WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     |
|

На правах рукописи

ТЕРЯЕВСКИЙ Сергей Анатольевич СИСТЕМА МЕТОДОВ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА 12.00.01 – теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве А В Т О Р Е Ф Е Р А Т диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Саратов – 2009 2

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права»

Научный консультант: доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ Малько Александр Васильевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ Мордовец Александр Сергеевич кандидат юридических наук, доцент Горшунов Денис Николаевич

Ведущая организация: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет»

Защита состоится 19 мая 2009 г. в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д-212.239.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права» по адресу: 410056, г.

Саратов, ул. Чернышевского д. 104, аудитория № 102.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права».

Автореферат разослан «_» 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор юридических наук, доцент И.С. Барзилова 3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы диссертационного исследования. В правоведении, одной из древнейших наук, казалось бы, найдено и изучено все. Между тем есть веские основания полагать, что в глубинах права существуют такие компоненты правовой материи, которые раскрывают основы его нормативности и отчетливо проявляют связи с экономикой, политикой, другими сферами социальной жизни и которые нуждаются в тщательном изучении. Одним из таких компонентов является система методов правового регулирования.

С приходом третьего тысячелетия современная Россия вступила в новую эпоху, связанную с глобальными изменениями в экономике, политике, праве. Масштабные социально-экономические реформы затронули все сферы жизнедеятельности российского общества. Не так давно разрушена тоталитарная идеология, Россия стала более открытой к принятию нравственных и правовых ценностей, изменился и характер общественных отношений. Однако переход к открытому обществу и его усложнение до сих пор сопровождается дестабилизирующими явлениями, такими как несогласованность и противоречивость целей общества и индивида, противостояние различных социальных групп и общественных сил.

В связи с этим, на современном этапе развития российского общества назрела необходимость в создании максимально эффективной системы методов правового регулирования общественных отношений, поскольку социальные, экономические и политические преобразования порождают не только позитивные, но и негативные последствия. Грамотно выстроенная система методов правового регулирования, ее умелое использование, делают возможным наиболее цивилизованное и результативное решение поставленных обществом и государством задач. В качестве целостного образования, объединяющего в себе все правовые методы, указанная система способна быстро реагировать на существенные изменения социальной обстановки и в силу своей специфики обеспечить использование в каждой управленческой ситуации взаимосвязанных, оптимально подобранных и упорядоченных методов.

Актуализация системы методов правового регулирования объясняется, прежде всего, тем, что при использовании оптимальной совокупности адекватных человеческой природе юридических средств – предоставление субъективных прав, запрещение совершать определенные действия и т.д., осуществляется наиболее полное и эффективное правовое регулирование общественных отношений. Применение в одних ситуациях поощрений, вовторых – наказаний, в-третьих – их комбинаций, является сильнейшей побудительной силой для достижения желаемого поведения субъекта.

Систему методов правового регулирования под этим углом можно рассматривать как своеобразный волеформирующий стимулятор позитивного поведения, призванный содействовать проводимым реформам и способствовать повышению уровня воздействия права.

Теоретическое осмысление системы методов правового регулирования, особенностей ее структуры, элементов, а главное специфики нормативноправового воздействия, является основой для эффективных действий как со стороны законодателя, так и со стороны правоприменителя, других субъектов правовых отношений.

Все изложенные выше аргументы определяют неуклонно возрастающую потребность в углубленном теоретическом исследовании системы методов правового регулирования, олицетворяющей собой своеобразный «социально-правовой заказ» сферы юридического воздействия.

Степень научной разработанности проблемы. В общей теории права вопросам исследования правового регулирования, в том числе и его методам, были посвящены работы С.С. Алексеева, М.И. Байтина, А.Г. Бережнова, Н.С.

Бондаря, С.Н. Братуся, А.М. Витченко, Л.Д. Воеводина, В.М. Горшенева, С.А. Комарова, В.Л. Кулапова, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова, Т.В. Милушевой, П.Е. Недбайло, В.В. Ныркова, В.А. Сапуна, В.Д.

