WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     ||
|

Общая принципиальная схема такова: если один из субъектов обладает предоставленным ему законом правомочием (дозволение), то реализация этого правомочия в предусмотренных ситуациях обеспечивается обязанностью другого субъекта предпринять соответствующие действия (предписание). В свою очередь невыполнение субъектом возложенной на него обязанности, которая вытекает из правомочия, влечет за собой реализацию запрета в виде того или иного вида ответственности за деяние в форме бездействия.

Анализируются основные компоненты, выражающие особенности метода правового регулирования: во-первых, общее правовое положение субъектов (их правоспособность, дееспособность, взаимодействие между собой); во-вторых, основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений, то есть юридические факты; в-третьих, способ формирования субъективных прав и юридических обязанностей (они определяются или нормой права, или административным актом, или вытекают из договора и т.п.); в-четвертых, характер правовой защиты, то есть санкция юридической нормы.

Отмечается, что, с одной стороны, метод правового регулирования выступает по отношению к системе права в целом как общий метод регулирования, состоящий из трех первичных взаимодополняющих способов воздействия – дозволения, обязывания и запрещения. Именно перечисленные способы определяют границы регулируемых отношений; издание соответствующих нормативных актов, предусматривающих права и обязанности субъектов; характер правоспособности и дееспособности участников правоотношения; меры ответственности на случай нарушения прав и обязанностей. С другой стороны, по отношению к структурным элементам системы права – отраслям, правовой метод выступает как специфический, отраслевой метод, содержащий те же способы правового регулирования, но уже в оптимальном для конкретной отрасли соотношении, которое наилучшим образом отвечает ее потребностям.

Диссертант акцентирует внимание, что для системного исследования методов правового регулирования гораздо более важна идея организованности, «жизни» системы правовых методов — ее становления, развитие и преобразование — идея гибкости, простоты и сменяемости моделей правового регулирования. Системный подход представляет возможность рассматривать методы правового регулирования в качестве сложной, многогранной, многокачественной системы, состоящей из элементов, связи между которыми образуют относительно неизменную структуру и обеспечивают целостность системы. При этом система методов правового регулирования находится в непрерывном движении и развитии, обладает определенной автономией по отношению к окружающей среде, которая служит для нее родовой системой.

В диссертационном исследовании формулируется определение исследуемой категории: система методов правового регулирования – это упорядоченная совокупность методов правового регулирования, закрепленных в нормах права и правосознании субъектов, системное взаимодействие и взаимосвязь которых обеспечивает достижение полезного результата в правовом регулировании общественных отношений.

Говоря о системе методов правового регулирования, автор имеет в виду не просто еще одно понятие, выделяемое в ряду других явлений правовой действительности, а о самой сущности правового регулировании, о его направляющей стороне. Системный подход позволяет обратить внимание не только на исследование статики (т.е. отдельных методов правового регулирования), но и взглянуть на методы правового регулирования с точки зрения динамического, функционального аспекта, представить их в виде единого, развивающегося, сложного образования. Взгляд на методы правового регулирования как на функционирующую целостность раскрывает структуру реально существующего в стране правового регулирования, показывает, что социальная жизнь права – не бумага, не текст закона, а целостный и сложный правовой механизм, который зависит не только от правовых норм, но в равной степени от правосознания людей, которые его используют.

Во втором параграфе — «Соотношение метода правового регулирования с другими юридическими категориями» — метод правового регулирования рассматривается в соотношении с такими родственными категориями как: «правовое средство», «прием правового регулирования», «способ правового регулирования», «правовой режим» и «тип правового регулирования».

В частности, отмечается, что наличие метода не является достаточным условием для осуществления правового воздействия, поскольку необходим определенный «инструментарий», служащий достижению поставленной цели. В роли таких инструментов и выступают, например, правовые средства, которые определяются как: «способность предмета служить цели».

