WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

6) Адресность. Помощь личности является не практически безграничной совокупностью разнообразных социальных факторов, благоприятствующих осуществлению интересов того или иного человека, группы, способствующих преодолению проблем, возникающих в их повседневной жизни, а профессиональной целенаправленной деятельностью, ориентированной на конкретного субъекта (субъектов) получения, конкретную проблемную жизненную ситуацию (конкретный тип проблемных жизненных ситуаций), реализацию конкретных интересов субъекта получения в проблемной жизненной ситуации. В то же время степень адресности может быть различной.

Рассмотренные признаки помощи личности позволили автору сформулировать следующее определение: помощь личности — это адресное профессиональное, организованное содействие личности в преобразовании проблемной жизненной ситуации в целях максимально полного удовлетворения ее интересов.

В параграфе 2 («Типология помощи личности») рассматриваются классификации помощи личности, по наиболее важным, по мнению диссертанта, основаниям. Диссертант отмечает, что в литературе исследования помощи личности как родового понятия в аспекте типологии практически не проводились. Далее автор классифицирует помощь личности по различным основаниям.

1. По отношению помощи как деятельности субъекта оказания к деятельности субъекта получения выделяется два тала помощи личности непосредственная и опосредованная.

Непосредственная помощь личности представляет собой деятельность субъекта оказания, состоящую в совершении конкретных действий, прямо влияющих на проблемную жизненную ситуацию для удовлетворения интересов субъекта получения. При этом типе помощь как деятельность помогающего «актуально включена в протекание деятельности» нуждающегося.

Опосредованная помощь состоит в адресном предоставлении нуждающемуся доступных средств для самостоятельной внутренней или внешне выраженной активности по преодолению проблемной жизненной ситуации. В рамках этого типа в зависимости от характера предоставляемых средств выделяется два вида помощи личности:

а) предоставление материальных средств; б) предоставление интеллектуальных ресурсов, включающее информирование, консультирование, обучающую помощь личности.

2. По субъектам, вовлеченным в процесс оказания полющи, можно выделить следующие ее типы:

а) двусубъектная - протекающая только в рамках отношений (взаимодействия) между субъектом получения и субъектом оказания;

б) многосубъектная - помощь, в процессе которой участвуют помимо субъекта получения и субъекта оказания другие социальные субъекты (граждане, их коллективы, организации, органы власти и т.д.).

3. По степени активности получателя в процессе помощи, помощь личности может быть разделена на помощь с активным участием получателя в преобразовании проблемной жизненной ситуации и помощь при неучастии получателя в преобразовании проблемной жизненной ситуации.

4. По временному отношению проблемной жизненной ситуации к жизнедеятельности субъекта получения и задачам помогающего воздействия помощь личности может быть подразделена на преодолевающую и профилактическую. Преодолевающая помощь личности предполагает существование проблемной жизненной ситуации на момент обращения за помощью и задача помогающего - определенным способом справиться с проблемной ситуацией, наиболее полно реализовав интересы получателя. Профилактическая (превентивная) помощь личности есть помощь, осуществляемая при возможной проблемной жизненной ситуации, когда есть вероятность наступления последней в будущем и необходимо предупредить (предотвратить) саму проблемную жизненную ситуацию или смягчить ее прогнозируемые негативные последствия. В рамках профилактической помощи личности выделяется первичная и вторичная профилактическая помощь.

5 По волевому критерию помощь личности может быть классифицирована на добровольную и обязательную. Добровольная помощь личности осуществляется по воле нуждающегося. В этих случаях возникновению отношений между субъектом оказания и субъектом получения предшествует обращение последнего за помощью. Обращение предполагает активную деятельность субъекта получения по поиску решения своей проблемы, осознание им невозможности ее решения без профессионального вмешательства. Обязательная (принудительная) помощь может иметь место: а) при отсутствии воли 1гуждающегося, когда дефекты в сознательно-волевой сфере препятствуют пониманию получателем помощи своих интересов; б) вопреки воле нуждающегося, когда помощь личности вызывается необходимостью обеспечения публичного интереса.

6. По характеру используемых средств помощь личности может быть подразделена на медицинскую, психологическую, социальную, юридическую и иную.

7. По экономическому (материальному) критерию — условиям, на которых нуждающийся вправе рассчитывать на профессиональное содействие, помощь может быть безвозмездной или возмездной.