Сорокина, И.Н. Сенякина, Ю.А. Тихомирова, В.А. Туманова, Р.О. Халфиной, М.Д. Шаргородского, К.В. Шундикова, Л.С. Явича, В.Ф. Яковлева и других.

В отраслевых юридических науках проблема правового регулирования исследуется в трудах Л.Б. Алексеева, П.В..Анисимова, В.Г. Беляева, В.П.

Божьева, В.П. Грибанова, А.Г. Диденко, Н.Д, Егорова, А.А. Иванова, О.С.

Иоффе., А.М. Ларина, Р.Г. Нурмагамбетова, И.В. Рукавишниковой, Т.Е.

Павлисовой, Г.М, Петрова, А.И. Процевского, Ф.М. Рудинского, В.М.

Савицкого, А.А. Савостина, М.М. Салтыгова, Н.Н. Семенюта, А.Л. Сергеева, Ю.Н. Слепченко, Г.Я. Стоякина, B.C. Шадрина, И.Е. Фарбера, П.М.

Филиппова, В.М. Чхиквадзе и многих других ученых.

Нельзя не заметить, что в общей теории права научноисследовательский акцент, как правило, делается на фундаментальных вопросах определения правовых средств, методов, способов, механизма, режима правового регулирования, а в отраслевых науках внимание специально концентрируется вокруг проблем регулирования определенных общественных отношений (трудовых, земельных, административных и т.п.).

Не умаляя значимости трудов выделенных нами ученых, следует отметить, что в правовой науке проблема системы методов правового регулирования еще не ставилась. Исследование данной проблемы связанно с привнесением в юридическую материю новых знаний о регулятивном потенциале правовых методов как целостного образования, выражающего правовую зрелость современного российского общества. Полная картина современного регулятивного аппарата невозможна без определения понятия «система методов правового регулирования», анализа ее элементов, структуры и динамики развития. В этой связи отсутствие соответствующих научных наработок становится фактическим препятствием на пути создания всех необходимых условий для эффективного правового регулирования в нашем обществе.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные выстраиванием системы методов правового регулирования, ее комплексном воздействии на социальные связи. Предметом исследования выступает система методов правового регулирования как функционирующая целостность.

Цели и задачи исследования. Цель настоящей работы заключается в проведении комплексного теоретико-правового исследования основных характеристик системы методов правового регулирования на современном этапе развития российского общества, определение ее элементов и структуры, выявление особенностей функционирования и развития.

Значительное внимание уделяется исследованию методов правового регулирования, обеспечивающих в соответствии с типами регулирования решение многообразных социальных задач. Такой анализ предполагает выявление иерархических связей между методами правового регулирования в различных типах регулирования, соответствия между содержанием правовых методов и их практическим использованием в процессе юридической деятельности, что позволяет выработать рекомендации по совершенствованию системы методов правового регулирования, оптимальному ее использованию при решении разнообразных проблем.

Исходя из поставленной цели, в диссертационном исследовании предполагается решить следующие задачи:

— сформулировать четкое понятие метода правового регулирования, являющегося важнейшей предпосылкой для изучения системы правовых методов;

— систематизировать и обобщить имеющиеся сведения о методах правового регулирования;

— исследовать выполняемую правовыми методами функциональную нагрузку и, соответственно, определить их место в регулятивном аппарате;

— выделить и проанализировать отличительные черты метода правового регулирования, провести разграничение с другими наиболее близкими правовыми категориями;

— раскрыть социальную природу методов, их значение в процессе правового регулирования общественных отношений;

— классифицировать правовые методы по различным основаниям;

— дать определение системе методов правового регулирования;

— рассмотреть правовой метод как первичную клеточку, элемент системы методов правового регулирования;

— изучить структуру системы методов правового регулирования;

— исследовать характерные черты системы правовых методов;

— проследить особенности возникновения, развития и функционирования современной системы методов правового регулирования в России;

— проанализировать положительные и отрицательные тенденции в системе методов правового регулирования России, вызванные реализацией на практике общедемократического принципа «разрешено все, что не запрещено»;

— внести предложения и рекомендации по совершенствованию и оптимизации системы методов правового регулирования на современном этапе развития российского общества.

