WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

а) в научно-исследовательской деятельности, предметом которой являются нормы права, функции права, источники права, нормотворчество, правовое регулирование хозяйственной деятельности;

б) в процессе совершенствования российского законодательства;

в) в практической деятельности уполномоченных органов по применению технико-юридических норм;

г) в практической деятельности хозяйствующих субъектов, связанной с реализацией технико-юридических норм.

Апробация и внедрение в практику результатов исследования. Материалы диссертации нашли отражение в трех опубликованных автором научных работах. Рукопись диссертации обсуждалась на совместном заседании кафедры государственно-правовых и гражданско-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России.

Теоретические и практические рекомендации, высказанные автором в диссертационном исследовании, докладывались па научно-практической конференции «Актуальные проблемы повышения уровня и безопасности жизни населения» (Н. Новгород, Нижегородская академия МВД России, 22 марта 2001 года). Согласно постановлению внеочередного расширенного совета Нижегородской академии МВД России от 22 декабря 2003 года «О дальнейшем совершенствовании и усилении практической результативности НИР и НИРКиС научного исследования проблем экономической безопасности России в Нижегородской академии МВД России в 2004-2005 годах» диссертант ведет разработку проблемы «Технико-юридическое регулирование как основа обеспечения экономической безопасности России».

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих шесть параграфов, заключения и библиографии.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, определяются объект и предмет исследования, его цели и задачи, методологические и теоретические основы, методика исследования, формулируются положения, выносимые на защиту, раскрывается научная новизна и практическая значимость диссертации, приводятся сведения о научной и практической апробации результатов исследования.

Глава первая «Общая характеристика технико-юридических норм» посвящена понятию технико-юридической нормы, анализу ее признаков, структуры и форм объективации.

В первом параграфе «Понятие технико-юридической нормы» автор отмечает, что в процессе совершенствования правового регулирования помимо общих проблем, традиционно входящих в предмет исследования юридической науки, возникают некоторые конкретные вопросы, связанные с научно-техническим прогрессом. К числу таких проблем относится оформление правовых норм, имеющих техническое содержание.

Для выработки понятия технико-юридической нормы диссертант считает необходимым, в первую очередь, исследовать объект, выступающий в качестве родового по отношению к нему, а именно технические нормы.

Вопрос о технических нормах в отечественной правовой науке разработан недостаточно. Такое положение диссертант связывает с тем, что долгое время технические нормы были объектом исследования лишь естественных наук. При этом исследования отличались достаточно узкой направленностью, имея своим предметом лишь заключенные в такого рода нормах знания, процесс их получения и закрепления в той или иной знаковой форме.

В настоящее время имеется необходимость комплексного изучения технических норм как явления общесоциального.

Анализ имеющихся исследований технических норм показывает, что, формулируя их определение, авторы указывают на различные признаки. Одни авторы считают, что достаточно указать на один лишь «существенный» признак, другие - говорят о ряде признаков, характеризующих техническую норму.

К существенным признакам технической нормы диссертант относит следующие.

Во-первых, они являются продуктом сознательно-волевой деятельности людей, в отличие от объективных законов природы, на основе которых они складываются. Законы природы, с которыми, в частности, происходит смешение технических норм, ничего не предписывают, они - сама необходимость. В огличие от них, технические нормы, прежде чем сложиться, проходят через сознание и волю людей.

Во-вторых, цель технических норм состоит в удовлетворении субъектом определенной потребности за счет сил и свойств природы. Данный признак технической нормы диссертант связывает с сущностью техники.

Большинством ученых техника понимается как особое специфическое средство человеческой деятельности. Специфичность данного средства заключается в том, что оно определено природой и выступает как «запуск» и действие природных процессов.

В-третьих, содержанием выступает техническое действие, совершение или воздержание от которого приводит к заранее известному результату. Преобразовательная деятельность человека, направленная на удовлетворение общественных или индивидуальных потребностей, связана с включением природных процессов и основана на знании законов природы.

Ее составляют отдельные поведенческие акты, среди которых имеют место технические действия и операции.

В-четвертых, являясь непосредственным регулятором технической деятельности людей, они во всех случаях участвуют в регулировании взаимодействия человека с объектами природы (субъектно-объектных отношений) и во взаимодействии с другими социальными нормами могут участвовать в регулировании общественных отношений, складывающихся в процессе данной деятельности. Любое техническое действие характеризуется тем, что оно всегда является звеном связи человека с объектами природы. Причем эта связь двухсторонняя. С одной стороны - совершаемое субъектом техническое действие. С другой - «включенные» им законы природы. Социальная организация труда приводит к тому, что при осуществлении технических действий субъект выступает и как элемент социальной связи, а техническая норма вступает во взаимодействие с другими социальными нормами.

Рассматривая динамику развития технических норм, диссертант указывает на то, что первоначально технические нормы складываются в форме обычая. Со временем появляются корпоративные технические нормы. В условиях научно-технического прогресса государство для выполнения возложенных на него обществом функций вынуждено осуществлять регулирование технической деятельности, которое до этого относилось исключительно к проблемам частного (непубличного) характера, решаемым путем саморегулирования. Без технического регулирования невозможно сегодня представить осуществление государством социальной и экологической функции, функции охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем. Государство при осуществлении своих функций, сталкиваясь с проблемами, вызванными осуществлением технической деятельности, решает их, в том числе, и правовыми методами, используя при этом юридические нормы различного уровня и содержания. В связи с тем, что технико-правовое регулирование не может осуществляться без регламентации взаимодействия субъектов с объектами природы, правотворческий орган вынужден прибегать к использованию технических норм, которым придается правовая форма.