Правовые средства представляют собой правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивая достижение социально-полезных целей.

Так, упорядочение общественных отношений осуществляется при помощи правовых норм регулятивного и охранительного содержания, выраженных в системе нормативно- правовых актов и обособленных в правовых институтах, комплексных юридических образованиях. Этот блок правовых средств обеспечивает введение и поддержание различных методов правового регулирования, выражающих особенности отдельных отраслей права, и регулируемых ими общественных отношений. В механизме реализации права правовые средства отличаются универсальным характером, имеют известное материальное продолжение и потому способны обеспечить при их корректном использовании оптимальное правомерное поведение в сфере правового регулирования, правореализующую и правоприменительную деятельность в целях решения социальноэкономических задач с помощью использования разнообразных правовых форм и установлений.

Довольно проблематичен вопрос о связи понятий «метод правового регулирования» и «прием правового регулирования». Чаще всего термин «прием» употребляется как синоним метода или способа.

Изучая сущность данных правовых категорий, автор отмечает, что эти понятия «прием», «способ», «метод» имеют сходное смысловое значение, но вместе с тем, что также немаловажно, различные смысловые оттенки.

«Прием» подразумевает совершение, исполнение действия за один раз, тогда как способ - образ действия, реальные условия для осуществления чего либо, а метод - систему приемов, способов в какой-либо области. Кроме того, различия весьма очевидны и по многим другим характеристикам:

конкретность цели воздействия, продолжительность действия, организационная структура образующих компонентов. Более конкретную цель воздействия имеет прием, так как в его рамках модель поведения, выраженная в правовой норме, получает относительно персональное определение - он не может применяться вне правоотношений и других форм действия и реализации права. Таким образом, прием выступает в качестве своеобразной корректировки образца поведения, установленного правовой нормой. В зависимости от продолжительности действия прием – относительно кратковременный акт, тогда как способ – постоянный или, по крайней мере, длительный. Метод же остается стабильным в пределах неизменной сущности правового регулирования. По структуре образующих компонентов способы и методы имеют более комплексную структуру, чем приемы, но цель последнего более конкретна по сравнению с целью метода.

Далее, диссертант подробно останавливается на анализе соотношения метода правового регулирования со способом правового регулирования и с правовым режимом.

Отмечается, что понятие «метод» правового регулирования по своему значению шире, чем понятие «способ», более того – последний входит составной частью в метод правового регулирования. Таким образом, если принять во внимание, что метод - это система юридических способов правового регулирования, то способы, в свою очередь являются его «строительным материалом», образно говоря юридическим «веществом». В отличие от указанных средств и приемов, способы, как слагаемые метода правового регулирования призваны дать законодателю возможность полнее и четче оттенить в диспозициях правовых норм особенности связей участников упорядочиваемых им общественных отношений.

Автор приходит к выводу, что правовой режим в отличие от метода правового регулирования представляет собой не просто совокупность правовых приемов, средств и способов целенаправленного воздействия на волевое состояние индивида в сфере общественных отношений, а сам механизм действия права, выступающий содержательной характеристикой конкретных юридических средств, призванных упорядочить более широкие, по сравнению с методом, социальные процессы. В свою очередь наличие конкретных методов правового регулирования, а точнее преобладание тех или иных методов обусловливает направленность правового режима на сдерживание или стимулирование деятельности индивида.

Метод правового регулирования, как нами отмечено выше, складывается из определенных способов правового регулирования на общественные отношения – дозволения, обязывания и запрещения, поэтому отождествлять данные понятия нельзя. Кроме того, В третьем параграфе — «Цели и функции методов правового регулирования» — изучается своеобразие социально-юридической природы правовых методов.

Раскрытие целей и функций методов правового регулирования позволяет сконцентрировать внимание не только на конечном результате и основных направлениях каждого метода воздействия в частности, но и вплотную приблизиться к решению проблемы повышения эффективности всей исследуемой системы юридических методов, к разработке более совершенной «юридической технологии» правового регулирования.