Безвозмездная помощь не предполагает материальных затрат со стороны нуждающегося в, ней. Возмездная помощь всегда предполагает наличие встречного предоставления субъекту оказания со стороны субъекта получения. Возмездный характер многих видов помощи личности сближает понятие «помощь личности» и понятие «услуга».

Разграничение этих понятий должно проводиться с учетом смысла, в котором употребляется термин «услуга». Когда под услугой понимается результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребности потребителя (экономико-правовой смысл), отличие помощи заключается в том, что услуги предполагают возмездность, помощь же может оказываться па безвозмездных для нуждающегося началах. Если под услугой понимается вид социального содействия - взаимодействия услугодателя и услугополучателя по поводу полезного эффекта (общесоциальный смысл), помощь отличается от услуги необходимостью для нуждающегося, возможностью причинения последнему существенного вреда в случае неполучения. Поэтому многое из того, что именуется услугами в экономико-правовом смысле - медицинские, социальные, юридические и другие услуги по существу представляют собой разновидности помощи личности.

8. По зависимости субъекта полунения от помогающего воздействия со стороны субъекта оказания помощь личности может быть постоянной и эпизодической (временной, краткосрочной).

Глава II («Понятие юридической помощи личности») состоит из двух параграфов.

В параграфе 1 «Признаки и определение юридической помощи личности» рассматривается система признаков юридической помощи личности (далее - ЮПИ) и приводится ее дефиниция.

Автор приходит к выводу о том, что из используемых в литературе для обозначения исследуемого феномена терминов («правовая помощь», «юридическая помощь», «правовое (юридическое) обслуживание», «юридические (правовые) услуги») целесообразно использовать словосочетание «юридическая помощь» как получившее конституционное закрепление.

Далее анализируются имеющиеся в литературе точки зрения на понятие ЮПИ. Отмечается, что понятие ЮПЛ часто строится не от содержания ЮПЛ как деятельности, а от круга субъектов, ее осуществляющих. Под ЮПЛ, как правило, подразумевается деятельность адвокатов, а также юрисконсультов (юридических служб), нотариусов, общественных организаций и др. Часто отнесение того или иного субъекта к субъекту оказания ЮПЛ не аргументируется. Представляется, что исследование ЮПЛ должно идти по пути установления се сущности и содержания как деятельности, а затем выявления круга субъектов, ее осуществляющих. Отправным для конструирования понятия ЮПЛ выступает общее понятие «помощь личности».

ЮПЛ характеризуется, по мнению диссертанта, следующими признаками.

1. ЮПЛ предполагает наличие двух субъектов: субъекта оказания и субъекта получения. Субъектом получения ЮПЛ выступает личность, независимо от гражданства, пола, расы, национальности, других обстоятельств (ст. 19, 48 Конституции РФ), нуждающаяся в юридической помощи. Нуждаемость возникает вследствие отсутствия специальных знаний и навыков в области права (незнание о своих правах в той или иной жизненной ситуации, о правовых средствах их реализации и т.д.), наличия юридических и (или) фактических препятствий для самостоятельного использования своих правовых возможностей (недееспособность, возраст, состояние здоровья, нежелание, психологическая неготовность действовать самостоятельно в правовой сфере и т.д.). Обычно предпосылкой ЮПЛ выступает заинтересованность нуждающегося, однако законодательство устанавливает перечень случаев, когда юридическая помощь может быть оказана в обязательном порядке, вопреки воле нуждающегося (например, обязательное участие защитника в уголовном процессе в порядке ст. 51 УПК РФ).

Субъект оказания ЮПЛ в организационно-структурном плане представляет собой систему организаций, лиц, образованных и действующих в установленном порядке и осуществляющих данный вид деятельности. В личностном плане субъект оказания ЮПЛ - лицо, обладающее специальными познаниями в области юриспруденции.

2. ЮПЛ - профессиональная юридическая деятельность.

Профессионализм юридической помощи отражен в ст. Конституции РФ, которая закрепляет право каждого на получение именно квалифицироватюй юридической помощи. Квалифицированная юридическая помощь связана, прежде всего, со свойствами субъекта оказания, которые подтверждаются официальными документами (об образовании, о стаже работы и т.д.). В динамическом, содержательном плане «квалифицированность» означает меру качества, уровень самой деятельности, ее характеристику в зависимости от сложности, точности, ответственности, соответствия закономерностям, правилам оптимального использования средств, способов, методов юридической помощи в каждом конкретном случае. При этом до фактического осуществления юридической помощи личности нельзя сказать, квалифицированная она или нет. Отсюда понятия «юридическая помощь личности» и «квалифицированная юридическая помощь личности» соотносятся как родовое и видовое понятия.

