WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

2. Международно-правовая политика – это деятельность государства, направленная на обеспечение прав и законных интересов личности в соответствии с международными стандартами, укрепление суверенитета и последовательную реализацию на международном уровне национальных интересов, защиту мирового правопорядка, основанного на соблюдении и уважении общепризнанных принципов и норм международного права, обеспечение совместимости международной и национальной правовых систем, активное участие в реформировании сложившейся системы международных отношений.

3. Международно-правовой политике государства присущи следующие признаки: во-первых, она является неотъемлемой частью, разновидностью правовой политики государства; во-вторых, выступает в качестве правовой составляющей внешней политики государства; в-третьих, главным субъектом формирования и реализации международно-правовой политики является суверенное государство, обладающее международной правосубъектностью; вчетвертых, будучи частью правовой политики государства, международноправовая политика основывается на конституционных принципах, а также договорных и обычных нормах международного права; в-пятых, представляет собой целенаправленную деятельность, осуществляемую в процессе межгосударственного правового сотрудничества и направленную на повышение эффективности механизма международно-правового регулирования.

4. Одним из важнейших приоритетов международно-правовой политики выступает наиболее полное обеспечение прав и законных интересов личности.

Формулировка «права и законные интересы человека», объединяет две не тождественные правовые категории: «субъективное право» и «законный интерес». Если субъективное право - это предусмотренная для управомоченного лица в целях удовлетворения его интересов мера возможного поведения, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц, то законный интерес представляет собой простую правовую дозволенность, не обеспеченную конкретной юридической обязанностью. Обеспечение прав и законных интересов человека должно базироваться на гармонично согласованных и взаимозависимых трех уровнях – национальном, региональном и универсальном. При этом государство, являясь основным субъектом международно-правовой политики, выступает проводником не только собственных интересов, но и интересов своих граждан, которые должны максимально учитываться. Наиболее последовательная реализация личностью прав и законных интересов во многом может стать следствием активной политики Российского государства в области, направленной на усиление единства конституционно-правовых и международно-правовых гарантий и их оптимального взаимодействия.

5. Правотворческая политика как форма реализации международноправовой политики России в сфере прав и законных интересов человека является разновидностью правовой политики, правотворчество же выступает одной из форм ее осуществления. Важная роль этого сложного института видится, во-первых, в концентрации наиболее существенных интересов социальных групп, слоев, классов и общества в целом; во-вторых, в формировании правотворческой политики путем выявления потребностей в правовой регламентации определенных областей общественных отношений в интересах населения всей страны; и, в-третьих, в закреплении целей правовой регламентации и средств их достижения.

6. Правоприменение как форма реализации международно-правовой политики составляет основу и условие претворения прав и законных интересов человека в жизнь. Вопрос гарантированности прав и законных интересов личности на уровне правоприменения можно с уверенностью отнести к разряду приоритетных задач российской правовой, и в том числе, международноправовой политики. При этом, обеспечение государственными гарантиями возможности реализации законных интересов гражданами Российской Федерации следует обозначить как одну из актуальных проблем современного Российского государства, требующую своего разрешения.

7. Особенность правоинтерпретационной формы реализации международно-правовой политики в сфере прав и законных интересов человека заключается в преимущественном ее осуществлении посредством толкования международных договоров Российской Федерации, а также внутригосударственных правовых норм в их соотношении с общепризнанными принципами и нормами международного права. Процесс толкования правовых норм, в том числе и обязательных для России международно-правовых актов в сфере прав и законных интересов человека, осуществляется одновременно на двух уровнях: внутригосударственном и международном.

8. Правообучающая политика как форма реализации международноправовой политики в сфере прав и законных интересов человека посредством осуществления информационной, воспитательной и просвещенческой функций призвана создавать условия для подготовки юристов-профессионалов, развития культуры правотворчества, правоприменения, совершенствования юридической техники, освоения и использования правовой информации, формирования активного политико-правового типа личности, стремящегося к самостоятельной реализации прав, законных интересов и юридических обязанностей на основе Конституции РФ, других внутригосударственных нормативно-правовых актов, а также, используя международно-правовые нормы и институты, повышения уровня правовой культуры граждан, должностных лиц и всего общества.

9. Юридические средства как особые инструменты правового регулирования играют важную роль в правовой сфере жизни общества, так как создаются и функционируют для достижения социально значимых целей, направлены на обеспечение возможности удовлетворения интересов субъектов права и приводят к конкретным юридически значимым результатам. Подобные качественные характеристики юридических средств имеют решающее значение в области международно-правовой политики и, в особенности, в сфере осуществления прав и законных интересов человека, поскольку от их умелого использования и применения напрямую зависит эффективность правового регулирования. Наиболее распространенной разновидностью юридических средств, с помощью которых реализуется международно-правовая политика страны в сфере прав и законных интересов человека выступают правовые акты во всем их многообразии - нормативные, правоприменительные, интерпретационные и договорные.

10. Эффективность международно-правовой политики зависит от оптимального сочетания всех форм ее реализации: правотворческой, правоприменительной, правоинтерпретационной и правообучающей.

Реализовать эту непростую задачу возможно только путем создания научнообоснованной, продуманной и последовательной концепции международноправовой политики Российского государства.

11. Оптимизация международно-правовой политики России - противоречивый процесс, что обусловлено: 1) множественным субъектным составом ее участников и существующей потребностью унификации их правовых позиций с целью нахождения единого знаменателя международноправового регулирования; 2) объективно неравнозначными интересами участников, обладающих статусом субъектов международно-правовой политики, и необходимостью разработки унифицированных мер отстаивания этих интересов; 3) различными качественными характеристиками правовых систем государств-участников международно-правового сотрудничества, что предопределяет различные способности как индивидуальных, так и коллективных субъектов права рецепеировать общепризнанные юридические средства в выстраивании собственной стратегии международно-правовой политики. Сказанное объясняет тот факт, что международно-правовая политика России объективно не в состоянии с одинаковой интенсивностью отстаивать собственные интересы на международном уровне и учитывать разнополярные интересы коллег в партнерских отношениях.