Мотивационная функция реализуется через побуждение к сверхисполнению обязанностей и к совершению социально ценных творческих действий, превосходящих обычные требования, развивает трудовую и общественно - политическую активность. Данная функция методов связана, прежде всего, с воздействием на сознание людей. Она определяет и развивает их отношение к своим поступкам в необходимом для государства направлении. Мотивы поведения могут быть различными, но законодатель использует все их многообразие.

Осуществляя функцию социального контроля, правовой метод координирует ту или иную деятельность лиц, мягко «уводят» от правоотклоняющегося поведения и одновременно позитивно активизируют субъектов. Данная функция реализуется правовыми методами путем обеспечения определенной сферы общественных отношений эффективным регулированием. В данном случае стимулирующие и ограничивающие элементы обеспечивают достижение конечных целей регулирования, удовлетворения интересов всех сторон правоотношения. Система методов правового регулирования в данном случае реализует контрольную функцию путем мгновенной реакции на изменения социальной обстановки.

Коммуникативная функция – правовой метод содержит в себе определенную юридическую информацию, конкретные сведения, поступающие от субъекта управления (законодателя, правоприменителя) к объекту (лицам) и служат тем самым способом связи между ними.

Выполняя гарантирующую функцию, правовые методы создают благоприятные условия для укрепления дисциплины и порядка, обеспечивают реализацию других юридических средств, прежде всего обязанностей.

Распределительная функция состоит в том, что право, закрепляя меру воздействия за инициативное, добросовестное поведение, устанавливает тем самым условия пользования определенными благами, в получении которых выражен собственный интерес субъектов, одни из которых наделяются субъективными правам, а другие обязанностями.

Воспитательная функция – метод правового регулирования создавая у человека определенный психологический настрой на последствия нарушения или поощрения за свое поведение, показывает образец добросовестной деятельности. Метод, как никакой другой элемент механизма правового регулирования общественных отношений, аккумулирует в себе воспитательное начало. Рассматривая данную функцию, необходимо подчеркнуть значимость развития системы стимулов и ограничений в повышении эффективности методов и правового регулирования в целом.

Методы регулирования воспитывают в субъектах права уважение к действующим в обществе правилам, вырабатывают уверенность в справедливости предъявляемых требований, предупреждают о неотвратимости наказания за их нарушение, а также позволяют индивиду получить более полное представление о своей роли в правовой жизни государства. Тем самым методы правового регулирования способствуют формированию правосознания и высокой правовой культуры граждан, нравственных качеств личности.

Глава вторая «Классификация методов правового регулирования» посвящена вопросам классификации методов по различным основаниям.

Классификация правовых методов по тому или иному специфическому признаку дает возможность установить своеобразие их связей и отношений между собой.

Подчеркивается, что правильность и полнота классификации зависит, прежде всего, от выбора ее основания, которым, как правило, выступает наиболее существенный признак. В основу любой классификации должны быть положены такие существенные признаки, которые определяют сущность, специфическую роль и назначение рассматриваемого явления в регулировании общественных отношений.

В работе методы правового регулирования разграничиваются по следующим основаниям:

1) в зависимости от исходных правовых позиций субъектов все методы подразделяются на метод субординации и метод координации;

2) по специфике правового содержания нормативных предписаний: на методы запрета, ограничения, предписания, дозволения, рекомендации, поощрения и т. п.;

3) в зависимости от видов регулируемых правоотношений: на методы дозволения, координации, стимулирования, рекомендаций, принуждения, превенции, юридической ответственности. Этот же критерий, но уже в совокупности с отраслевой принадлежностью нормативной основы способа регулирования позволяет выделить методы конституционного, уголовнопроцессуального, уголовно-правового, гражданско-правового, трудового и других отраслевых методов регулирования;

Pages:     ||
|



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.