WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

В условиях новой экономической политики Российского государства основным документом, регулирующим отношения сторон в сфере страховой медицины, как известно, является договор медицинского страхования.

Порядок обеспечения граждан медицинской помощью на основе обязательного и добровольного медицинского страхования подробно регламентирован в Законе РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации».

Следует отметить, что право граждан на медицинскую помощь, хотя и входит в состав права на охрану здоровья, обладает относительной самостоятельностью и занимает важное место в системе прав человека и гражданина.

Анализ действующего российского законодательства показывает, что перераспределение компетенции в решении ряда вопросов социальной сферы между органами государственной власти и органами местного самоуправления в свете принятия Федерального закона о замене натуральных льгот денежными компенсациями отразилось и на существовавшей системе здравоохранения. В представлении законодателя будущая система здравоохранения должна включать следующие разделы: государственная, муниципальная и частная. При этом основной упор реализации важнейших направлений государственной политики в области охраны здоровья граждан в приведённой цепочке сделан именно на муниципальную систему здравоохранения, к которой могут относиться муниципальные органы управления здравоохранением, а также находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами.

Важно отметить, что право граждан на здоровье гарантировано и рядом законов, которые допускают принудительное обследование или лечение.

Российское законодательство предусматривает защиту прав пациентов (граждан) в сфере медицинского обслуживания в судебном порядке.

Наряду с правом на охрану здоровья, одним из аспектов обеспечения достаточного уровня жизни является предоставление каждому права на жилище. Конституция РФ в ст. 40 определяет данное право как гарантированную возможность быть обеспеченным постоянным жилищем, включая юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у граждан жилым помещением, его неприкосновенность, недопустимость произвольного лишения жилища, а также возможность улучшить жилищные условия путём приобретения другого жилья. Важнейшей категорией в числе социальных прав является право на социальное обеспечение (по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом). Его сущность состоит в том, что государство гарантирует предоставление достаточных средств гражданам, в силу объективных обстоятельств лишенным (полностью или частично) способности или возможности трудиться и получать доходы от труда, а также помощь семье в связи с рождением и воспитанием детей.

Начавшаяся социальная реформа под лозунгом «лучше льгот могут быть только деньги» предлагает своим адресатам достойную замену льгот как пережитка советской социальной системы денежными компенсациями.

Координация социального обеспечения с учетом требований основных законов рынка, по мнению разработчиков реформы, должна обеспечить повышение благосостояния малозащищённых или незащищённых в социальном отношении слоев населения, каковыми в большинстве случаев и являются льготники. В свете нового витка национальной политики актуальным остаётся решение вопроса оказания государством социальной помощи своим гражданам. Под государственной социальной помощью законодатель понимает предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Из представленного определения неизбежно можно сделать следующий вывод: Закон изначально ограничивает перечень возможных претендентов, на получение социальной помощи от государства.

В целом, как нам представляется, социально-экономические права, с одной стороны, обеспечивают соответствующую активность населения, его рыночную свободу, а с другой - предоставляют защиту от возможных рисков.

И между этими аспектами нормативного регулирования не должно быть противоречия. Ценности экономической свободы и равенства получают общественное признание и закрепление в единой системе неотъемлемых прав и свобод Второй параграф «Проблематика прав женщин, семьи, материнства отцовства и детства в системе современного российского законодательства» диссертант рассматривает проблематику прав женщин, семьи, материнства отцовства и детства в системе современного российского законодательства.

Одной из ключевых составляющих современного Российского социального государства является обеспечение поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.

Следует заметить, что современное российское законодательство в обеспечении прав и интересов женщин развивается в соответствии с международными стандартами, закреплёнными в целом ряде нормативных правовых актов. Запрещение дискриминации женщин по половому признаку установлено не только в нормах национального законодательства, но и в международных актах.

К сожалению, многие положения Конвенции и внутреннего национального законодательства остаются в современной России лишь декларацией о намерениях.

Как показывает анализ действующего российского законодательства, система социально-правовой защиты женщин далека от совершенства и речь должна идти не только о трудовых правах. Довольно острой проблемой, не получившей должного отражения в нормативно-правовых актах, является защита женщины от проявлений насилия, включая насилие сексуальное, которому она подвергается как в семье, так и во внешней среде. Ведь, как известно, ежегодно сотни российских женщин становятся жертвами насилия, совершённого собственными мужьями, причиной замалчивания ситуации является, к сожалению, российская ментальность.

Одной из социальных язв современного российского проблемой является проблема торговли женщинами и девушками, выступающая как форма современного рабства.

Одними из приоритетных прав затрагивающих интересы, как женщин, так и мужчин и нуждающихся в защите, в современной России являются репродуктивные права.