Анализ современного российского права показывает, что придание правовой формы техническим нормам осуществляется посредством техникоюридических актов, принимаемых либо непосредственно уполномоченными органами государственной власти, либо с их санкции негосударственными органами и организациями. Современное российское право являет нам многообразие таких актов, причем не только внутригосударственных, но и международных.

Технико-юридическим нормам, как разновидности норм технических, присущи родовые признаки правовых и технических установлений. В то же время они отличаются как от неюридических технических норм, так и от нетехнических юридических норм. От других технических норм они отличаются тем, что, будучи помещенными в нормативно-правовой акт, они обладают одновременно признаками юридических норм. Отличие техникоюридических норм от иных юридических норм усматривается в особенности регулирующего воздействия, которое они оказывают на общественные отношения. Регулирование общественных отношений технико-юридические нормы осуществляют посредством установления юридических прав и обязанностей одной стороны общественного отношения на совершение или воздержание от определенного технического действия, во взаимодействии с иными юридическими нормами, обеспечивающими их реализацию.

Диссертантом предлагается следующее определение понятия техникоюридической нормы: технико-юридическая норма - это правило, выраженное в формально определенных предписаниях, содержанием которого является разрешенное, запрещенное или предписанное техническое действие, установленное или санкционированное государством и обеспеченное мерами государственного убеждения, поощрения и принуждения.

Во втором параграфе «Структура технико-юридических норм и специфика способов изложения технического предписания» анализируется внутреннее строение нормы и форма ее объективизации.

Диссертант исходит из трехчленного строения любой юридической нормы - правила поведения.

Обстоятельства, на которые указывают технико-юридические нормы, всегда связаны с деятельностью человека по воздействию на объекты природы, поэтому в гипотезе технико-юридической нормы всегда содержится указание на деятельность, к которой она относится. Гипотеза техникоюридической нормы может содержаться в той же статье или пункте, что и диспозиция, а может иметь общий характер и распространяться на несколько норм одного нормативно-правового акта или на весь нормативно-правовой акт. В отличие от санкций гипотеза всегда содержится в одном и том же источнике, что и диспозиция.

Среди технико-юридических норм можно встретить такие, у которых гипотеза сложная. В этих случаях в гипотезе могут перечисляться обстоятельства, касающиеся не только вида, способа, метода и характеристики того или иного технического действия. Гипотеза технико-юридической нормы может содержать и характеристику объекта природы, являющегося предметом или средством действия.

Диспозиция технико-юридической нормы всегда содержит указание на действие человека, направленное на включение законов природы или недопущение такового. В нормативно-правовом акте она облекается в форму технического предписания. Техническое действие может быть выражено в техническом предписании прямо или косвенно. В первом случае нормативное предписание непосредственно указывает образец поведения. Указание на конкретный образец поведения делает данное поведение единственно возможным вариантом поведения в фактической ситуации, предусмотренной гипотезой этой нормы. В некоторых случаях нормоустановителю безразлично, как протекает техническая деятельность, но ему важно, чтобы был достигнут конкретный результат. В этом случае техническое предписание содержит косвенное указание на должное поведение субъекта, а именно путем предъявления требований к отдельным характеристикам объектов данной деятельности. Поэтому для воссоздания, в данном случае, диспозиции логической нормы достаточно указать, что это могут быть любые действия, приводящие к определенному результату.

Среди технико-юридических норм можно встретить такие, диспозиция которых является отсылочной или бланкетной.

Технико-юридические нормы, как правило, снабжены общими санкциями, имеющими отсылочный характер. Например, ст. 56 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что за нарушение санитарного законодательства предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации1.

Конкретные же меры ответственности содержатся в УК РФ, ГК РФ, КоАП РФ, Трудовом кодексе РФ.

Рассматривая различные способы изложения технического предписания, диссертант отмечает, что для его выявления необходимо использовать не формальные, а содержательные признаки. Единственным средством распознания технического предписания является прямое или косвенное указание на техническое действие.

Вторая глава «Социальная ценность и функции технико-юридических норм» посвящена аксиологическому анализу технико-юридических норм и исследованию системы их функций.

В первом параграфе «Социальная ценность технико-юридических норм» анализируется понятие и виды ценности технико-юридических норм.

Ценностный подход к изучению технико-юридических норм позволяет установить их реальную значимость, уточнить их место в общей системе, иерархии социальных ценностей. Диссертант проводит аксиологический анализ через рассмотрение инструментальной и собственной ценности техникоюридических норм.

С точки зрения конкретных потребностей и интересов ценность технико-юридических норм заключается в том, что они служат средством:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

- повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечения научно-технического прогресса;

- повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

- рационального использования ресурсов;

- технической и информационной совместимости;

- сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;

- взаимозаменяемости продукции.

Для исследования инструментальной ценности технико-юридических норм в диссертации рассматриваются отдельные ее виды.

Инструменталъно-обозначителъная ценность технико-юридических норм - заключается в том, что они указывают на технические действия, которые с точки зрения правотворческого или санкционирующего органа призваны удовлетворять потребности тех или иных субъектов, поэтому относятся к ценностям.

Инструменталъно-соизмерительная ценность технико-юридических норм - состоит в том, что они принимают активное участие в установлении иерархии ценностей.

Рассматривая инструментально-охранительную ценность техникоюридических норм, диссертант отмечает, что они регламентируют действия по защите, охране ценностей, в связи с чем сами представляют ценность.

Технико-юридические нормы обладают также инструментальнопознавательная ценностью. Последняя состоит в фиксировании данными нормами государственной оценки объективной значимости заключенных в них технических действий для удовлетворения потребностей за счет сил и явлений природы, включаемых такими действиями.

Инструменталъно-корректирующая ценность технико-юридических норм - состоит в том, что с их помощью социальная ценность технического действия, получившего юридическое закрепление, возносится на более высокий уровень.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»