WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

1 Сепаратизм является особой формой политико-правовой девиации и, таким образом представляет собой отклоняющееся от общепринятых, получивших закрепление в правовых нормах и одобряемых большинством населения принципов и норм взаимного сосуществования и совместного проживания на единой территории Девиантный харатер сепаратизма с точки зрения юридического аспекта данного понятия выражается в таких его свойствах, как нелегитимность и противоправность 2 Противоправная природа сепаратизма позволяет охарактеризовать деятельностные формы его реализации как экстремистские, так как сам фактор противоправности подразумевает «крайне радикальный» характер методов и способов достижения целевых установок, определяющих направленность сепаратистских тенденций. К числу таких средств и методов относятся такие преступные и, соответственно, уголовно-наказуемые деяния, как возбуждение национальной, расовой, или религиозной вражды (ст. 282 УК РФ); организация массовых беспорядков (ч. 1 ст. УК РФ); захват заложников (ст. 206 УК РФ); насильственный захват или насильственное удержание власти (ст. 278); действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя (ст. 278 УК РФ), вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ), а также широкий круг преступлений против жизни и здоровья и т.п.

3. Деструктивная роль экстремистских проявлений национально-этнического и религиозного сепаратизма определяется прежде всего тем, что данные поведенческие формы, как правило, выступают в качестве факторов, инициирующих межэтнические и межконфессиональные конфликты. В связи с этим межэтнический (межконфессиональный) конфликт следует рассматривать как открытую форму социального противоборства между людьми разных национальностей (разной конфессиональной принадлежности), противоречивость интересов которых обусловливается объективными закономерностями экономического, исторического и политического характера и получает свое силовое разрешение в результате эскалации целевых установок сепаратистского характера.

4. Одной из основных задач государства является учет интересов и соблюдение субъективных прав всех без исключения этнических и религиозных общностей, проживающих на единой государственной территории. При этом при помощи государственной власти получает свою реализацию функция сохранения территориальной целостности страны, которая, в свою очередь, рассматривается в качестве гаранта осуществления прав всего населения, подпадающего под юрисдикцию данного государства.

5. Проблема принципа самоопределения заключается в необходимости соблюдения как публичных, государственных интересов; так и соответствующих корпоративных интересов самоопределяющегося субъекта, т.е. необходим баланс интересов целого и части. В этом смысле весьма важно понимание принципа самоопределения субъекта с точки зрений сочетания субъективных прав и корреспондирующих им юридических обязанностей. Наличие национального суверенитета у этнической общности в условиях многонациональной политической системы должно соответствующим образом соотноситься с такой характерной чертой правового государства, как взаимная ответственность и взаимное уважение интересов самоопределяющегося субъекта и государства 6 Особенностью сепаратизма является то, что субъектами, претендующими на получение территориальной, социальной, экономической и политико-правовой автономии от федерального центра, как правило, игнорируется взаимокорреспондирующий характер прав и обязанностей, возникающих в ходе реализации принципа самоопределения Идеология сепаратизма берет на вооружение так называемый «принцип национальности», сущность которого заключается в декларируемом праве наций на создание своей национальной государственности при любых обстоятельствах При этом постулируется и проводится в жизнь в качестве главенствующего принцип - «одна нация - одно государство».

7 Сепаратистскими движениями выражающими, как правило, интересы религиозных и национальных финансовоэкономических олигархий, право народов на самоопределение и свободу вероисповедания традиционно связывается с национальной (теократической) государственностью Эффективное противодействие сепаратистским идеологическим установкам, построенным на подобном искаженном понимании названных прав и свобод, может и должно способствовать достижению компромисса в решении проблемы «мирного сосуществования наций и конфессий». При этом необходимо стремиться к достижению баланса интересов территориальных, национальных и конфессиональных автономий, входящих в состав государства, и самого государства, выступающего в качестве важнейшего структурнофункционального элемента политической системы гаранта социальной целостности и стабильности многонационального и многоконфессионального социума Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что положения и выводы, формулируемые и обосновываемые в ней, во многом дополняю развивают и конкретизируют такие разделы теории права и государства, как «теория правоотношений», «механизм правового регулирования», «государственное (территориальное) устройство», «правовой статус личности», «правонарушение и юридическая ответственность» и др Кроме того, комплексный характер диссертации предопределяет значимость результатов исследования для истории государства и права, истории политических и правовых учений, конституционного и международного права и др Практическая значимость работы состоит в том, что выводы, содержащиеся в ней, могут быть использованы:

