WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

ЮПЛ облегчает реализацию прав, свобод, законных интересов теми правовыми средствами, использование которых позитивное право признает именно за личностью как правоспособным субъектом. Иными словами, деятельность субъекта оказания может дополнять, замещать деятельность субъекта получения, но объем и характер деятельности субъекта оказания не может выходить за рамки праводееспособности, а значит и правовой деятельности субъекта получения, которую он мог бы осуществить, если бы правовая ситуация не была проблемной и он не нуждался бы в помощи Эта особенность, в совокупности с объектом и целью ЮПЛ, позволяет отграничить последнюю от иного содействия осуществлению прав, свобод, законных интересов личности1.

Действия, составляющие содержание ЮПЛ, сами по себе не являются публично-властными. В процессе оказания ЮПЛ невозможно издание от имени государства, муниципального образования обязательных правовых предписаний, принятие публично-властных решений, применение мер правового принуждения как в отношении субъекта получения, так и других лиц;

б) средства, формирующие готовность субъекта получения к самостоятельному использованию правовых средств-установлений и правовых средств-деяний. В этом случае юридическая помощь личности выступает как профессиональное содействие в подготовке к правовой деятельности личности в будущем.

Не может быть признано ЮПЛ содействие реализации прав, свобод, законных интересов, осуществляемое средствами неюридического характера (например, частная детективная деятельность, наведение справок, выполнение других технических, организационных функций в интересах доверителя), хотя фактические действия в интересах нуждающегося могут сопровождать использование средств юридического характера.

7. ЮПЛ - это адресное правовое содействие. Данный признак означает, что ЮПЛ ориентирована на конкретного субъекта (субъектов) получения, конкретную проблемную правовую ситуацию (или определенный родовыми признаками тип проблемных правовых ситуаций), реализацию конкретных прав, свобод, законных интересов субъекта получения. Степень адресности ЮПЛ может быть различной.

8. В ЮПЛ сочетаются частное и публичное начала. При этом ведущим является частное начало, которое проявляется в том, что составляет предназначение ЮПЛ — в профессиональном правовом содействии реализации индивидуальных интересов конкретного лица, часто противоречащих, а иногда и исключающих интересы других частных лиц, организаций, государственных органов и т.д., но достижимых с помощью допустимых законом средств. Наличие развитой инфраструктуры, эффективное осуществление ЮПЛ как средства обеспечения прав личности отвечает конституционным целям государства, публичному интересу.

Все сказанное позволило автору сформулировать следующее определение: ЮПЛ — это осуществляемое средствами юридического характера адресное невластное профессиональное и организованное содействие реализации прав и свобод личности в целях преодоления проблемной правовой ситуации и максимально благоприятного удовлетворения ее индивидуальных интересов.

В параграфе 2 («Юридическая помощь личности в системе правовых понятий») исследуются связи ЮПЛ с другими правовыми явлениями.

Диссертант отмечает, что понятие ЮПЛ отражает правовое явление, которое характеризуется универсальностью: право на юридическую помощь наряду с другими правами человека входит в правовой статус личности, имеет конституционное закрепление, конкретизируется и развивается в отраслевом законодательстве, особенно процессуальном. Этим обусловлена необходимость исследования ЮПЛ именно на уровне общей теории права.

Первым понятием, с которым связана ЮПЛ, является право.

Существование юридических норм, правовой сферы жизни общества сделало возможным выделение исследуемой разновидности помощи личности. Ценность ЮПЛ как неотъемлемого права личности, важнейшей гарантии реализации других прав и свобод личности в полной мере проявляется при человекоцентристском понимании права, базирующемся на признании человека, его прав и свобод высшей ценностью.

Гарантированность юридической помощи личности при этом подходе правомерно рассматривать в качестве общеправового принципа.

Рассмотрев связи ЮПЛ с правосубъектностью, автор отмечает, что правоспособность личности как субъекта права выступает критерием отграничения юридической помощи от иной деятельности, обеспечивающей реализацию прав, свобод, законных интересов личности.

Кроме того, ЮПЛ — это содействие не только самостоятельной правовой деятельности дееспособных субъектов получения, но и реализации прав, свобод, законных интересов субъектов получения с неполной дееспособностью в формах правового содействия деятельности их законных представителей и правового содействия реализации их прав, свобод, законных интересов напрямую, минуя деятельность таких лиц (например, юридическое консультирование ребенка).