12. Представляется необходимым в качестве мер, направленных на повышение эффективности международно-правовой политики в сфере прав и законных интересов человека предложить: 1) разработать концепцию прав, свобод и законных интересов, так как именно эти три формы правовых дозволений дают полное представление о характере отражения интересов участников международных отношений в праве; 2) полнее и всестороннее использовать дозволительный метод правового регулирования, который, учитывая автономность субъектов международно-правовой политики, должен стать определяющим в координации их правоотношений.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и положения диссертации обсуждались на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин Пятигорского государственного технологического университета, нашли отражение в опубликованных статьях.

По избранной тематике автор выступал на Всероссийской научно-технической конференции «Вузовская наука – региону» (Вологда, 21 февраля 2007 г.), межвузовской научной конференции «Дни науки», состоявшейся в Пятигорском государственном технологическом университете (Пятигорск, апреля 2007 г.), на Международном круглом столе «Правовая политика.

Проблемы формирования» (Российско-армянский (славянский) государственный университет, г. Ереван, 2 ноября 2007 г.). Диссертант принимал участие в обсуждении проекта Концепции правовой политики современной России, подготовленной в Саратовском филиале Института государства и права РАН, выступал экспертом по разработке Проекта Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации». Достоверность выводов, основные научные положения подтверждаются актами о внедрении результатов настоящей работы, полученных автором в Пятигорском государственном технологическом университете и Саратовском филиале ИГП РАН.

Структура диссертации обусловлена целью и логикой исследования и включает в себя введение, три главы, подразделенные на параграфы, заключение и библиографию.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы, ее актуальность, теоретическое и практическое значение, определяется объект, предмет, цели и основные задачи исследования, описывается степень разработанности проблемы, научная новизна работы, приводятся данные об апробации работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава «Международно-правовая политика как особая разновидность правовой политики» состоит из четырех параграфов, первый из которых - «Общая характеристика правовой политики современной России» - посвящен комплексному исследованию такой разновидности государственной политики, как правовая политика.

Правовая политика явление сложное и неоднозначное, ее содержание и приоритетные задачи по-разному определяются авторами с учетом как уже сложившихся в научном мире представлений и убеждений, так и имеющихся спорных моментов и дискуссионных проблем. Толкование политики как интеграционного родового понятия позволяет сделать вывод о том, что правовая политика как часть политики вообще, реализуется не только на внутригосударственном уровне, но и на уровне международном в процессе межгосударственного правового сотрудничества. При этом эффективность международно-правовой политики, по нашему мнению, должна определяться степенью достижения целей, отвечающих интересам государства на международной арене. И хотя любое определение правовой политики будет не полным, резюмируя вышесказанное, предложим следующее понимание ее сущности. Правовая политика - это деятельность государства, направленная на усовершенствование правового обеспечения прав и законных интересов человека, формирование гражданского общества и правовой государственности, повышение эффективности механизма правового регулирования и авторитета страны в международных отношениях.

Таким образом, понятие правовой политики самой своей сутью и природой предполагает обеспечение интересов России не только внутри государства, но и на международной арене. Так как правовая политика деятельность многосубъектная, то построение механизма международноправового регулирования должно выглядеть в качестве важнейшего приоритета самой правовой политики государства.

Несомненно, изучение правовой политики как явления, определяющего правовое развитие страны, обретает в современных условиях все большую значимость и актуальность. Не менее важным представляется сегодня осмысление влияния общемировых тенденций и процессов на правовую политику современного государства и его плодотворное участие в межгосударственном правовом сотрудничестве. Глобализация и связанные с ней процессы универсализации права должны быть учтены при проведении официального политического курса России на всех уровнях, как внутреннем, так и международном. Большинство научных исследований, посвященных российской правовой политике, сосредоточено на внутригосударственных проблемах правового развития, вопросы же международно-правовой политики России, ее сущность, цели и приоритеты, пока изучены недостаточно.

Вместе с тем, успешное проведение российской правовой политики невозможно без обеспечения и защиты интересов личности, ее прав и свобод в соответствии с международными стандартами, укрепления государственного суверенитета и последовательной реализации на международном уровне национальных интересов, обеспечения совместимости международной и национальной правовых систем как неотъемлемых составляющих российской международно-правовой политики. Эффективное и плодотворное участие России в международных политико-правовых процессах, безусловно, требует создания научно-обоснованной и последовательной концепции правовой политики страны в международных отношениях.

Во втором параграфе – «Понятие и признаки международно-правовой политики» подчеркивается, что исходя из состава субъектов, участвующих в формировании международно-правовой политики и различия присущих им целей, понятие «международно-правовая политика» необходимо рассматривать в двух самостоятельных смысловых контекстах: применительно к международной, либо к национальной правовым системам.

Несмотря на ряд существенных различий, рассматриваемые аспекты международно-правовой политики тесно взаимосвязаны. Это объясняется следующим:

1) главенствующей, первостепенной ролью государства как основного субъекта, формирующего международно-правовую политику в рамках как национальной, так и международной правовых систем;

2) существованием общих целей, объединяющих международное сообщество и отвечающих интересам каждого государства в отдельности;

3) наличием общепризнанных принципов и норм международного права, позволяющих обеспечить и государственные и общественные интересы на равноправной демократической основе.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»