а) в правотворческой деятельности, направленной на обеспечение и укрепление государственной целостности Российской Федерации;

б) в практической деятельности государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующей компетенцией и осуществляющих реализацию регулятивно-охранительных функций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

в) в научно-исследовательской работе при анализе современного состояния и перспектив противодействия сепаратистским тенденциям в политической системе общества;

г) в преподавании общей теории права и государства, истории государства и права, государственного права, международного права и пр.

Апробация результатов исследования. Рукопись диссертации обсуждалась и была одобрена на заседании кафедры теории права и государства Санкт-Петербургского университета МВД России. Результаты изысканий диссертанта получили выражение в опубликованных научных работах автора, а также в выступлениях на межвузовском научно-практическом семинаре «Демократия и тоталитаризм: проблемы противостояния (политические режимы в современном мире)» (Санкт-Петербург, ноябрь 1999 г.);

межвузовском научно-практическом семинаре «Государство и право на рубеже веков» (Санкт-Петербург, июнь 2000 г.); межвузовском научно-теоретическом семинаре «Правовой режим законности: вопросы теории и истории» (Санкт-Петербург, февраль 2001 г.); межрегиональном научно-практическом семинаре «Государственно-правовая политика России история и современность» (Москва, сентябрь 2001 г.); мбжвузовской научнотеоретической конференции «[Актуальные проблемы теории и истории государства и права» (Санкт-Петербург, декабрь 2001 г.);

международной научно-практической конференции «МВД России - 200 лет: история и перспективы развития» (Санкт-Петербург, сентябрь 2002 г.); международной научной конференции «Проблемы истории государственного управления: государственный аппарат и реформы в России (к 200-летию министерской системы управления в России)» (Санкт-Петербург, октябрь 2002 г.) международной научно-практической конференции «Социальноправовое государство: вопросы теории и практики» (СанктПетербург, июнь 2003 г.) и др.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает введение, две главы, объединяющих шесть параграфов, заключение и список литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность, новизна, теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования, определяются его цель, задачи, предмет и объект, характеризуются методологическая и теоретическая основы, нормативная и эмпирическая база, обозначаются положения, выносимые на обсуждение и защиту.

Первая глава - «Социально-политическая сущность и противоправная природа сепаратизма» - включает параграфы: «Религиозно-этнические истоки сепаратизма»(§1); «Формы реализации национального и религиозного сепаратизма» (§2); «Межэтнические и межнациональные конфликты как экстремальные формы проявления сепаратистских тенденций в политической жизни общества» (§3).

Исследование исходного вопроса, связанного с социальнополитической сущностью и противоправной природой сепаратизма, диссертант начинает с анализа основных воззрений на данный феномен в политико-правовой науке. В этой связи отмечается, что под сепаратизмом (от фр. separatisme, т.е отдельный) в отечественной юридической науке чаще всего понимается. «стремление отделиться, обособиться; движение за отделение части государства и создание нового государственного; образования или за предоставление части страны автономии»1. Сходная точка зрения бытует и за рубежом. Так, например в рамках американской политико-правовой школы получила признание точка зрения, в соответствие с которой под сепаратизмом понимается «выход социальной группы и занимаемой ею территории из-под юрисдикции государства, частью которого она является»1.

