов, обязательных к представлению, порядок и сроки рассмотрения ходатайств, обязанность обоснования (в письменном виде) и доведения до сведения субъектов (представленного и представляющего к поощрению) решения об отказе в поощрении (в установленные сроки); гл. VI «Порядок обжалования решения и действий должностных лиц», закрепляющую правила и сроки подачи жалобы, а также компетентных субъектов, рассматривающих жалобы; гл. VII «Порядок исполнения решения о поощрении», содержащую правила и сроки применения мер поощрения; гл. VIII «Ответственность должностных лиц», фиксирующую конкретные виды и формы ответственности; гл. IX «Ответственность лиц, совершивших умышленные действия, направленные на незаконное получение поощрений», предусматривающую виды и формы ответственности лиц, представивших заведомо ложные сведения, содержащиеся в поощрительных материалах;

гл. X «Отмена и лишение поощрений», закрепляющую основания, влекущие данные правовые последствия и возможные основания восстановления в правах на поощрения; гл. XI «Правила отмены правоприменительного акта о поощрении»; гл. XII «Заключительные положения», определяющую порядок внесения изменений, дополнений и поправок в закон.

Предлагается проект Наградного кодекса РФ, состоящего из общей, особенной, процессуальной частей и призванного систематизировать нормативные правовые акты, касающиеся государственных наград РФ в единый логически цельный акт с изменением их содержания.

Основные положения диссертации отражены в следующих опубликованных работах:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации 1. Типикина Е.В. Заслуга как основание для правового поощрения // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2007. № 1 (0,4 п.л.).

2. Типикина Е.В., Малько А.В. Совершенствование поощрительноправовой политики в отношении государственных служащих как одно из направлений административной реформы // Северо-Кавказский юридический вестник. Ростов н/Д: Ростовский юридический институт Северо-Кавказской академии государственной службы, 2007. № 4 (0,3 п.л.).

Статьи, опубликованные в иных журналах и изданиях:

3. Котельникова Е.В. (Типикина Е.В.) Заслуга как необходимый компонент поощрительной политики // Правовая политика: от концепции к реальности / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юрист, 2004 (0,5 п.л.).

4. Типикина Е.В. Заслуга: понятие, признаки и виды // Актуальные проблемы правоведения. Самара: Самарский государственный экономический университет, 2004. № 3 (0,5 п.л.).

5. Типикина Е.В. Объект и субъект заслуженного поведения как необходимые элементы состава заслуги // Новая правовая мысль. Волгоград:

ГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы», 2005.

№ 3 (0,3 п.л.).

6. Типикина Е.В. Заслуга в российском праве: понятие и виды // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2005. Сер. «Юриспруденция». Вып. 47 (0,4 п.л.).

7. Типикина Е.В. Субъективная сторона заслуженного поведения // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2005. Сер. «Юриспруденция». Вып. 49 (0,2 п.л.).

8. Типикина Е.В. Заслуга в праве: исторический аспект // Историкоправовой вестник: Сб. науч. ст. Тамбовского гос. ун-та. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2005. Вып. 1 (0,3 п.л.).

9. Типикина Е.В. Правовые поощрения как средство государственного управления обществом // Право как ценность и средство государственного управления обществом: Сб. науч. тр. Волгоград: ВА МВД России, 2005.

Вып. 2 (0,2 п.л.).

10. Типикина Е.В. Юридический состав заслуги: общетеоретический аспект // Актуальные проблемы современной юридической науки и практики:

Сб. науч. тр. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 2006 (0,6 п.л.).

11. Типикина Е.В. Объективная сторона заслуженного поведения как элемент состава заслуги // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Тольятти: ВУиТ, 2007. Сер. «Юриспруденция».

Вып. 63 (0,2 п.л.).

12. Типикина Е.В. Установление модели заслуженного поведения в законодательстве как элемент поощрительно-правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов; М.: Саратовский филиал ГУ Институт государства и права РАН, 2007. № 1 (0,3 п.л.).

13. Типикина Е.В. Заслуга как основание для поощрения государственных служащих в контексте реформы государственной службы // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов; М.: Саратовский филиал ГУ Институт государства и права РАН, 2007. № 2 (0,1 п.л.).

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»