WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

1. Применительно к современным условиям развития Российской Федерации нуждается в переосмыслении само представление о социалистической законности как о самостоятельном и высшем типе законности. Так же как и в типологии государства и права типологию законности на основе марксистско-ленинского представления о соотношении базиса и надстройки следует признать не состоятельной. Законность так же.

^ Юридический энциклопедический словарь. М.; Советская энциклопедия. 1984.С.101.

как и категории "демо1фатия", "государство", "разделение власти" и т.д. является стабильным, оценочным понятием и она не может склоняться в зависимости от характера общественно-экономической формации, в зависимости от уровня развития того или иного государства. Законность как оценочная категория не зависит от характера и уровня развития государства, она призвана оценить состояние этого явления в том или ином государстве. Законность общечеловеческая категория, обозначающая одно и то же во всех государствах и во все времена их существования. Вот почему и необходимо признать, что законности так же, как и суверенитета не бывает ни социалистической, ни буржуазной, ни российской или австрийской и т.д. Законность в том или ином государствоорганизованном обществе или есть или ее нет.

2. В отечественной юридической науке законность рассматривается не в качестве самостоятельной и важнейшей категорией, а как продолжение понятия права, понимаемого как система норм, находящих выражение в законах или других нормативных правовых актах. Другими словами, понятие законности полностью выводится из понятия права, понимаемого в легистском плане. Между тем понятие законности, также как и понятие демотфатии, справедливости, равенства и т.д. обладает самостоятельным содержанием и оно находится в различных взаимоотношениях с понятием права.

3. В отечественной юридической науке нет четкого определения законности. Она сводится то к идее, то к принципу, то к режиму, методу и т.д. Сегодня предстоит разработать единую теорию законности, сводящей ее к обществоведческой категории, которая имела бы собственное однозначное содержание. Ведь когда мы говорим о демо1фатии или о справедливости, то пытаемся их представить в одном, единственном значении. Ведь не говорят и не пишут о демократии как о принципе, режиме, методе и т.д., хотя и демократия могла бы охарактеризоваться через эти понятия. Причем о демократии, о справедливости и т.д. сложилось более или менее однозначное представление в разных обществоведческих науках.

Хотелось бы, чтобы и о законности сложилось более или менее однозначное представление в гуманитарных науках, в том числе и в юриспруденции.

4. Нам необходимо преодолеть представление о законности как об особом явлении применительно к каждому типу государства.

Законность как обществоведческая категория является статичным понятием и она как понятие не может меняться в зависимости от типа общества и государства (буржуазная законность, социалистическая законность и т.д.).

5. Но самое главное заключается в том, что нам необходимо переосмыслить представление о том, что законность является требованием государства к своим гражданам относительно точного и строгого соблюдения законов, то есть то положение, когда законность рассматривалась как средство защиты самой государственной власти. В условиях формирования правового государства на первое место выходит функция государства по защите прав и свобод своих граждан. Соответственно этому и представление о законности должно быть существенно переосмыслено. Сегодня просто не может быть принято представление о законности как о точном и неуклонном соблюдении действующих законов.

Соблюдение законов (причем именно точное и неуклонное) охватывается формами реализащга права и в рамках этой категории теории государства и права полностью раскрывается. Законность же представляет более щирокую и значимую категорию, распространяюи<ую свое влияние на сферы, далеко выходящие за пределы лишь соблюдения законов.

Вторая глава "Проблемы развития представлений о понятии законности в современной Российской Федерации", которая также состоит из трех разделов, посвящена основным историческим и теоретическим аспектам вьфаботки концепции законности, соответствующей современным потребностям российского общества.

Обращаясь к истории возникновения законности, диссертант отмечает, что появление этого явления следует связывать с историей формирования представительной власти государствоорганизованного народа', способной "навязывать" правителям волю народа (избирателей), ограничивать деятельность чиновничьей власти от имени народа и с помощью законов, принятых народными избранниками. Если подойти к понятию "законность" именно как к явлению, призванному от имени народа и через законы, выражающему волю и интересы этого народа, ограничивать власть королей, царей, монархов и других правителей, то это явление ' О понятии "государствоорганизованный народ" подробнее см: Мамут Л.С.

