WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

3. Правовой коллизией следует считать не только противоречия между формами (источниками) права, но и противоречия, возникающие между актами правоприменения, как между собой, так и с формами права.

4. Основным препятствием для создания единого правового пространства является проблема правовых коллизий.

Выявление причин возникновения правовых противоречий, выработка и реализация механизмов предупреждения их возникновения, а также разработка способов преодоления возникших правовых коллизий является на сегодняшний момент основной задачей юридической науки.

5. Правовые коллизии в зависимости от субъективной стороны делятся на умышленные коллизии и неумышленные.

Умышленные коллизии возникают, прежде всего, как результат борьбы за политическую власть в государстве между различными группами политической элиты. Эта борьба находит свое выражение в принятии правовых актов, изначально и прямо противоречащих друг другу. В России такие ситуации возникали в 90-х годах, когда субъекты Федерации всячески демонстрировали свою самостоятельность и независимость от федерального центра.

К причинам возникновения неумышленных коллизий правовых актов, по мнению автора, следует отнести пробелы в праве и юридические ошибки (несовершенство процедуры подготовки законопроекта, слабая профессиональная подготовка законодателя и т.д.). Конкретными причинами возникновения коллизий в праве являются: асимметричность федерации, нечеткое конституционное разграничение компетенции РФ и ее субъектов, пробелы федерального и регионального законодательства в регулировании общественных отношений.

6. Асимметричность федерации является конкретной причиной правовых коллизий в праве. Асимметричность федерации нужно рассматривать с двух позиций: правовой и экономической, при этом правовая асимметрия, является производной от экономической. Правовая асимметрия проявляется прежде всего в том, что субъекты федерации юридически не имеют равного статуса, а возможность изменить статус субъекта федерации законодательно не закреплена.

7. Для; создания- реально действующего механизма преодоления правовых коллизий необходимо принятие модельных нормативных актов, а также ряда специальных федеральных законов: «О процедурах. преодоления разногласий и разрешения споров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации»; «О нормативных правовых актах»; «О федеральном коллизионном праве», который устанавливал бы основные процедуры преодоления разногласий и споров.

8. Современная организация российской государственности не отвечает тем задачам, которые возникают перед Российской Федерацией в настоящее, время. Необходимо создание федерального органа, который имел бы возможность инициировать референдум по вопросу объединения тех или иных субъектов Российской Федерации, учитывая их национальный, территориальный, правовой, экономический статус. Решение же по этому вопросу должно принимать только население объединяющихся субъектов.

9. Для устранения существующих правовых коллизий и предотвращения возникновения новых, необходимо создание единого правового комплексного механизма предупреждения и преодоления коллизий, а также использования иных мер правового, социального и экономического характера.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования выводов и предложений, выраженных в работе для практического применения при создании правовых механизмов предупреждения и преодоления правовых коллизии. Диссертационное исследование может быть использовано при разработке и принятии нормативно - правовых актов, необходимых для совершенствования процедур разрешения коллизий правовых актов, а также борьбы с иными объективными и субъективными причинами возникновения правовых коллизий.

Результаты исследования могут быть также использованы в преподавательской деятельности, при проведении лекций и семинарских занятий, подготовке учебных и методических материалов по теории государства и права, сравнительному правоведению, спецкурсам: «Проблемы теории государства и права», «Коллизионное право».

Апробация результатов исследования. По теме диссертации автором издано семь научных работ. Материалы диссертации были использованы при проведении занятий по курсу «Коллизионное право» со студентами дневного и заочного отделений юридического факультета Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарева, а также на всероссийской и региональных конференциях.

Диссертация была обсуждена на кафедре теории и истории государства и права Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского.

Структура диссертационной работы.

Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность диссертационного исследования, характеризуется степень разработанности проблемы, определяются цели и задачи, научная новизна и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Понятие и сущность правовых противоречий» диссертант рассматривает роль противоречия в жизни природы и общества, в том числе с точки зрения материалистической диалектики, приводятся несколько различных понятий противоречия, данные в трудах ученых.