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан закрепляют следующие репродуктивные права женщин в данной сфере: право каждой женщины самостоятельно решать вопрос о материнстве (ст. 36), право каждой женщины на медицинскую стерилизацию (ст. 37), право каждой женщины детородного возраста на искусственное оплодотворение и имплантацию эмбриона (ст.35) Особой разновидностью репродуктивных технологий, получивших отражение в современном российском законодательстве, является искусственное оплодотворение яйцеклетки с последующим помещением эмбриона в полость матки другой женщины (суррогатной матери).

По мнению ряда исследователей, положения указанных актов российского законодательства неопровержимо свидетельствуют о законодательной защите прав суррогатной матери при практически полном отсутствии возможности защиты прав и законных интересов у биологических родителей. Безусловно, учитывая сложность репродуктивных прав человека, необходимо скорейшее принятие соответствующего специального нормативного акта. В этой связи нельзя не упомянуть о проекте Федерального закона «О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления», который был подготовлен депутатами прошлого созыва Государственной Думы Федерального Собрания РФ, однако не получил поддержки необходимого большинства. Одной из самых болевых точек современной России является проблема абортов. и сторонники абортов, и их противники обосновывают свои требования одними и теми же правовыми ценностями – правом человека - женщины или эмбриона (человека в потенции) – на жизнь.

Защита прав детей в современной России приобретает особую актуальность. Основанием для признания, соблюдения и защиты прав ребёнка служат стандарты ООН, Совета Европы, предусматривающие правовую охрану детей от дискриминации, насилия, вовлечения детей в вооруженные конфликты и т.п.

Отмечая позитивное влияние международных нормативно-правовых актов о правах ребёнка и существенную роль международных организаций на развитие национального российского законодательства по данной проблематике, нельзя не признать, что в данной сфере остаётся ещё множество нерешённых проблем, в том числе, связанных с несовершенством отечественного законодательства. В частности, ещё октябре 1999 г.

Комитетом ООН по правам ребенка на 220-й сессии, было официально заявлено российской делегации о существовании ряда серьёзных проблем в области прав ребенка в современной России Негативным фактором, как указал Комитет ООН по правам ребёнка, является отсутствие в Российской Федерации системы ювенальной юстиции, т.е. закона о ювенальной юстиции и ювенальных судов В рамках президентской программы реализации судебной реформы в Российской Федерации, был разработан проект Закона о ювенальной юстиции в Российской Федерации. В данном законопроекте ювенальная юстиция рассматривается как часть системы общего правосудия, реализующая свои задачи на общей с ним правовой базе. Поэтому на ювенальную юстицию распространяются общие конституционные принципы, а также положения отраслевых законов, регулирующих осуществление правосудия в России (ст. 2).

В целом, ювенальная юстиция характеризуется следующими принципиальными моментами. Преимущественно охранительной ориентацией, выражающейся в дополнительной правовой защите отдельных групп несовершеннолетних, прямом протекционизме (в частности, уменьшении по факту несовершеннолетнего возраста на определенную часть размера наказания, указанного, например, в статье Уголовного кодекса РФ).

К несовершеннолетним преимущественно применяются принудительные мер воспитательного воздействия, а не наказания.

Серьезные опасения вызывает в современной России большое количество беспризорных и безнадзорных детей, росту которого государство пока противостоять не в силах.

В современном российском законодательстве последних лет появились такие, свидетельствующие о социальном неблагополучии понятия как семья находящаяся в социально опасном положении, т.е. семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними, а также социальные сироты, т.е. дети, воспитывающиеся в неблагополучных семьях.

Организация надлежащей профилактической и реабилитационной работы с беспризорными и безнадзорными подростками предполагает наличие достоверных сведений о детях, оставшихся без попечения родителей. С этой целью был принят Федеральный закон от 16 апреля 2001 г.

№44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

В заключении формулируются полученные выводы, а также помещены предложения по совершенствованию действующего российского законодательства.

Основные положения диссертации изложены автором в следующих публикациях:

1. Сангулия Ш.Г. Концептуальные основы социальных прав в Российской Федерации на современном этапе. // Проблемы становления гражданского общества на юге России: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (15-16 апреля 2005 г.). – Ставрополь: Базис, 2005. – С. 72-75;

2. Сангулия Ш.Г. Социальное законодательство в системе российского законодательства в условиях глобализации // Стратегия социального развития России в условиях глобализации: Материалы VI Российской научно-методической конференции (6-7 мая 2005 г.). – М.: Союз, 2005. – С. 267-270;

3. Сангулия Ш.Г. Международно-правовые стандарты социального обеспечения и их отражение в российском законодательстве // Материалы Российской научно-методической конференции «Политико-правовой идеал в современном российском законодательстве».// Северо-кавказский юридический вестник. 2006. №1. – Ростов- н/Д., 2005 ;

4. Сангулия Ш.Г. Влияние политико-правовой идеологии на формирование социальной составляющей в отечественном законодательстве периода сословной стратификации общества // Учёные записки Российского государственного социального университета. – М., 2006.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»