WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Во втором параграфе главы П «Внесудебная защита прав и свобод человека в РФ» ашшизируются нормативные правовые акты, конкретизирующие положения Конституции РФ, основной задачей которых является обеспечение п]эавовой защиты человека во внесудебном порядке, в частности Феде1)альный конституционный закон «О Правительстве РФ»' 5^а:зывает на основные направлени, деятельности высшего органа исполнительной власти в сфере защиты прав и свобод человека. Федеральный закон «Об основах государственной с;гу>кбы РФ»^ устанаЕ:ливаег, что государственный сл^ткащий в прецстх своих должностных обязанностей должен своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений и принимать по ним решения в порядке, установленном законами РФ и субъектов РФ.

'СЗРФ. 1997. №51. Ст. 5712.

^ СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.

Диссертант на основе анализа законодательства РФ и практики его применения, юридической литературы согласен с Хаманевой Н.Ю., раскрываюш,ей 'теоретические понятия раз]гачных обращений граждан '.

Предложение рассматривается как обращение человека, если оно направлено на улучшение порядка организации и деятельности государственных и негосударственных органов и учреждений, на совершенствование правовой основы различных сфер деятельности государства и общества.

Заявление - это обращение человека по поводу реализации принадлежахцепз ему права, закрепленного законодательством Под ходатайством понимается письменное обращение с просьбой о признании за лицом определенного статуса, прав или свобод.

Жалоба - это обращение человека по поводу нарушенного действиями (бездействием), решениями юридических или физических лиц (должностными лицами, государстве нгаши и муниципальными служащими) права или законного интереса! Все перечисленные виды обращений отличаются друг от друга по юридическо!! природе, содержанию, юридическим последствиям.

Упорядочение терминологии, внесение в законодательные акты нормдефиниций дают разносторонние характеристики различного рода обращений, раскрывают их содержаниг, что в определенной мере способствует защите прав и свобод человека, повышению правовой культуры в обществе.

Необходимо расширить перечень видов обращений еще одним видом - запрос. Под запросом следует понимать обращение человека с требованием либо просьбой о предоставлении ему информации, обеспечении до(лупа к информации (ознакомления с информацией) либо предоставлении консультации.

' См.: Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М, 1997.

С. 11.

Далее нужно установить в ЗЕКоне обобщенный перечень информации, которую органы и должностные лица обязаны предоставлять лицам. Здесь, по-видимому, никак не обойтись без дублирования норм Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информЕ.ции» '. Но такое дублирование вполне оправдано. Так же в законах об обращениях следует предусмотреть новеллу а том, что должностные лица, служащие государственных органов и органов местного самоуправления обязаны по устным запросам консультировать обратившихся по вопросам, входящим в компетенцию должностного лица (служащего) и связанным с содержанием, осуществлением и защитой прав и свобод человека.

Рассматриваются федеральные законы, конкретизирующие право на объединение: «Об общественных объединениях»^, «О про<{)ессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности», «О государственной поддержке молодежных и детских общественных oбъeдинe^ий»'', а так же указ Президента РФ «О порядке организации и проведения \гатингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования»', другие нормативные правовые акты, призванные обеспечить защиту прав и свобод человека.

Особое вш1мание уделено адвокатуре, нотариату/, ' институту Vno.'nOM04eHHoro по гп^авам человека в РФ, выявлены сходства и различия данного института с прокуратуро)*.

В завершении определяется, что внесудебная защита прав и свобод человека - это закрепленная законодательством деятельность по обеспечению защиты прав и свобод человека без участия, судебньк органов. Внесудебная защита является дополнительным средством по защите прав и свобод человека в российском обществе, потребность в ней существует, т.к. в силу специфики своей деятельности суды не всегда 'СЗ РФ. 1995. №8 Ст. 609.

^СЗРФ. 1995. №21. Ст. 1930.

'СЗРФ. 1996. №3. Ст. 148.

' СЗ РФ. 1995. № 27. Ст. 2503.