Государство как публичновластным образом организованный народ. // Журнал российского права.2000.ХоЗ.С.88-98.

iвпервые, по всей вероятности, появилось в Англии и официально сформулировано в "Великой хартии вольностей" (1215г.), где было установлено, что ни один человек не может быть арестован, заключен в тюрьму, лишен владения, изгнан из страны иначе как по законному приговору равных его и по закону страны (ст.39). Все эти ограничения были направлены против власти короля, а требования были сформулированы от имени свободных жителей Англии, включая представителей городов, а также крестьян.

Философы эпохи Просвещения были убеждены в том, что свобода каждого может быть обеспечена только тем, что верховная власть находится в руках самого народа. В частности, Жан-Жак Руссо считал, что только абсолютное господство воли народа над государством может выступать гарантией личной свободы каждого.

В отечественной юридической науке недостаточно учитывается то положение, что идея законности появилась в общественном сознании не столько как строгое соблюдение имеющихся законов всеми, а как форма контроля государствообразующего народа над деятельностью правителей, государственных чиновников. Если обратиться к историческим документам, относящимся к временам формирования идеи законности в современном ее понимании, то мы как раз и обнаружим доказательства, подтверждающие наши утверждения. Эти документы, в основном, относятся ко времени созревания и осуществления буржуазных революций.

Истоки законности, по мнению диссертанта, уходят к общественному правосознанию, к тому фактическому положению дел, которое объективно складьгеается в обществе на определенном этапе его развития. Другими словами, само общественное сознание должно созреть для того, чтобы выйти на установление такого порядка в обществе, который сводится к управлению общественными делами на основании справедливых законов, исходящих от народа и выражающих его волю. Эти периоды общественной жизни связаны с радикальными изменениями всей системы правопорядка. Так, если до Великой Французской Революции порядок функционирования общественной жизни всецело определялся королем Франции, и вьппе его власти не было никакой власти, то в этот период нельзя было и говорить о законности в обществе. Речь можно было вести лишь о соблюдении велений короля Франции. Французский народ созрел к радикальному изменению такого правового порядка. Он потребовал, чтобы в общественной жизни установился другой правопорядок, то есть основы общественной жизни определялись законами, исходящими от народа и выражающими его интересы. Великая Французская Революция фактически разрушила прежний правопорядок, свергнула короля, установила другую систему власти, когда в обществе ни одна государственная власть не может считать себя выше народной власти. Признание и внедрение в практику общественной жизни представлений о народном суверенитете коренным образом изменили систему общественных ценностей. На первый план организации общественной жизни были выдвинуты такие ценности, как; права и свободы человека, равенство перед законом и судом, объективный и справедливый суд и т.д. К их числу, по мнению диссертанта, относится и понятие "законность".

Законность в подлинном смысле этого слова не могла появится раньше чем такие ценности как "равенство перед законом и судом", "объективный и справедливый суд", "народный суверенитет" и т.д.

Появиться раньше представлениям о законности, чем представлениям о равенстве перед законом и судом не было и смысла, так как закон, исходивший от короля, ничем не ограничен, он мог и, зачастую, противоречил интересам государствообразующего народа. То же самое можно сказать относительно соотношения законности и представлений об объективном и справедливом суде. Зачем нужен объективный и справедливый суд, если законы не справедливы и не выражают интересы государствообразующего народа Если так рассуждать, то представления о законности появились одновременно с представлениями о народном суверенитете, чтобы законы, исходящие от народа и выражающие его интересы обеспечивались на деле и, в первую очередь, в деятельности самих государственных чиновников. Дальше уже, на фоне таких представлений о народном суверенитете и о законности, логически уместным является требование об объективном и справедливом суде.

Принцип законности выдвигался представителями эпохи Просвещения (Жан-Жаком Руссо, Ш.Монтескье и т.д.) в противовес произволу монархов, а также законам феодальной власти, попрфающим справедливые и разумные права людей. Отсюда "законность" нужно отнести к важнейшему завоеванию человеческой цивилизации, она соответствует требованиям широких народных масс, страдающих от произвола чиновников.