Связь ЮПЛ и правоотношения проявляются в том, что установление (изменение, прекращение) правоотношений выступает средством реализации интересов субъекта получения юридической помощи в проблемной правовой ситуации. Кроме того, в одних случаях между субъектом оказания и субъектом получения могут возникать правоотношения по поводу оказания юридической помощи, в других — отсутствовать.

Определение ЮПЛ через понятие деятельность делает необходимым установление соотношения ЮПЛ с правовой деятельностью.

Понятие «правовая деятельность» включает все разновидности целенаправленной деятельности субъектов права по использованию правовых средств для удовлетворения интересов. Понятие «юридическая деятельность» может использоваться для акцента на профессиональном характере деятельности с использованием правовых средств. Последняя делится на два вида - властную юридическую деятельность и невластную юридическую деятельность (профессиональную правовую деятельность, не связанную с принятием властных решений).

Соотношение юридической помощи личности и правовой деятельности, по мнению диссертанта, имеет следующие аспекты: 1) ЮПЛ - это вид невластной юридической деятельности; 2) правовая деятельность субъекта получения может выступать предметом ЮПЛ, которая воздействует на нее в формах: а) подготовки субъекта получения к реальной правовой деятельности; б) полной или частичной замены правовой деятельности субъекта получения деятельностью субъекта оказания; 3) предметом ЮПЛ может выступать правовая деятельность других, кроме получателя помощи, субъектов, от которой зависит реализация прав, свобод, законных интересов субъекта получения в проблемной правовой ситуации, в том числе властная юридическая деятельность компетентных органов.

ЮПЛ может сопровождать все формы непосредственной реализации права (использование прав, исполнение обязанностей, соблюдение запретов) и призвана облегчить процесс осуществления правовых возможностей (прав, свобод, законных интересов) для удовлетворения интересов получателя.

ЮПЛ является одним из средств обеспечения прав и свобод личности. Из положений ст.ст. 2,18,45 Конституции РФ следует, что вся деятельность органов публичной власти и других субъектов права должна обеспечивать права и свободы личности, содействовать (в широком смысле) их реализации. В отличие от иных условий и средств обеспечения прав личности (государственного контроля, надзора, раскрытия правонарушений и т.д.), юридическая помощь обеспечивает саму правовую деятельность конкретного лща по реализации его прав, свобод, законных интересов, представляет собой ее «внутреннее обеспечение», тогда как другие средства обеспечения прав и свобод являются по отношению к правовой деятельности «внешними» условиями и средствами обеспечения.

Именно необходимостью профессиональной юридической поддержки, дополнения или замещения правовой деятельности лица по реализации его прав, свобод, законпых интересов и обусловлено выделение права на получение юридической помощи в самостоятельное конституционное право, не сводимое по содержанию ни к каким другим правам-гарантиям (праву на государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, праву защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, праву на судебную защиту и другим) и облегчающее приведение в действие иных гарантий прав и свобод личности.

Связь юридической помощи личности и правового сознания видится, по меньшей мере, в трех аспектах: 1) ЮПЛ есть деятельность, в которой реализуется профессиональное правовое сознание субъекта оказания; 2) предметом ЮПЛ может выступать индивидуальное правовое сознание конкретного лица, осуществляющего правовую деятельность, от результатов которой зависит реализация интересов субъекта получения (судьи, следователя, контрагента по договору и т.д.); 3) предметом ЮПЛ при осуществлении ее отдельных видов выступает индивидуальное правовое сознание субъекта получения (при юридическом информировании, юридическом консультировании и т.д.).

Последний аспект делает необходимым установление связи понятия ЮПЛ с понятием правового образования, включающим правовое обучение и воспитание-. Предлагаемое в литературе включение в содержание ЮПЛ среднего и высшего юридического образования проблематично, поскольку они направлены на формирование юриста-профессионала. Вместе с тем следует признавать ЮПЛ правовое образование (и в большей степени его обучающий аспект), направленное на преобразование типичных проблемных правовых ситуаций в повседневной жизни личности.

ЮПЛ как правовая деятельность, состоящая в профессиональном содействии юридическими средствами правовой деятельности другого лица, взятая в единстве с накопленным правовым опытом, выступает значимой разновидностью юридической практики.

Глава III («Виды и субъекты оказания юридической помощи личности») включает два параграфа.





В параграфе 1 («Виды юридической помощи личности») рассматриваются классификации ЮПЛ.