Вместе с тем понимание сепаратизма как простого «стремления отделиться» с целью создания «нового государственного образования» или как выход «из-под юрисдикции государства» не отражает такого важнейшего качества данного явления, как девиантность (от лат. deviatio - отклонение). Сепаратизм является особой формой политико-правовой девиации и, таким образом, представляет собой отклоняющееся от общепринятых, получивших закрепление в правовых нормах и одобряемых большинством населения принципов и норм взаимного сосуществования и совместного проживания на единой территорий. Девиантный характер сепаратизма с точки зрения юридического аспекта данного понятия выражается в таких его свойствах, как нелегитимность и противоправность.

Нелегитимность сепаратизма обусловливается неприятием ценностных детерминант и целевых установок сепаратистского характера большей частью населения страны. В данном случае следует согласиться с мнением академика М.С. Ждунусова, по словам которого под сепаратизмом следует понимать «стремление части населения к политическому и экономическому обособлению вопреки реальным интересам народа, вплоть до создания самостоятельного государства или национальногосударственной автономии»2.

Сепаратизм - это сложная Форма социальной девиации, включающая идеологический, политический, экономический, культурный и множество иных аспектов. Юридический аспект проблемы сепаратизма, предполагает выделение еще одного немаловажного фактора, характеризующего данный феномен, а именно фактора противоправности. В связи с этим Представляется возможной оценка сепаратизма в качестве формы «девиантного поведения, т е. поведения, отклоняющегося от действующей юридической нормы, судебной практики или прямо такую норму нарушающего».

Юридический аспект, безусловно, предполагает рассмотрение сепаратизма не как некой идеологии, а как определенной целенаправленной юридически значимой деятельности, поведения, подпадающего под правовое регулирование. При этом соискатель отмечает, что реализация национально-культурных и религиозных интересов этнических общностей, проживающих в пределах конкретного государства, в том числе и решение вопросов, связанных с территориальным обособлением, может осуществляться как правовыми, так и противоправными средствами и методами.

К правовым средствам относятся такие, как выборы представителей соответствующей этнической группы в органы местного самоуправления и в органы государственной власти, местный референдум, проводимый по вопросам организации быта, национально-культурного развития и т.д., референдум по вопросу сецессии, реализация принципов национально-культурной автономии и т.п.

Наряду с правовыми рредствами этнического и конфессионального самоопределения (в том числе подразумевающего сецессию) существуют средства и методы, носящие противоправный характер. Именно эту противоправную деятельность, направленную на выход из-под юрисдикции суверенного государственного образования, по мнению диссертанта, следует интерпретировать как сепаратизм.

При этом идеологические обоснование сепаратистской деятельности может осуществляться посредством апеллирования к традиционным для соответствующей социальной среды духовнорелигиозным ценностям или к национальному самосознанию определенной этнической группы, к так называемой «национальной» идеологии, которая в данном случае представляет собой не что иное как подборку идеологических положений, отражающих экономические интересы национальных элит. Эти идеологические установки, по точному замечанию В.Л. Тишкова, как правило, выражаются «в активной агитации за «национальное возрождение», под которым подразумевается обычно возврат к некой утраченной норме, будь то "историческая территория", "справедливые границы", "гармония с природой", "душа и память народа", "вековые традиции", "народная религия" и подобные сочиненные археологами, историками, этнографами, писателями и журналистами мифы. Национализм склонен идеализировать прошлое своего народа как цепь славных деяний и великих своего народа как цепь славных деяний и великих культурных достижений, а также страданий и несправедливостей, совершенных по отношению к нему другими народами. Происходившие и происходящие повсеместно в мире процессы колонизации территорий, экспансии государств, захватнических войн, культурного взаимодействия, в том числе в форме ассимиляции или интеграции культур, трактуются этническими предпринимателями как злонамеренные действия одного народа ("захватчика", "колонизатора") по отношению к другим. В России таким народом представляются русские»1.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»