WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

В параграфе первом «Место гражданского и налогового права в системе права РФ» – автор исходит из того, что многие коллизии указанных отраслей права косвенно обусловлены именно исходным сущностным различием этих отраслей. Диссертант отмечает, что инерция подходов советского времени к данной проблеме состоит в рассмотрении структуры права сквозь призму понятий отрасли, подотрасли, института и нормы права и в известном недоучете более крупных элементов этой структуры – частного и публичного права. Такое видение сложилось в советской правовой науке, исходившей из «одноцветности» этой структуры, основанной на публично-правовых (или командно-административных) методах правового регулирования. С возрождением российского частного права обнаруживается, что различия в характере методов правового регулирования – административно-правового и гражданско-правового – одновременно свидетельствуют о принадлежности использующих их отраслей права к сфере публичного либо частного права. Поэтому предметное «пересечение» отраслей, использующих эти различные методы правового регулирования, чревато возникновением коллизий. Между тем соприкосновение и взаимодействие гражданского и налогового права как отраслей права, представляющих разные сферы его структуры, нередко приводит именно к таким ситуациям.

Диссертант отмечает, что предмет правового регулирования в совокупности с методом правового регулирования позволяют наиболее полно раскрыть характерные особенности рассматриваемого правового образования. При этом возможно частичное совпадение предмета либо метода отдельных отраслей или подотраслей права. Так, экономическая деятельность тех или иных субъектов и возникающие в связи с этим имущественные и иные отношения опосредуются нормами не только гражданского, но также административного, финансового права, а также налогового права как его подотрасли. В отличие от гражданского права, использующего, прежде всего, метод координации, указанные отрасли используют метод субординации, или метод властных предписаний. Отсюда – принципиально различный подход к регулированию общественных отношений, в частности запрет применения к налоговым отношениям гражданского законодательства, если иное не предусмотрено законодательством (п.3 ст.ГК РФ). Метод властных предписаний закрепляется в качестве основного в Налоговом кодексе Российской Федерации (ст. 2).

Рассматривая общие точки соприкосновения отрасли гражданского права и подотрасли налогового права, диссертант отмечает, что налоговые отношения складываются в экономической сфере общественной жизни, где в качестве доминирующих прочно закрепились предпринимательские и иные правоотношения, имеющие гражданско-правовой характер, что неизбежно обусловливает их тесное переплетение. Из этого он делает вывод, что налоговые отношения возникают на основе фактических имущественных отношений, правовой формой которых выступают гражданские отношения.

Комплексность регулирования в целом имущественных отношений обусловливается их качественной дифференциацией и неоднородностью, что как раз и вызывает к жизни необходимость использования смежных по своему предмету, в какойлибо его части, но в основе своей различных правовых отраслей, использующих свои специфические методы правового регулирования.

Автор исходит из того, что предметное и методологическое обособление отраслей права во многом носит абстрактный характер, тогда как в реальной жизни они могут находиться в теснейшей взаимосвязи и взаимодействии. Диссертант объясняет это как тем, что одни и те же отношения могут регулироваться нормами различных отраслей права под разным «углом зрения», так и динамикой развития права, возможностью изменения роли в правовом регулировании отдельных его структурных элементов (отраслей, подотраслей, институтов и т.д.).

В процессе исследования автор рассматривает также дискуссионные вопросы, касающиеся комплексных межотраслевых массивов функционально связанных норм, комплексных отраслей права и т.д.

Во втором параграфе данной главы «Коллизии норм гражданского и налогового права: характер и формы проявления» диссертант объясняет возникновение коллизий между нормами указанных отраслей права причинами двоякого рода. Это, с одной стороны, частичное совпадение предметов их правового регулирования при существенных расхождениях в характере соответствующих методов. С другой стороны, специфика культурно-исторических условий России, состоящая в системной незавершенности российского права, воспринявшего с распадом СССР качественно новые принципы и институты. Поскольку они не вырастали из российских социальнокультурных условий, а рецепировались извне, уже в готовом виде, то такое во многом механическое перенесение их на российскую почву столкнулось со значительной неподготовленностью общественного правового сознания, включая правосознание законодателя, к их восприятию. Этому способствовало и несистемное, скачкообразное развитие российского права, когда принятие тех или иных крупных актов в условиях переходного периода порой порождало проблему их состыковки с уже действующими актами, подкрепления их положений нисходящими актами правотворчества и т.д.

Так, принятие налогового кодекса РФ рассматривается в диссертации как большой прорыв в развитии налоговых правоотношений в России. Многие положения и правовые механизмы, закрепленные в ГК РФ, были успешно им восприняты, и достаточно четко функционируют в условиях иного метода правового урегулирования (институт предоставления налогового кредита, представительство в налоговых правоотношениях, порядок определения долей участия одной организации в другой при выявлении их взаимозависимости и др.). Вместе с тем, нормы гражданского и налогового права не во всем согласованы, что отражает отсутствие необходимого опыта в этой сфере у законодателя, недостаточную теоретическую проработку проблем их взаимодействия.