Конституционное право каждого на получение квалифицированной юридической помощи требует определенного уровня ее организованности - наличия системы формальных, официальных социальных институтов юридической помощи личности (социальной инфрастуктуры юридической помощи личности), более или менее детализировашюго, в зависимости от вида юридической помощи личности, правового регулирования отношений, возникающих в сфере ее оказания. Отсюда понятие ЮПЛ, исследуемое в данном аспекте, охватывает только профессиональное и организованное правовое содействие личности. Именно такой подход соответствует обозначенной выше функции общего понятия помощи личности.

3. Объектом ЮПЛ является проблемная правовая ситуация проблемная жизненная ситуация субъекта получения, имеющая правовой характер, которая характеризуется тем, что: а) это жизненная ситуация лица, существующая как объективно так и в его сознании1; б) ситуация препятствует использованию правовых возможностей (прав, свобод, законных интересов), затрудняя тем самым реализацию различных интересов получателя; в) правовой характер жизненной ситуации обусловлен нахождением образующих ее реальных или предполагаемых социальных связей в сфере правового регулирования и необходимостью ее разрешения средствами юридического характера; г) проблемный характер правовой ситуации вызван неспособностью лица ее преобразовать путем самостоятельного осуществления принадлежащих ему прав, свобод, законных интересов.

Предметом ЮПЛ являются те составляющие проблехмной правовой ситуации, воздействие на которые способно ее преобразовать в целях максимального удовлетворения интересов получателя. В качестве предметов юридической помощи личности могут выступать правовая деятельность субъекта получения юридической помощи и других субъектов. Поскольку проблемная правовая ситуация может возникать у лица до осуществления внешне выражешюй деятельности и возникновения реальных правовых отношений, предметом юридической помощи личности в этом случае будут интеллектуальные и волевые компоненты его правового сознания. Проблемная правовая ситуация разрешается, в данном случае, путем формирования правовых знаний и навыков, готовности к юридически грамотному правовому поведению или воздержанию от совершения юридически значимых действий.

4. ЮПЛ - это содействие, осуществляемое в интересах другого лица. Реализация интересов другого лица есть тот основной процесс, протекание которого ЮПЛ облегчает, поддерживает. Разнообразные опосредованные правом экономические, политические, духовные и другие интересы конкретного лица удовлетворяются путем осуществления предоставленных законом возможностей - прав, свобод, законных интересов, поэтому ЮПЛ есть содействие реализации прав, свобод, законных интересов другого лица в проблемной правовой ситуации, осуществляемое законными средствами.

В ЮПЛ имеет место приоритет прав, свобод, законных интересов конкретного получателя для удовлетворения его индивидуальных интересов, то есть в процессе воздействия на предмет юридической помощи субъект оказания не преследует удовлетворения собственных или других интересов, сколько-нибудь отклоняющихся от интересов субъекта получения 5. ЮПЛ - целенаправленная деятельность. Целью ЮПЛ является максимально полная реализация прав, свобод, законных интересов конкретного получателя помощи, путем преобразования (преодоления или предотвращения) конкретной проблемной правовой ситуации. Цель юридической помощи личности наполняют предметным содержанием непостоянные, меняющиеся факторы: конкретная проблемная правовая ситуация, специфически определенные интересы конкретного получателя юридической помощи; конкретный спектр правовых средств, необходимых для их удовлетворения. ЮПЛ характеризуется направленностью на достижение правового результата, при этом предполагаемый и фактический результат юридической помощи личности могут не совпадать и достижение планируемого правового результата не всегда может быть гарантировано.

6. Содержание ЮПЛ образуют действия с использованием средств юридического характера, осуществляемые субъектом оказания. ЮПЛ может заключаться, во-первых, в совершении субъектом оказания конкретных действий, прямо, непосредственно' влияющих на проблемную правовую ситуацию, и, во-вторых, в адресном предоставлении нуждающемуся доступных средств для самостоятельного преодоления проблемной правовой ситуации.

Средства юридического характера включают в себя две группы:

а) правовые средства, то есть «правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей» (А.В. Малько), использ>емые субъектом оказания.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»