WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     ||
|

Автором диссертации приведены доводы в пользу того, что конституционная система защиты прав и свобод человека и гражданина в России не может быть признана организационно обеспеченной и эффективно функционирующей без органов конституционной юстиции субъектов Российской Федерации. Однако, сегодня Конституционные (Уставные) суды созданы только в каждом четвертом субъекте Федерации, что нельзя признать удовлетворительным. Исправить эти институциональные недоработки в системе конституционной юстиции, оживить процесс их образования возможно посредством принятия федерального закона об общих принципах организации и деятельности Конституционных (Уставных) судов субъектов Российской Федерации. Возможность урегулирования данного вопроса в федеральном законе допустима в результате комплексного толкования содержания положений ст. 10, ч. 2 ст. 11, п. «н» ч. 1 ст. 72 и ч. ст. 77 Конституции Российской Федерации.

Отдельного рассмотрения в диссертации удостоен институт мировых судей, относительная новизна которого для постсоветского периода не умаляет его реальных правозащитных возможностей. Идея создания мировой юстиции в современной России не избежала дискуссий, но практика ее деятельности дает позитивные правозащитные результаты.

В механизме функционирования конституционной системы защиты прав и свобод человека и гражданина в России наиболее свободным от бюрократических барьеров является Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. Автором диссертации выявлена и исследована специфика его правозащитной деятельности. Несмотря на высокий конституционный ранг данного института, диссертант считает преждевременным характеризовать его как полностью нашедший свою правозащитную нишу.

Институт Уполномоченного по правам человека (омбудсмена) имеет атрибуты государственной структуры, но по своей правозащитной сути он принадлежит к элементам гражданского общества. Повышение правозащитного эффекта института омбудсмена диссертант связывает с переориентированием его деятельности с защиты нарушенного права конкретного обратившегося лица на аналитическое направление. Убежденность автора диссертации в полезности такой приоритетной установки строится на том основании, что перелом ситуации с нарушениями прав человека в России возможен лишь при условии выявления их закономерностей и тенденций, путем обнаружения тех «слабых звеньев» государственного механизма, которыми попираются права и свободы человека, допускаются посягательства на них. Такая аналитическая «картина» позволит принимать более действенные решения, направленные на формирование системы защиты прав и свобод человека и гражданина в России. «Точечное» реагирование омбудсмена на конкретную жалобу весьма востребовано, о чем свидетельствует ежегодно возрастающий поток обращений в адрес федерального Уполномоченного по правам человека, и нет необходимости всецело отказываться от такой формы правозащитной деятельности. Однако таким образом омбудсмен не способен существенно изменить ситуацию с нарушениями прав и свобод человека и гражданина в России.

Высказываемое в научных дискуссиях мнение о необходимости «специализации» федерального омбудсмена на защите гражданских и политических прав, диссертант не поддерживает как идею, умаляющую правозащитный ресурс данного звена правозащитной структуры российского общества и государства.

Региональное измерение института Уполномоченного по правам человека еще не стало веским ввиду его законодательной и организационной неподготовленности, ресурсной ограниченности и практической неубедительности. Скорректировать ситуацию, сложившуюся в сфере развития института регионального Уполномоченного по правам человека, с целью достижения единства институциональных механизмов защиты прав и свобод человека в России, в целом, позволит такая переходная мера, как назначение представителей Уполномоченного по правам человека в федеральных округах.

В диссертации представлена правозащитная роль институтов гражданского общества в механизме функционирования конституционной системы защиты прав и свобод человека и гражданина. Автором обосновано, что общность правозащитных задач, стоящих перед властными и общественными структурами в России, создает основу для их конструктивного сотрудничества при традиционном сохранении автономии и конкурирования. Однако внятной практики подобного взаимодействия в нашей стране пока не сложилось. Перспективы такого процесса недостаточно ясны, несмотря на предпринимаемые Президентом Российской Федерации усилия по продвижению идеи гражданского общества и повышению значимости его институтов в диалоге с властью.

Упрочению в России цельной, отвечающей вызовам времени конституционной системы защиты прав и свобод человека и гражданина препятствуют, по мнению диссертанта, сложившиеся на практике корпоративное сопротивление носителей власти независимой правозащитной деятельности и конкуренция между субъектами правозащитной деятельности, имеющим единую или различную правовую природу. Преодоление такого деструктивного соперничества - наиболее сложно решаемая задача.

Изучение теории, исследование правовых оснований и обобщение практики деятельности общественных объединений позволило автору диссертации дать определение правозащитных организаций как добровольных, самоуправляемых, некоммерческих формирований, созданных по инициативе граждан, ассоциировавшихся на основе общих правозащитных целей, отраженных в их уставах. Отмечая низкий процент правозащитных организаций в общей численности общественных объединений, диссертант, однако делает ставку не на повышение их желаемого удельного веса, а на качественное наполнение их правозащитной деятельности, повышение ее эффективности и конструктивности.

В числе отмеченных диссертантом недостатков указано, что иногда правозащитные старания правозащитных организаций приводят к нарушению конституционных норм. Механизм преодоления названных деструкций тесно связан с критическим анализом такой организацией последствий собственных правозащитных воздействий.

Анализируя характеристики правозащитных организаций, диссертант определяет их особую категорию - «неправительственные». Это рассматривается диссертантом как индикатор иностранного влияния на структуру и «философию» правозащитной деятельности в нашей стране. Российское законодательство к национальным общественным объединениям характеристику «неправительственные» не применяет, а использует ее в отношении иностранных структур. Это, как подчеркнуто диссертантом, способствует идентификации некоммерческих объединений, некоторого их позиционирования по «национальному» и «не национальному» уровням.

Определенное внимание в диссертации уделено выявлению правозащитных целей в программных документах ряда политических партий.