Проблема противоречивости теснейшим образом связана с пониманием природы взаимодействия окружающих вещей и явлений. Закон противоречия присущий вещам и явлениям, или закон единства противоположностей, является основным законом материалистической диалектики. Противоречия, внутренне присущие вещам и явлениям, служат коренной причиной их развития, тогда как взаимная связь и взаимодействие одной вещи или явления с другими вещами или явлениями представляют собой причины второго порядка.

Социальные противоречия в обществе играют двоякую роль.

С одной стороны, они являются источником социального развития, и в этом заключается их положительная роль. С другой стороны, они порождают социальное напряжение, конфликты, кризисные явления. Чтобы их решить, необходимо или ликвидировать противоречия, или уменьшить силу их действия.

Изменения в обществе, порождаемые социальными противоречиями, или социальные изменения - это нарушение тождества социального явления, процесса с самим собой или'с подобным ему социальным явлением, процессом. Любое явление, процесс в какой-то момент тождественно самому себе или подобному ему явлению, процессу, но по прошествии какого-то времени это тождество нарушается, что - говорит о том, что в данном явлении произошли изменения.

Автор предлагает понятие социального противоречия как отношения между противоположностями в социальном явлении, возникающие в процессе развития сферы социальных отношений, выражающие противоположные или расходящиеся тенденции этого развития.

По мнению автора, противоречие является одним из существенных свойств жизнедеятельности общества. Вне противоречия невозможно функционирование и развитие общества, и именно конфликт является инструментом, с помощью которого обеспечивается развитие общества.

В настоящее время общее признание получила следующая типология социальных противоречий это: внутриличностные и межличностные противоречия, противоречия между личностью и группой, а также межгрупповые противоречия. Основным механизмом разрешения социальных противоречий, как результата развития общества, является социальное регулирование.

Противоречия в праве являются лишь частью социальных противоречий, но при этом являются наиболее значимыми, оказывающими наибольшее влияние на развитие социальных отношений. Наряду с общими признаками социальных противоречий, противоречия в праве обладают специфическими признаками, это то, что противоречие в праве рассматривается и разрешается органом, уполномоченным на это государством; орган, разрешающий противоречие, действует на основе и во исполнение норм права; конфликтующие стороны наделяются в период рассмотрения - спора определенными, предусмотренными законодательством правами и обязанностями; решение, принятое по разрешению противоречия, обязательно для сторон и, как правило, для других организаций и граждан.

Диссертант дает определение противоречия в праве как любого противоречия, в котором спор, так или иначе, связан с правовыми отношениями сторон (их юридически значимыми действиями или состояниями).

Возникновение противоречий в праве и регулируемыми ими общественными отношениями обусловлено постоянным развитием и совершенствованием последних. Это противоречия между формой (право) и содержанием (общественные отношения), между объективным и субъективным в праве. Вместе с тем, нельзя отрицать роль субъективного фактора в возникновении противоречий такого рода, так как от качества правотворческой деятельности зависит степень соответствия правовых норм и регулируемых ими общественных отношений.

Основной формой упорядочивания социальных противоречий в государстве является законодательство, ориентированное на поиск правовой модели общественного согласия, при этом право не только отражает общественные отношения, но и в определенной мере создает их.

Механизм правового регулирования при реализации своих функций по регулированию общественных отношений и разрешению социальных противоречий, выступает как составной элемент, как часть социальной системы. В связи с чем, социальные противоречия могут также возникать внутри, между элементами механизма правового регулирования.

Во второй главе «Понятие и виды правовых коллизий.

Способы их разрешения» автором рассматриваются взгляды К.А.

Неволина, Г. Еллинека, Г.Ф. Шершеневича, Е.Н. Трубецкого, М.Т.

Баймаханова, Ю.А. Тихомирова, других ученых на проблему противоречий в области права в процессе ее исторического развития.