Автор анализирует и уточняет предложенные в литературе классификации ЮПЛ по различным основаниям.

Диссертант предлагает следующие классификации ЮПЛ:

- по отношению ЮПЛ как деятельности субъекта оказания к правовой деятельности получателя ЮПЛ делится па: 1) непосредственную ЮПЛ как совершение юридических действий в интересах субъекта получения по реализации его прав, свобод, законных интересов;

2) опосредованную ЮПЛ, которая заключается в доведении до субъекта получештя средств юридического характера (правовых знаний, умений, навыков, правовой информации, в том числе материализованной в документах-носителях), формирующих готовность к самостоятельному совершению им юридических действий по преодолению проблемной правовой ситуации;

- по субъектам, вовлеченным в процесс оказания ЮПЛ, подразделена на двусубъектную и многосубъектную;

- по степени активности получателя в процессе ЮПЛ, последняя разделена на помощь с активным участием получателя в преобразовании проблемной правовой ситуации и помощь при неучастии получателя в преобразовании пробчемной правовой ситуации;

- по временному отношению проблемной правовой ситуации к реализации прав, свобод, законных интересов субъекта получения и задачам помогающего воздействия ЮПЛ делится на преодолевающую и профилактическую. При этом автор отмечает, что предупреждающее значение профилактической юридической помощи личности (как и других видов профилактической помощи личности) в современном российском обществе не осознается в должной мере;

- по волевому критерию ЮПЛ классифицирована на добровольную и обязательную;

- по экономическому (материальному) критерию, то есть условиям, на которых нуждающийся вправе рассчитывать на профессиональное юридическое содействие, ЮПЛ делится на безвозмездную и возмездную.

Далее автор рассматривает формы ЮПЛ. Понятие «форма ЮПЛ» отражает определенным образом организованный и самодостаточный вид деятельности субъекта оказания по предоставлению юридической помощи, который характеризуется спецификой задач, особенностями предмета и содержания деятельности субъекта оказания (действий, средств, методов, технологий их совершения).

На этой основе выделяются следующие основные формы ЮПЛ:

1. Юридическое информирование (ЮИ) - передача лицу полной, достоверной, адресной, доступной правовой информации по поводу проблемной правовой ситуации. ЮИ как форма ЮПЛ характеризуется такими признаками: задача ЮИ - восполнение недостатка правовой информации, устранение имеющихся у лица сомнений и неясностей;

предмет ЮИ - правовое сознание получателя юридической помощи, в котором в результате происходят изменения в виде приобретения знаний о правах и обязанностях, способах их реализации и защиты, необходимых для преодоления проблемной правовой ситуации; содержание ЮИ составляет сам процесс передачи субъектом оказания субъекчу получения юридической информации, обладающей свойствами: достоверности, полноты (достаточности), конкретности, (относимости к конкретной проблемной правовой ситуации, либо к виду (типу) проблемных правовых ситуаций), адресности, доступности (адаптированности для восприятия субъектом получения юридической помощи - ЮИ обязательно предполагает «перевод» юридической информации с «юридического языка» на язык понятный непрофессионалу - получателю юридической помощи).

2. Юридическое консультирование (ЮК) - процесс взаимодействия субъекта оказания и субъекта получения по поводу проблемной правовой ситуации с целью выявления возможных правовых путей ее решения и их последствий, уяснения путей и способов реализации выбранного решения (Л.А. Воскобитова). ЮК характеризуется такими чертами: задачи юридического консультирования - разъяснение субъекту получения всех возможных вариантов решения проблемной правовой ситуации, правовых последствий каждого из них, рекомендация наиболее оптимального варианта решения и определение стратегии и тактики юридических действий по его реализации. Результатом ЮК должно быть полное, конкретное представление субъекта получения о своей будущей правовой деятельности в проблемной ситуации (какие конкретно юридические действия необходимо совершить, какие средства для этого необходимы и т.д.). ЮК является «руководством к правовой деятельности» получателя юридической помощи; предмет ЮК - правовое сознание получателя юридической помощи; содержание ЮК составляет процесс движения правовой информации от субъекта оказания к субъекту получения, однако ЮК отличается от ЮИ строго индивидуальным характером, максимальной степенью адресности и обязательным присутствием рекомендации, совета о наиболее оптимальном способе преодолении индивидуальной проблемной правовой ситуации.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»