WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     ||
|

1. Метод правового регулирования – это система юридических способов, закрепленная в нормах права и целенаправленно регулирующая общественные отношения субъектов на основе предоставления субъективных прав, наложения позитивных обязанностей, запрещения совершать определённые действия. Он состоит из трех основных, первичных способов воздействия на поведение людей – дозволения, обязывания и запрещения, тесно взаимодействующих между собой и закрепленных в правовых нормах. Одновременное использование дозволения, обязывания и запрещения в различных предусмотренных законом ситуациях, когда один из компонентов выполняет роль непосредственного воздействующего фактора, а два других обеспечивают это воздействие, является совершенно необходимым условием эффективности правового метода. Именно эта особенность метода обеспечивает системный характер его действия, что делает его универсальным, способным одновременно, хотя и по-разному, воздействовать на все существующие общественные отношения.

2. Метод правового регулирования, с одной стороны выступает по отношению к системе права в целом как общий метод регулирования, состоящий из трех первичных взаимодополняющих способов воздействия – дозволения, обязывания и запрещения. Именно перечисленные способы определяют границы регулируемых отношений; издание соответствующих нормативных актов, предусматривающих права и обязанности субъектов;

характер правоспособности и дееспособности участников правоотношения;

меры ответственности на случай нарушения прав и обязанностей. С другой стороны, по отношению к структурным элементам системы права – отраслям, он выступает как специфический, отраслевой метод, содержащий те же способы правового регулирования, но уже в оптимальном для конкретной отрасли соотношении, которое наилучшим образом отвечает ее потребностям.

3. Система методов правового регулирования – это упорядоченная совокупность методов правового регулирования, закрепленных в нормах права и правосознании субъектов, системное взаимодействие и взаимосвязь которых обеспечивает достижение полезного результата в правовом регулировании общественных отношений.

4. Центральной характеристикой системы методов правового регулирования является ее способность к комплексному правовому регулированию общественных отношений. Именно это свойство следует считать интегративным, системообразующим фактором, поскольку только способность к комплексному правовому регулированию делает совокупность правовых методов целостностью, а не просто механической суммой определенных элементов. Взаимодействуя между собой, методы правового регулирования создают эффект «единого правового регулирования», который заключается в появлении нового свойства, не вытекающего из свойств отдельных методов.

5. В системе методов правового регулирования метод рассматривается нами как одноуровневая, условно неделимая частица.

Представляется, что на уровне функционирования правовой действительности, например, основными (условно неделимыми) элементами могут выступать правовые явления, отражающие динамический аспект правового регулирования: правовые средства, способы и другие категории, составляющие содержание правового регулирования общественных отношений. Но указанный ряд правовых явлений на уровне функционирования системы методов правового регулирования характеризует лишь специфику связей между методами правового регулирования в их внутреннем движении.

6. Система методов правового регулирования предполагает обязательное взаимодействие и дифференциацию составляющих ее правовых методов. По своей природе эти образования не являются тождественными.

Взаимодействие нетождественных элементов обеспечивает реализацию различных свойств, заложенных в этих элементах, и функционирование системы в целом. Само существование названной системы обусловлено объединением различных по своему содержанию и конкретному назначению методов правового регулирования.

7. Одним из основных свойств системы методов правового регулирования выступает сквозной характер ее строения. Суть его, применительно к нашему исследованию, заключается в том, что каждый из методов правового регулирования является (и может быть представлен) одновременно элементом структуры системы высшего порядка и самостоятельным системным образованием.

8. Сложность и многоаспектность правовой реальности, полиструктурность общественной жизни, разнообразные виды социальноправовых связей детерминировали существование в системе методов правового регулирования различных подсистем, которые и составляют ее структуру. Нами выделены следующие подсистемы, которые могут быть представлены в виде четырех уровней: первая подсистема представляет единый (общий) метод правового регулирования; вторая подсистема – диспозитивный и императивный методы; третья подсистема – межотраслевые методы (поощрение, рекомендации и т.п.), и, наконец, четвертая подсистема, – отраслевые методы.