Методологическая и теоретическая основы диссертации. При решении поставленных задач в интересах достижения цели диссертационного исследования автор опирался на современные методы познания, выявленные юридической наукой и апробированные практикой. Методологической базой работы послужил системный подход, опирающийся на такие гносеологические принципы, как диалектика, самоорганизация, структурнофункциональный анализ, историчность, социальное моделирование.

В процессе исследования значительную роль играли такие методы и приемы абстрактного мышления как анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнение и аналогия, абстракция и формализация. Помимо этого диссертант оперировал частнонаучными методами (социологическим, статистическим, формально-юридическим и др.).

Особое внимание в работе уделено изучению специальной юридической литературе, как общетеоретического характера, так и отраслевых направлений, оказывающих влияние на развитие учения о методе правового регулирования.

Теоретическую основу исследования составили труды ученыхправоведов, посвященные исследованию природы и сущности воздействия права на общественные отношения, специфическим особенностям правового регулирования (С.С. Алексеев, М.И. Байтин, А.М. Витченко, В.М. Горшенев, С.А. Комаров, В.Л. Кулапов, А.В. Малько, Н.И. Матузов, И.Н. Сенякин, В.Ф.

Яковлев и др.).

Эмпирическая основа работы. Положения и выводы диссертации базируются на изучении обширного нормативно-правового материала, охватывающего Конституцию Российской Федерации, текущие законодательные и подзаконные акты федерального уровня - федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с учетом последних изменений и дополнений, а также относящийся к теме исследования социологический материал.

Научная новизна исследования обусловлена самой постановкой проблемы, а также намеченными задачами и заключается в том, что диссертация представляет собой первое монографическое исследование системы методов правового регулирования, что в определенной мере развивает теорию правового регулирования. В частности, в работе получили подробное освещение вопросы, связанные с выявлением существенных признаков и характеристик отмеченной системы, впервые исследуются ее внутренняя структура, особенности развития и функционирования как целостной упорядоченной совокупности различных методов.

Значительная часть работы отведена вопросам, посвященным изучению природы, сущности метода правового регулирования, представляющего собой элементарную частицу системы правовых методов. В диссертации, наряду с исследованием общетеоретических аспектов проблемы, значительное внимание уделено рассмотрению практических проблем, связанных с функционированием системы методов правового регулирования, ее динамического аспекта, особенностям применения в различных сферах и на различных этапах правового регулировании.

Сформулированы авторские определения понятий «метод правового регулирования», «система методов правового регулирования», впервые рассматривается структура системы, ее основные характеристики, показывается взаимосвязь подсистем, рассматриваются вопросы взаимодействия с внешней средой. Новизной отличается так же многоаспектный подход к классификации методов правового регулирования в зависимости от различных оснований.

В работе самостоятельно анализируются проводимые в стране преобразования, прежде всего в правовой сфере, принимаемые нормативноправовые акты, практика применения методов правового регулирования, трудности, издержки, возникающие при этом, перспективы реформ. В связи с этим, впервые предпринята попытка научного анализа развития и становления системы методов правового регулирования на современном этапе Российского государства, роли правовых методов. При этом, значительное внимание уделено проблеме повышения эффективности системы методов правового регулирования, выявлению тех факторов, которые препятствуют либо содействуют ее оптимизации. Полученные теоретические обобщения и выводы сформулированы в конкретных предложениях и рекомендациях, а также основных положених, выносимых на защиту.

На защиту диссертантом выносятся следующие основные теоретические положения:

Pages:     |
|



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.