Диссертант поддерживает мнение Ю.А. Тихомирова о выделении коллизионного права в отдельную отрасль, поскольку значительное увеличение количества нормативно-правовых актов различного уровня, вызывает необходимость в создании четкой всеобъемлющей системы предотвращения и устранения юридических коллизий. Российская Федерация изобилует юридическими коллизиями, и возможно, выделение такой отрасли, как коллизионное право, способствовало бы созданию в нашей стране единого правового пространства.

Выводя понятие правовой коллизии, автор дает несколько определений коллизии, предложенных М.В. Баглаем, С.С.

Алексеевым, Ю.А. Тихомировым.

По мнению автора наиболее правильным следует считать определение правовой коллизии, данное Н.И. Матузовым, который трактует правовую коллизию шире, чем просто различие или противоречие между нормами права, включая в ее определение противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными субъектами (органами и должностными лицами) своих полномочий.

Бесспорно, коллизиями являются противоречия, возникающие между основными формами выражения или источниками права (законами, подзаконными актами и нормативными договорами). Но помимо указанных источников, к формам права юридическая наука относит также правовой обычай и судебную практику (правовой прецедент), противоречия, между которыми, по мнению автора, также являются правовыми коллизиями.

Автор дает свое понятие коллизии в праве как противоречие, возникающее между нормативными актами и (или) актами, создаваемыми в процессе правоприменения.

Возникновение правовых коллизий обусловлено постоянным развитием и совершенствованием общественных отношений. Это противоречия между формой (право) и содержанием (общественные отношения), между объективным и субъективным в праве. Вместе с тем нельзя отрицать роль субъективного фактора в возникновении противоречий такого рода, так как от качества правотворческой деятельности зависит степень соответствия правовых норм и регулируемых ими общественных отношений.

Многообразие и неоднородность правовых коллизий обусловливает необходимость их классификации. Этот вопрос исследовался такими учеными как М.Т. Баймаханов, Н.А. Власенко, П.С. Дагель, И.И. Матузов, В.В. Смирнов, Ю.А. Тихомиров и др.

Существенных расхождений в их взглядах на проблему классификации юридических коллизий в принципе нет.

Практически все ученые признают возможность классификации коллизирующих правовых норм по юридической силе (коллизии «по вертикали»), по их отраслевой принадлежности (коллизии «по горизонтали») и по ряду других критериев. В юридической науке принято выделять четыре вида коллизий, это темпоральные, пространственные, иерархические и содержательные. Кроме этого, по юридической силе, коллизии в праве следует делить следующим образом: коллизии между общепризнанными, принципами и нормами международного права, международными: договорами и нормами национального права; коллизии между положениями Конституции и федеральных конституционных законов; коллизии» между нормами Конституции и федеральных законов; коллизии между федеральными законами и подзаконными актами; коллизии между федеральными нормативно - правовыми актами и нормативно-правовыми актами субъектов Федерации; коллизии между федеральными нормативно-правовыми актами и договорами о разграничении полномочий между Федерацией и ее субъектами;

коллизии между нормативными актами субъектов Федерации;

коллизии между нормативными актами и судебными прецедентами (судебной практикой); коллизии между нормативными и правоприменительными актами; коллизии между отдельными положениями внутреннего содержания нормативного и правоприменительного акта.

Рассматривая причины возникновения правовых коллизий, автор считает, что на возникновение противоречий внутри национального законодательства весомое, влияние оказывают неодинаковые темпы развития общественных отношений, которые регулируются различными отраслями законодательства.

Очевидно, что общественные отношения и институты, опосредуемые нормами конституционного права, более стабильны, чем общественные отношения и институты, регулируемые нормами гражданского права. Кроме того, те или иные нормы права принимаются в разное время и не могут, вследствие этого, основываться на одинаковом учете условий общественной жизни.

Основным препятствием для создания единого правового пространства в государстве является проблема коллизии между федеральными нормативными актами и актами субъектов государства. Выявление причин возникновения этих противоречий, выработка и реализация механизмов предупреждения их возникновения, а также разработка способов преодоления возникших коллизий является на сегодняшний момент основной задачей. Решение этой задачи будет в значительной мере способствовать построению действительно федеративного государства.

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»