9. Структура системы методов правового регулирования характеризуется высокой степенью организации, а ее подсистемы расположены в ней иерархично. Прослеживается следующая взаимосвязь подсистем – из единого метода образуются диспозитивный и императивный методы, которые затем конкретизируются соответственно в методах поощрения, рекомендации или наказания и т.п. На основе единого метода с преобладанием диспозитивных или императивных начал формируются отраслевые методы. Система методов правового регулирования является смешанной, сочетающей в себе искусственную природу законодательства (например, рекомендательный, поощрительный методы) и объективно обусловленную потребность конкретных общественных отношений (например, финансовый, трудовой методы). Составляющие систему методы образованы как гомогенным (в пределах одного уровня), так и нелинейным способом, включают в себя не только объективные, но и субъективнообъективные моменты. Например, отраслевые методы и методы поощрения, рекомендации.

10. Выделены две стадии функционирования методов правового регулирования как системы: первая стадия – это определение в системе правовых методов конкретных элементов (подсистем) для правового регулирования общественных отношений; вторая стадия – это корректировка первоначально избранных методов в зависимости от полученного результата от их использования для дальнейшего регулирования общественных отношений. Динамический характер системы методов правового регулирования, ее возникновение, тенденции и перспективы развития, обусловлены двумя типами правового регулирования – общедозволительном и разрешительном.

11. Пути оптимизации системы методов правового регулирования предлагаются для того, чтобы повысить ее эффективность.

Теоретическая и практическая значимость работы. Научное значение выполняемого исследования заключается прежде всего в избранной тематике. На основе изучения системы методов правового регулирования можно получить четкое представление о ее структуре, элементах, функциях и специфики регулирования общественных отношений. С помощью данной категории можно, с достаточно высокой степенью точности, воспроизвести особенности практического воплощения конкретных правовых методов, отметить недостатки подобного процесса, показать законодателю способы их устранения, разработать пути повышения эффективности правового регулирования в целом.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что проведенное в ее рамках исследование позволило более адекватно понять и выразить системную, и притом динамическую природу методов правового регулирования, показать преимущества рассмотрения правовых методов с точки зрения их целостного образования. Изучение функционирования системы методов правового регулирования способствует реальному видению различных пластов и срезов правового воздействия, дальнейших направлений общественного развития.

Посредством анализа конкретных методов правового регулирования как целостного образования можно весьма точно определить механизм и специфику их воздействия на различные общественные отношения. Из этого следует, что теоретические положения о данной категории имеют значение для изучения общих и частных проблем развития отраслей российского права и его институтов, способствуют углубленному познанию предмета других юридических наук, формированию новой оптимальной системы методов правового регулирования.

Полученные в процессе рассмотрения системы методов правового регулирования теоретические результаты были положены в основу ряда выводов, которые восполняют существующий пробел в категориальном аппарате общей теории государства и права и займут свое место в исследовании проблем правового регулирования. Исследование, помимо конкретных результатов, содержит ряд перспективных направлений научных разработок, проблематика которых находится на стыке научного знания, затрагивая вопросы не только теории государства и права, но и соприкасающихся с ней политологии, социологии, философии, психологии и других областей науки.

Практическая значимость системы методов правового регулирования заключается в заложенных в ней возможностях эффективно взаимодействовать с практикой совершенствования правового регулирования, раскрыть в «новом свете» черты и свойства правовых методов, глубже понять их сущность и взаимосвязь, освоить новые правовые реалии. Последовательное рассмотрение закономерностей использования системы методов правового регулирования, ее положительных и отрицательных тенденций, выработанные рекомендации, связанные с совершенствованием методов правового регулирования, могут найти практическое применение в осуществляемой правовой политики государства, способствовать проводимым в стране реформам, оказывать воздействие на повышение уровня правотворчества, правореализации и юридических норм.