' Ведомости РФ. 1992. № 22. Ст. могут гарактировать защиту прав и свобод человека, особенно в том случае, если речь идет об их массовых нарушениях, хотя на сегодняшний день её следует обозначить как несовершенную. В связи с этим автором высказаны следующие предложения:

1. Законодательно закрепить перечень органов внесудебной защиты прав и свобод человека с зтсазанием принципов их функционировани'я.

2. Ввести процессуальные формы осуществления разбирательства в соответствующих органах внесудебной за1диты прав и свобод человека на основе принципов судебного производст1:а, что существенно повысит её эффективность.

3. Установить административную ответственность должностных лиц за немотивированный отказ в предоставлении гарантированных законом форм внесудебной защиты прав и свобод человека.

4. Законодательно исключить возможность пересылки жалобы в нижестоящую инстанцию, при условии соблюдения заявителями очередности подачи жалобы.

5. Дальнейшее укрепление специализироващтых органов по защите отдельных прав и свобод человека, с передачей соотьетств^дощих полномочий от прокуратуры.

В третьем параграфе главы II «Проблемы юридической защиты прав и свобод человека в правоприменительной деятельности» рассматриваются полнота и системность функционирования различных механизмов юридической защиты прав и свобод человека в России, выявляются общие и отличительные черты правового регулирования в указанной сфере между недавним прошльм и настоящем временем, а так же связующрге нити между правом и моралью.

Отмечается, что чтобы ни происходило в России за последние годы ничто не поддается однозначной оценке Перестройка и постсоветские реформы сделали относительными понятия «политического успеха», «общественного блага» и самого <шрогресса». Судьба неоднозначности.

видимо, уготована и одному из столпов российской модернязации правам и свободам человека. С одной стороны, вместе с основными принципами демократии и рыночной экономики, права и свободы человека стали составной частью «официальной идеологии» постсоветского государства. С другой стороны р1еальная жизнь большинства граждан попрежне1У1у характеризуется 1файне низкой степенью правовой защищенности. Создаваемая в ходе реформ государственная система юридической защиты npiaB свобод человека пока малоэффективна, а зачастую и просто беспомощна. Права и свободы человека в Росой даже не нарушают, их просто не замечают.

Очевидной становится правозащитная недееспособность правоохранительных органов. Суды, прокуратура, милиция, в силу ряда причин, не в состоянии сегодня защитить основную массу населения от наиболее распространенных Т10ся1-ательств на права и свободы ^-eлoвeкa.

Завоеванная судебной реформой независимость судов сегодня часто превращается в авторрггарное вгевластие судей, в.значительной своей части явно не справляющихся с моральным и психологическим грузом независимости.

BojTOKHTa - бедствие российской судебной системы, подрывает и без того негфочтта веру в правосудие.

В современной России отсутствует целый ряд государственноправовых механизмов, которые необходимы для обеспечения защиты прав и свобод человека. Например, российское законодательство не предусматривает персональнзто административнзпю, в TIDM числе, финансовую ответственность должностных лиц за нарушение основных прав и свобод человека, закрепленных в российской Конституции, институт парламентского расследования в России законодате.г1Ьством не предусмотрен, хотя при массовых нарушениях прав и свобод человека, в ситуациях, когда на них посягают высшие должностные тща лзсударства, в других сложных случаях в странах развитой демок]эат1Н1 данный институт парламентского расследования широко используется. Далее рассматриваютсл нарушения прав и свобод человека в различных сферах, в том числе в :фере уголовно-исполнительной системы, армии, указывается на не афтаируемый государственный антисемитизм, проблемы для россиян при передвижении внутри страны, нарушения социальноэкономических прав, призванных гаранти]30вать достойный для человека уровень жизни, а тем временем, почти незаметно для общества, владельцы властных ресурсов создают новую, бюрократическо-монополисти'з'ескую экономику, все более подавляющую частную инициативу и конкуренцию.

Между тем правовое государство способно утвердиться лишь в обществе, основанном на солидарности и согласовании интересов, нравственных началах. После затян)гвшейся эпохи насилия и подавления свободы человека, должен идти поиск новых форм жи^^чи, обеспечивающшс справедливость и благо всех членов общества.

Всеобъемлющей формой солидарности людей может быть только правовое государство, цель которого - защита прав и свобод человека, и на формированке такого государства должны направляться усилия всего российского общества.

