WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

2. Принципы ограничения экономических прав и свобод – это объективно обусловленные основополагающие начала, лежащие в основе деятельности субъекта ограничения по сужению возможностей пользования правами и свободами в экономической сфере. К ним относятся: принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина при ограничении экономических прав и свобод; принцип законности; принцип соразмерности (пропорциональности); принцип формального (юридического) равенства обладателей экономических прав и свобод при их ограничении; принцип справедливости; принцип обоснованности ограничения экономических прав и свобод; принцип недопустимости изменения сущности экономических прав и свобод при их ограничении; принцип обеспечения ограничения экономических прав и свобод судебной защитой.

3. Экономические права и свободы как объект ограничения – это обладающие естественно-правовым характером происхождения, законодательно закрепленные возможности субъектов, направленные на удовлетворение личных и материальных потребностей.

4. Субъекты ограничения экономических прав и свобод – это физические и юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законом обладают правом осуществлять целенаправленную (правотворческую либо правореализационную) деятельность по ограничению прав и свобод в экономической сфере. При этом, основным субъектом является Федеральное Собрание РФ, что же касается иных субъектов (Президент РФ, Правительство РФ, другие органы государственной власти РФ и субъектов РФ, органы местного самоуправления, физические и юридические лица), то они вправе осуществлять деятельность по ограничению экономических прав и свобод только в случаях и в пределах, указанных федеральным законом.

5. Деятельность по ограничению экономических прав и свобод состоит из действий уполномоченных субъектов, которые не носят произвольный характер, а осуществляются в определенных Конституцией Российской Федерации целях, к которым относятся: защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

6. Результаты ограничения экономических прав и свобод – это итоги деятельности уполномоченного субъекта, которые выражаются в правомерном или неправомерном ограничении прав и свобод в экономической сфере. Для признания ограничения экономических прав и свобод правомерным необходимо соблюдение ряда условий: 1) наличие соответствующих полномочий у субъекта, ограничивающего экономические права и свободы;

2) установление ограничений экономических прав и свобод в целях, предусмотренных статьей 55 Конституции Российской Федерации;

3) соответствие ограничений экономических прав и свобод принципам, которые лежат в основе их ограничения. Неправомерное ограничение экономических прав и свобод как результат – это итог деятельности уполномоченных органов, должностных лиц, а также юридических и физических лиц, направленный на умаление, отмену, чрезмерное или необоснованное ограничение прав и свобод в экономической сфере.

7. Технико-юридические способы законодательного закрепления ограничения экономических прав и свобод – это используемые в нормативных правовых актах юридические средства и конструкции, направленные на выражение сужения возможностей пользования правами и свободами в экономической сфере.

Теоретическое и практическое значение исследования.

Сформулированные в работе теоретические положения и выводы развивают и дополняют ряд разделов теории государства и права и в первую очередь – разделы, посвященные теории прав и свобод человека, юридической практике, юридической деятельности, правового поведения, в частности правонарушения и правомерного поведения. Построенная теоретическая модель ограничения экономических прав и свобод может быть использована в отраслевых юридических науках, в частности в конституционном, гражданском праве. Она применима в качестве методологической основы в процессе анализа законодательства Российской Федерации. Кроме того, основные положения диссертационного исследования можно использовать в подготовке учебнометодического материала для проведения занятий по курсу общей теории государства и права и специальному курсу «Ограничение прав и свобод».

Практическая значимость исследования состоит в том, что выработанные теоретико-правовые положения института ограничения экономических прав и свобод могут быть использованы в правотворческой деятельности по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области ограничения прав и свобод в экономической сфере, а также в правоприменительной работе судебных органов. Результаты анализа отдельных видов ограничения экономических прав и свобод в нормативных правовых актах имеет важное значение в профилактике их неправомерных ограничений.

Апробация результатов исследования. Работа выполнена и обсуждена на кафедре правовых дисциплин Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарева. Основные положения диссертации нашли отражение в опубликованных научных работах общим объемом – 2,01 п.л.