Анализ коллизий между нормами указанных отраслей права позволил автору выделить некоторые типичные их разновидности. Это, в частности, несогласованность понятийного аппарата указанных отраслей права. К примеру, в качестве одного из субъектов налогообложения выступает индивидуальный предприниматель, Логика взаимодействия между нормами гражданского и налогового права, когда налоговые правоотношения возникают лишь как следствие отношений гражданско-правовых, требует, чтобы определение данного понятия содержалось в Гражданском кодексе.

Между тем, оно в нем лишь упоминается, но не определяется. Выход из данной ситуации был найден путем включения определения этого понятия (на взгляд диссертанта, не самого удачного) в Налоговый кодекс (ст. 11). Тем самым была нарушена логика правового регулирования, когда в ходе правоприменительной практики выявление гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя начинается с поиска дефиниций этого понятия в налоговом, а не в гражданском законодательстве.

Отражением того же несистемного развития указанных отраслей является несовпадение круга их субъектных составов. Так, до недавнего времени субъектный состав налогового законодательства выходил за рамки субъектного состава, установленного ГК РФ. Это отчетливо демонстрировало ныне исправленное положение ст. 235 НК РФ, где в качестве самостоятельных субъектов налогоплательщиков выделялись родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования. Между тем, ГК РФ не предусматривает подобного субъекта.

Коллизии между нормами указанных отраслей порой проявляются также в неодинаковом подходе к регулированию одних и тех же правоотношений в сфере гражданского права, с одной стороны, и налогового – с другой (в диссертации такая коллизия рассматривается на примере вопроса о налогообложении ломбардов).

Формой проявления коллизий между нормами этих отраслей является также истолкование терминов, понятий и институтов гражданского, семейного и других отраслей законодательства РФ, используемых в НК РФ, в ином смысле, нежели их толкуют в рамках указанных отраслей (бартерные операции в налоговом и гражданском законодательстве; неодинаковое истолкование договора аренды в сфере гражданских и налоговых правоотношений и т.д.).

Обобщая проведенный анализ, диссертант отмечает, что указанные коллизии не единообразны и могут проявляться в различных формах – от недостаточно четкого, но корректного по сути словоупотребления до вполне очевидных смысловых и терминологических расхождений. Данные расхождения, в свою очередь, также различны по своему характеру – некоторые связаны с изначально чрезмерно «фискально ориентированным» подходам законодателя к содержанию тех или иных гражданскоправовых институтов и понятий в НК РФ, другие – с отсутствием необходимого правового материала как в самом гражданском и налоговом праве, так и в других отраслях права. Кроме того, коллизии могут быть обусловлены неодинаковым толкованием норм гражданского и налогового права в рамках конкретных судебных дел.

Из сказанного можно сделать вывод, что противоречия и несогласованность между нормами гражданского и налогового права обусловлены прежде всего факторами культурно-исторического характера, рассмотренными в первой главе данной работы.

В заключении подводятся итоги и делаются выводы из проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ НАШЛИ ОТРАЖЕНИЕ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА:

1. Синица И.В. Некоторые вопросы общего подхода к проблеме соотношения гражданского и налогового права // Право: теория и практика. — 2003. — №9 (24). — С. 28-29 (0,25 п.л.) 2. Синица И.В. Гражданское и налоговое право – сближение «противоположностей» в рамках проблемы разделения сфер частного и публичного права // Объединенный научный журнал. — 2003. — № 22 (80). — С. 14-16 (0,3 п.л.) 3. Синица И.В. Налоговое право как подотрасль финансового права (к дискуссии о месте налогового права в российской системе права) // Актуальные проблемы современной науки. — 2003. — №5 (14). — С. 119-121 (0,5 п.л.) 4. Синица И.В. Налоговое право и гражданское право: факторы системности и коллизионности в их взаимодействии // Структура права: вопросы теории, истории и методологии: Материалы межвузовской научной конференции. — М.: Изд-во РУДН, 2005. — С. 77-91 (0,9 п.л.) 5. Муромцев Г.И., Синица И.В. Юридическая коллизия: некоторые аспекты содержания понятия и методологии его исследования // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. — 2007. — № 2. — С. 5-(0,7 п.л.) Синица Инга Владимировна КОЛЛИЗИИ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ (НА ПРИМЕРЕ НОРМ ГРАЖДАНСКОГО И НАЛОГОВОГО ПРАВА) Диссертация представляет собой комплексное исследование проблемы коллизий в российском праве на примере гражданского и налогового права. В работе рассматриваются вопросы о природе, причинах, формах проявления, а также способах преодоления и устранения коллизий.

Sinitsa Inga Vladimirovna CONFLICT OF LEGAL RULES IN RUSSIAN LAW (BY THE EXAMPLE OF CIVIL AND TAX LAW) The dissertation represents comprehensive analysis of conflict of legal rules in Russian law by the example of civil and tax law. The author examines the questions of nature, reasons, forms and methods of overcoming and elimination of conflicts of legal rules.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»