На основание вышеизложенного автор формулирует собственное понятие механизма юридической защиты прав и свобод человека, под которым предлагается понимать систему нормативно-огфеделённых судебных и внесудебных способов, взаимодействующих межд}' со|5ой, и направленных на эффективность юридической зашиты прав и свобод человека.

В заключение подведены обобщённые рггоги разработки поставленных проблем, автор представил основные выводы, сформулированные в результате исследования, угверждая, что механизм юридической защиты прав и свобод человека - это самостоятельное научное понятие, интегрирующее в себе философские, этические, политические и правовые идеи. Ему присущи своеобразные структура, цели, згдачи, функции.

Структура механизма юридической защиты прав и свобод человека включает в себя судебные и внесудебные способы защиты прав и свобод человека, состоящие из институциональных, организационных, контрольных, надзорных мероприятий, правомерной деятельности субъектов права, общественного мнения, ответственности.

Главной целью ф^тпсциовирования рассматриваемого механизма является защита прав я свобод человека; его задачами - защита, восстановление napjmieHHbnc прав и свобод человека, формирование общей и правовой культуры населения; его функциями - охранительная, компенсационная, информационная, воспитательная. Движущей силой механизма юридической защиты прав и свобод человека являются интересы и общественно полезные потребности человека.

Основополагающими началами механизма юридической защиты прав и свобод человека, обуславливающими его как важнейший вопрос теории и практики строительства правового государства, характ^)изующими рассматриваемый механизм как правовое явление, должгп,! быть законность, доступность, равенство, целостность, з^астие граждан, гласность, обеспечение права на защиту и др.

В завершении автор отмечает, что Россия сумеет преодолеть все стоящие перед ней угрозы, если будет претворять в жизнь основополагающую концепцию защиты прав и свобод человека. Она состоит в том, что человек, его права и свободы стоят всегда выше любой власти. Логика развития прав и свобод человека за прошедшие годы позволяет, все же, надея1ъся, что гуманистические, правозащитные идеи будут доминировать в ХХ[ веке на просторах нашей Родршы.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах (обшнй объем 2,8 п.л.):

1. Седышев А.Г. Права человека и гражданина в Российской Федергщии. // Вестник Северо-Кавказского т^манитарнотехнического института. Выпуск 3. Том 2. Ставрополь: издательство Северо-Кавказского государственного технического университета, 2003. - 0,5 п.л.

2. Седышев А.Г. Ещё раз о правах и свободах человека. // Maxqjnanbi 3-й наз'чной конференции профессорско-преподавательского состава, аспирачтов и студентов Северо-Кавказского гуманитарнотехничгского института. Ставрополь: издательство СевероКавказского государственного технического университета, 2003. 0,15 п.л.

3. Седышев А.Г. Основные источни(и выражения правового статуса личности в праве. // Материалы 3-й научной конфе]эенции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов Северо-Кавказского гуманитарно-технического института.

Ставрополь: издательство Северо-Кавказского государственного технического университета, 2003. - 0,15 п.л.

4. Седышев А.Г. Суд как гарант прав личности. // Вестник СевероКавказского государственного техрического университета. Серия «Право». Выпуск 1. Ставрополь: издательство Северо-Кавказского государственного технического университета, 2003. - 1,1 п.л.

5. Седышев А.Г. Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; проблемы становления. // Вузовская наука Северо-Кавказскому региону. VI] региональная конференция.

*ЙА№вЬНАЯ Ставрополь: издательство Северо-Кавказского БМЁЛИОТЕКА I технического университета, 2003. - 0.1 п.л.

С.Петербугг » Ь адА * I 2ппсчжуца,„..mJ Федерации. // Северо-Кавказский юридический вестник. №4. Ростовна-Дону: издательство Ростовского юридического инсгиг^а СевероКавказской академии государственной службы, 2003. - 0,8 п.л.

Подписано к печати 3.11.03 г.

' Формат60x84.1/16 Усл. печ. л.-2,1. Уч.-изд. л.-1,75.

' Тираж 100 экз. Вум&тй офсетная.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»