Теоретические выводы и рекомендации, высказанные автором в диссертации, докладывались на следующих конференциях: межрегиональной научно-практической конференции «XXXIX Евсевьевские чтения» (Саранск, 27 ноября – 29 ноября 2002 года); межрегиональной научно-практической конференции «40-е Евсевьевские чтения» (Саранск, 26 ноября – 28 ноября 2003 года); межрегиональной научно-практической конференции «Историкокультурное развитие народов Среднего Поволжья: традиции и инновации» (Саранск, 30 марта – 1 апреля 2004 года); ежегодной научной конференции «Огаревские чтения» (Саранск, 8 декабря 2005 года; 6 декабря 2006 года);

научно-практической конференции «Социально-экономические и правовые проблемы региона» VI Макаркинские научные чтения (Саранск, 24 марта года).

Результаты диссертационного исследования были использованы при чтении лекций и проведении семинарских занятий по курсу «Теория государства и права» и разработке материалов по специальному курсу «Ограничение прав и свобод».

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования и включает в себя введение, три главы, состоящих из семи параграфов, заключение, библиографический список, содержащий нормативные источники, монографическую, учебную и справочную литературу, научные статьи, диссертации и авторефераты.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность решаемой научной проблемы, показывается степень ее разработанности, определяются объект и предмет исследования, обозначаются цель и задачи, раскрываются методологическая, теоретическая и эмпирическая основы, научная новизна, основные положения, выносимые на защиту, теоретическая и практическая значимость полученных результатов, приводится информация об апробации работы.

В первой главе «Исходные позиции теории ограничения экономических прав и свобод», состоящей из трех параграфов, раскрывается понятие и виды ограничения экономических прав и свобод, анализируются принципы, лежащие в основе данной деятельности.

В первом параграфе «Понятие и признаки ограничения экономических прав и свобод, соотношение со смежными правовыми категориями» определяется содержание, вкладываемое в понятие «ограничение экономических прав и свобод». Для этого сначала анализируется категория «ограничение прав» (раскрываются подходы к определению данного понятия, существующие в юридической литературе), выделяются ее признаки.

Ограничение прав и свобод заключается не в уменьшении их объема, а в сужении возможности пользования данными правами и свободами в полной мере. В результате ограничения недопустимо изменение качественных характеристик прав, затрагивающих само существо права, которое приводит к утрате его реального содержания.

Деятельность по ограничению прав имеет позитивный и негативный аспект. Позитивность проявляется в том, что ограничение прав является необходимым элементом правового регулирования. Негативное ограничение прав напрямую ведет к возникновению конфликтных ситуаций, результатом разрешения которых должно быть признание данных ограничений неправомерными.

Правоотношение, связанное с ограничением прав имеет специфический субъектный состав. По-сути, можно выделить три субъекта, присутствие которых обязательно в процессе ограничения: субъект, ограничивающий право; субъект, чье право ограничивается; субъект, в чьих интересах устанавливается то или иное ограничение. Применение ограничения при отсутствии заинтересованной стороны становится неправомерным в силу отсутствия целей ограничения прав и свобод, что недопустимо в силу части статьи 55 Конституции РФ.

Наличие такого сложного субъектного состава неизбежно приводит к конфликту интересов между ними. Поэтому, основной задачей государства является принятие нормативных правовых актов, которые могут привести к минимальному количеству конфликтов, особенно в экономической сфере.

В связи с этим, одной из функций, которую выполняет ограничение прав и свобод является функция законодательного урегулирования противоречий между обладателями прав. Ограничения прав выполняют также защитную функцию (причем защите подлежат не только права и свободы человека и гражданина, но и интересы государства), превентивную функцию (ограничения удерживают субъектов права от незаконного удовлетворения собственных интересов, от поведения, которое повлечет нарушение прав других лиц и общества в целом), воспитательную функцию (так как ограничения вносят вклад в формирование правосознания и правовой культуры), информационную функцию (несут в себе определенную информацию о возможном и должном поведении, а также о вероятных последствиях юридически-значимого поведения).