Формулировка конкретных предложений по оптимизации системы правовых методов будет способствовать минимизации возможных ошибок в правовом регулировании и ее результатом должны стать положительные изменения теоретико-содержательной и технико-юридической сторон различных правовых процессов. Также результаты диссертационного исследования способны оказать практическую пользу в учебном процессе при преподавании курса теории государства и права, отраслевых юридических дисциплин, при написании курсовых, дипломных работ, а также в процессе правового воспитания населения.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и положения диссертации обсуждались на заседаниях кафедры теории государства и права Саратовской государственной академии права, а также нашли отражение в опубликованных статьях. Диссертант принимал участие в обсуждении проекта «Концепция правовой политики современной России», подготовленной в Саратовском филиале Института государства и права РАН и Саратовской государственной академии права, а также выступал экспертом по разработке проекта ФЗ «О нормативно-правовых актах в РФ».

Структура диссертации обусловлена целью и логикой исследования и включает в себя введение, три главы, подразделенные на параграфы, заключение и библиографию.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы диссертации, ее актуальность, теоретическое и практическое значение, определяется объект, предмет, цели и основные задачи исследования, описывается степень разработанности проблемы, научная новизна работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробации работы.

Первая глава «Общая характеристика методов правового регулирования» состоит из трех параграфов и носит в основном общетеоретический характер.

В первом параграфе «Понятие, структура и система методов правового регулирования» рассматриваются дефиниции метода правового регулирования, имеющие место в трудах мыслителей прошлого (М.Д.

Шаргородский, О.С. Иоффе, В.М. Гошенев), а также в работах современных авторов (С.С. Алексеев, Н.И. Матузов, В.Л. Кулапов). Формулируются и анализируются признаки метода правового регулирования, его структура.

Автор отмечает, что в юридической науке и по сей день не содержится конкретного определения понятия «метод правового регулирования». Вместе с тем, несмотря на различия в определениях, схожим для всех является рассмотрение метода как способа правового воздействия, цель которого – побудить людей поступать определенным образом. Однако данное положение, бесспорно, нельзя признать исчерпывающим и всесторонне раскрывающим правовую природу юридического понятия.

Основываясь на логических правилах выведения определения, мы предлагаем свою дефиницию, согласно которой метод правового регулирования – это система юридических способов, закрепленная в нормах права и целенаправленно регулирующая общественные отношения субъектов на основе предоставления субъективных прав, наложения позитивных обязанностей, запрещения совершать определённые действия.

В определении подчеркивается, что метод правового регулирования представляет собой систему трех первичных способов правового регулирования — дозволения, обязывания и запрета. Организованное, целенаправленное воздействие на внутренние составные части единого предмета правового регулирования предполагает комплексное использование всех трех способов воздействия, составляющих содержание метода правового регулирования. Именно системность метода не только обеспечивает организованный характер его действия, но, что самое главное, делает метод правового регулирования универсальным, способным одновременно, хотя и по-разному, воздействовать на все существенные стороны складывающихся в социально-правовой среде связей и явлений.

Одновременное использование дозволения, обязывания и запрета в различных предусмотренных законом ситуациях, когда один из компонентов выполняет роль непосредственно воздействующего фактора, а два других обеспечивают это воздействие, является совершенно необходимым условием эффективности правового метода. Одновременное существование и действие дозволения, предписания и запрета как составных частей метода правового регулирования обусловлено характером его «материальной» основы, которой, как известно, являются определенные группы правовых норм, закрепляющих соответствующие компоненты юридического метода. Нет необходимости доказывать существование между правовыми нормами тесной связи, которая в конечном счете объединяет нормы в систему права.

А это означает, что действие права фактически проявляется в возможности одновременной реализации всех закрепленных в нем способов воздействия.

Pages:     ||
|



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.