WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

Таким образом, судебное производство рассматривается законодателем как основное средство разрешения споров о праве собственности. Только суд, в конечном счете (при нерезультативности альтернативных средств), устанавливает за тем или иным лицом это субъективное право, равно как и лишает его. Так, например, в соответствии с положением Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» споры между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями о разграничении государственной собственности на землю должны разрешаться заинтересованными сторонами с использованием согласительных процедур. В случае же недостижения согласованного решения споры о разграничении государственной собственности на землю рассматриваются в суде (ст. 7)1. В данном случае законодатель устанавливает две формы разрешения конфликта - консенсуальную и судебную. При этом в соответствии со ст. 1 Арбитражного кодекса Российской Федерации правосудие в сфере отношений собственности как разновидности экономической деятельности осуществляется арбитражными судами путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

нах государственной власти органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления В случае совместного решения сторон спора о праве собственности об обращении в постоянно действующий "третейский суд спорящие субъекты выбирают третейский суд и подчиняются его процедуре. В случае решения сторон о рассмотрении спорной ситуации третейским судом, созданным для разрешения конкретного спора о собственности, соответствующие субъекты должны сами избрать состав суда и определять порядок рассмотрения спора1. Но основная проблема третейских судов в том, что закон не наделяет4 их механизмом принудительного исполнения своих решений. Стороны добровольно доверяют третейскому суду вынесение решения по делу и заранее обязуются подчиниться этому решению. Если же одна сторона оказалась недобросовестной и уклоняется от выполнения решения третейского суда, то у другой стороны нет иного выхода, как обратиться в арбитражный суд.

После рассмотрения альтернативных процессуальных форм обеспечения права собственности соискатель переходит к анализу контрольной деятельности Счетной палаты Российской Федерации в качестве особой формы обеспечения государственной собственности. В этой связи отмечается, что контроль представляет собой одну из функций управления, суть которой заключается в том, чтобы проверять, наблюдать, отслеживать то или иное явление. Поскольку управление в социальном смысле связано с категорией властвования, постольку контроль как управленческая функция также есть властная деятельность, влияющая на поступки, действия участников трудового процесса При этом властная природа контроля проявляется в том, что контрольные органы обладают кругом полномочий, к числу которых прежде всего следует отнести: во-первых, возможность давать подконтрольным объектам обязательные для исполнения указания об устранении вскрытых недостатков; во-вторых, возможность ставить перед компетентными инстанциями вопрос о привлечении к ответственности лиц, виновных в обнаруженных нарушениях; в-третьих, возможность непосредственно применять в необходимых случаях меры государственного принуждения В механизме государственного управления контроль является специфической обратной связью, подразумевающей передачу информации о состоянии исполнения принимаемых управленческих решений. В качестве основных задач государственного контроля в юридической науке выделяют такие как: проверка исполнения требований законодательных и иных нормативных актов, относящихся к соответствующим отраслям и сферам государственного управления, а также решений, принимаемых, органами, осуществляющими государственное управление, и их должностными лицами; профилактика и пресечение нарушений государственной, в том числе служебной дисциплины; изучение причин, а также разработка мер по устранению таких нарушений и, в конечном счете, повышение эффективности деятельности органов, организаций, должностных лиц в сфере государственного управления1.

. Применительно к вопросу управления государственной собственностью государственный контроль может рассматриваться как специфическая форма обеспечения возможности владения, пользования и распоряжения объектами государственной собственности. Контрольная деятельность по этому направлению осуществляется в достаточной степени широким кругом государственных органов, среди которых особое место занимает Счетная палата Российской Федерации, правовой статус которой является наиболее высоким среди всех иных федеральных органов, осуществляющих контрольную деятельность, за исключением Президента РФ, Федерального Собрания РФ и Правительства РФ.

Счетная палата - это единственный федеральный контрольный орган, осуществляющий свою деятельность на основе соответствующего федерального закона.

В рамках осуществления контрольной функции Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации»1 возлагается на этот государственный орган решение целого ряда задач, среди которых особое место занимает определение эффективности и целесообразности использования федеральный собственности (ч. 2 ст. 2). При этом контрольные полномочия Счетной палаты распространяются: 1) на все государственные органы (в том числе их аппараты) и учреждения в Российской Федерации; 2) на федеральные внебюджетные фонды, а также на органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они используют федеральную собственность либо управляют ею; 3) на деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций в части, связанной с использованием федеральной собственности и управлением ею (ст. 12). Кроме того, Счетная палата осуществляет контроль за поступлениями в федеральный бюджет средств, полученных от распоряжения государственным имуществом (в том числе его приватизации, продажи), а также от управления объектами федеральной собственности (ст. 18).

В заключении формулируются основные выводы и положения исследования. Предлагаются варианты их практического использования в условиях современной российской государственности.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих опубликованных работах автора:

1. Формально-юридические источники права собственности // Проблемы совершенствования законодательства и правоприменительной деятельности: Сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 16. Ч. 2 / Под общ. ред. В.П.Сальникова. СПб.:

Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002. 0,4 п.л.

Pages:     | 1 | 2 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»