Ограничению экономических прав и свобод присущи все признаки, характерные для ограничения прав в целом. Выделение ограничения прав и свобод в экономической сфере в качестве особой разновидности ограничения прав связано с существованием определенной специфики данного института, которая обусловлена несколькими обстоятельствами. К их числу относятся:

особая сфера установления ограничений прав и свобод – сфера удовлетворения человеком своих личных и материальных потребностей; комплексный характер этих прав и свобод, означающий закрепление их в нормативно-правовых актах различных отраслей права; затрагивание интересов предпринимателя как одного из основных субъектов экономической сферы; наиболее частое отражение ограничений на материальном благополучии личности.

В связи с этим, деятельность по ограничению экономических прав и свобод должна быть четко регламентирована, осуществляться строго в соответствии с определенными целями и на основе выявленных и законодательно закрепленных принципах.

Для наиболее полного анализа признаков показано соотношение ограничения прав с умалением, регулированием, обременением. Отмечается, что четкое разделение ограничения экономических прав и свобод со смежными правовыми категориями зачастую необходимо в силу практической значимости и может отразиться на содержании решения суда в случае возникновения спора.

Дается определение ограничения экономических прав и свобод.

Во втором параграфе «Виды ограничения экономических прав и свобод» раскрываются основания классификации ограничения прав и свобод в экономической сфере, анализируются их разновидности.

По времени действия ограничения экономических прав и свобод делятся на постоянные и временные. По общему правилу, права и свободы в экономической сфере могут ограничиваться без указания временных пределов.

Установление временных ограничений осуществляется в условиях чрезвычайного положения, а также в случаях, когда ограничение экономических прав и свобод является следствием совершенного правонарушения или совершения иных действий, способных причинить вред охраняемым законом интересам.

По конституционным целям установления выделяется ограничение экономических прав и свобод: в целях защиты основ конституционного строя;

в целях защиты нравственности; в целях охраны здоровья населения; в целях защиты прав и законных интересов других лиц; в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В зависимости от круга субъектов, на которых распространяются ограничения экономических прав и свобод, выделяются общие ограничения экономических прав и свобод, которые распространяются на всех субъектов и специальные ограничения экономических прав и свобод, которые касаются отдельных категорий субъектов, чей профессиональный, служебный или иной статус вызывает необходимость ограничения их прав.

Указывается, что в основу классификации ограничения экономических прав и свобод могут быть положены и иные основания: способ ограничения;

источники ограничения экономических прав; ограничиваемое право; результат ограничения экономических прав и свобод и другие.

В третьем параграфе «Принципы ограничения экономических прав и свобод» раскрываются принципы, которые лежат в основе деятельности по ограничению экономических прав и свобод. Указывается, что анализ принципов ограничения экономических прав и свобод видится необходимым для обоснования правомерности вводимых ограничений.

Принципы ограничения экономических прав и свобод можно разделить на три группы. В первую группу входят принципы, непосредственно закрепленные в Конституции РФ. К ним относятся; принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина при ограничении экономической свободы субъектов; принцип законности (распространяется как на правовую форму вводимых ограничений, так и на их содержательную сторону, то есть ограничения должны устанавливаться в целях, предусмотренных законом);

принцип формального (юридического) равенства обладателей экономических прав и свобод при их ограничении; принцип соразмерности (пропорциональности) ограничения экономических прав и свобод (закрепление данного принципа путем установления целей, для достижения которых законодатель вправе ограничивать экономические права и свободы, направлено на недопущение чрезмерных и необоснованных ограничений); принцип обеспечения ограничения экономических прав и свобод судебной защитой (основную роль в защите экономических прав и свобод от неправомерных ограничений играет Конституционный суд Российской Федерации).

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»