Анализируя такие документы, как: Декларация независимости Соединенных Штатов Америки, Декларация Великой Французской Революции, Всеобщую Декларацию прав человека и некоторые другие, а также используя труды Г.Гроция, Жан-Жака Руссо, Ш.Монтескье, И.Канта, Г.Гегеля, Ф.Кокошкина, А.Токвиля, К.Шмитга, Г.Радбурха, И.А. Исаева, В.С.Нерсесянца, диссертант приходит к выводу о том, что категория "законность" непосредственно связана и вытекает из некоего "всеобщего закона", "надзаконного права", а поэтому она может быть понята лишь как "средство" вьфажения воли государствообраззтощего народа.

Действительно, при организации общественной жизни государствоорганизованного народа нельзя не учитывать некоего общего разума, формирующегося в качестве воли и интересов народа, которые не всегда могут совпадать с волей и интересами правителей (монархов, императоров, королей и т.д.). Противостояние этих воль и интересов в демократическом государствоорганизованном обществе всегда должно разрешиться в пользу воли и интересов государствоорганизованного народа. Это положение для демократических обществ рассматривается как аксиоматическое и закрепляется в их Конституциях, как учредительных документах этого общества. Возникает вопрос: как же назвать то, которое является неким общим законом, соответствует воле и интересам государствоорганизованного народа, выражается в его Конституции и в некоторых других конституционных законах Нельзя ли это явление называть законностью Если попытаться ответить на эти вопросы, то мы неминуемо выходим на такое понятие законности, которое является не средством защиты творимых государством законов и других нормативных правовых актов, а средством ограничения со стороны государствоорганизованного народа деятельности учреждаемого им государства.

Таким образом, проблема подлинной законности упирается в форму выражения воли и интересов государствообразующего народа.

Законность была "придумана" в историческом прошлом, она есть и будет лишь тогда, когда под нею понимается фактор реализации воли и интереса государствообразующего народа. В TaKOiyi качестве она (законность) продолжает функционировать (в цивилизованных, демократических странах) и до сего времени. Если же место воли и интересов государствообразующего народа занимает воля и интересы правителя, самого государства, то мы потеряем и законность.

Явление, реализующее волю и интересы правителя, государства и навязывающее их народу, не называется законностью. Напротив, оно может быть и беззаконием, а поэтому уточнение момента воли государствообразующего народа и его интересов имеет первостепенное значение в понимании феномена "законность".

Сегодня и в Российской Федерации, под влиянием ее интеграции в мировое сообщество правовых государств, вступлением ее в Совет Европы и другими, сделанными ею шагами, характерными для открытого демократического общества, делаются первые попытки по сути выхода к просторам подлинной законности. Речь идет о провозглашении прав и свобод человека высшей ценностью, о закреплении положения о том, что "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства" (ст.2 Конституции Российской Федерации). Об этом же свидетельствует ст.З Конституции Российской Федерации, где впервые закреплено, что "носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ".

Возведение народа в субъект установления законности осуществляется через Конституцию как учредительный документ государствоорганизованного общества. Народ как источник государственной власти формируется раньше, чем принимается его конституция, определяющая способ организации и деятельности государства. Народ как единственный источник государственной власти и отсюда и субъект законности зачастую формируется в результате революции (например, Англия, Франция) или победы в войне за независимость (например, США) или же эволюционным путем на примере тех стран, где он стал таковым. Но как бы тот или иной народ не достиг качества быть единственным источником государственной власти и субъектом установления законности суть заключается в том, что субъектом установления законности народ может стать лишь в том обществе, где народовластие является сущностью консгитухщонного строя.

Таким образом, сегодня и в российском обществе должна найти признание та теоретическая схема законности, которая соответствует современному этапу развития российского общества и которая только способна выполнять роль подлинной законности, призванной на деле регламентировать деятельность государства, сделать его институтом обслуживания интересов многонационального народа.

Соответственно этому диссертант определяет законность следующим образом:

Законность представляет собой обществоведческун) категорию, обозначающую форму реализации воли и интересов государствообразуюшего народа в Конституции и законах в целях определения направления деятельности государства, оценки его актов.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»