Диссертантом установлено, что данный сектор партийного строительства не является освоенным и для них привлекательным. Как особые представители гражданского общества политические партии могут оценивать состояние правозащитной деятельности в России, формулировать направления и разрабатывать механизмы ее позитивного преобразования, а, получив должную поддержку избирателей, реализовывать намеченное в рамках парламентской деятельности на федеральном и субъектов Федерации уровнях.

В Заключении диссертации сделаны некоторые обобщения и подведены итоги исследования, аргументированы практические выводы и сформулированы рекомендации, вытекающие из содержания диссертации, определены отдельные перспективы становления и дальнейшего совершенствования конституционной системы защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие научные работы:

Монографии:

1. Мархгейм М.В. Конституционная система защиты прав и свобод человека и гражданина в России. Монография. - М.: Изд-во Моск. гуманит.

ун-та, 2004. - 313 с. - 19,6 п.л.

Рецензия: Акопов Л.В.: Мархгейм М.В. Конституционная система защиты прав и свобод человека и гражданина в России. Монография. М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2004. 313 с.// Государственное и муниципальное управление (Уч. записки СКАГС).-2004.-№3-4. С.347-349.

2. Мархгейм М.В. Защита прав и свобод человека и гражданина в России:

опыт системного конституционного осмысления. Монография. - Ростов н/Д: Ростиздат, 2003. - 354 с. - 22 п.л.

3. Мархгейм М.В. Защита прав и свобод человека и гражданина в современной России: системная конституционная модель, проблемы ее функционирования и совершенствования. - Ростов н/Д: Ростиздат, 2005.-200 с.- 12,5 п.л.

Научные статьи:

4. Мархгейм М.В. Конституционная система защиты прав и свобод человека и гражданина в России: понятие, структура и особенности функционирования // Научная мысль Кавказа. Приложение. - 2005. - №1. С.88-94.-0,5 п.л.

5. Мархгейм М.В. Свободный и равный доступ каждого к правосудию как элемент правозащитной системы России // Современное российское право: анализ основных тенденций: Сборник научных трудов / Под общ. ред. Г.В. Мальцева; отв. ред. Е.Ю. Догадайло. - М.: Изд-во РАГС, 2005. - С.173-199. - 1,8 п.л.

6. Мархгейм М.В. Российские профсоюзы в системе правозащитных организаций // Профсоюзы и демократия: опыт России и Германии. Тезисы докл. и выступл. на международной научно-практической конференции.

Сентябрь 2004 г. - Ростов н/Д: СКАГС. 2004. - С.29-34. - 0,3 п.л.

7. Мархгейм М.В. Конституционный импульс развития института самозащиты в России // Научная мысль Кавказа. Приложение. -2004.- №1,С.145-151.-0,44 п.л.

8. Мархгейм М.В. Доступ к правосудию - проблема системная // Государственное строительство и право / Под общ. ред. Г.В. Мальцева; отв. ред.

Е.Ю. Догадайло. - М., 2004. Вып. 4 (10). -С.75-91.- 1,0 п.л.

9. Мархгейм М.В. Правозащитный аргумент партийного строительства в современной России: конституционно-правовой аспект // Проблемы соответствия партийной системы интересам гражданского общества современной России (тезисы докл. и сообщ. на российско-германской научно-практической конференции). Май 2004 г. / Отв. ред. В.Г. Игнатов.

Вып. I. - Ростов н/Д: СКАГС, 2004. - С.205-219. - 0,4 п.л.

10. Мархгейм М.В. Доступ к правосудию - фактор совершенствования правозащитного механизма России // Государственное и муниципальное управление (Уч. записки СКАГС). - 2004. - №2. - С.79-92. -1,5 п.л.

11 Мархгейм М.В. Институт уполномоченного по правам человека в России: верификация правозащитного потенциала // Известия вузов. Общественные науки. Приложение. - 2003.-№ 12.-С.77-86.- 0,6 п.л.

12.Мархгейм М.В. Стандартизация российского правозащитного законодательства: международно-правовой фактор // Государственное строительство и право. Вып. 6. 2004. - М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2004.

-С.129-141.-0,88 п.л.

13.Мархгейм М.В. Правозащитное измерение конституционных полномочий Президента РФ // Юридический вестник РГЭУ.-2003.-№4.-С.1324.-0,8 п.л.

Н.Мархгейм М.В. Конституционная защита прав и свобод человека и гражданина: концептуальный и функциональный формат // Государственное и муниципальное управление (Уч. записки СКАГС). - 2003. - №4. С.30-42.-1,1 п.л.

15.Мархгейм М.В. Права человека - категорический императив устойчивого развития // Устойчивое развитие Юга России: состояние, проблемы, перспективы (Сб. тезисов выступл. на конференции) - Ростов н/Д:

СКАГС, 2003.-С. 15-22.-0,5 п.л.

16.Мархгейм М.В. Права и свободы личности - важная «несущая конструкция» гражданского общества в России: конституционно-правовой аспект // Перспективы гражданского общества в современной России и особенности его развития в условиях северо-кавказского региона. Тезисы докл. и сообщ. на международной конференции. Сент. 2002 г. / Отв.

ред. В.Г. Игнатов. - Ростов н/Д: СКАГС, 2002. - С.45-48. - 0,24 п.л.

17.Мархгейм М.В. Гуманитарно-правовая составляющая профессиональной подготовки государственного и муниципального служащего // Теория и практика современных образовательных технологий в системе подготовки государственных и муниципальных служащих. Сб. тезисов и докладов. -Ростов н/Д: СКАГС, 2001.-С.47-50.- 0,2 п.л.

18.Мархгейм М.В. Конституционные параметры вертикали власти в России // Государственное и муниципальное управление (Уч. записки СКАГС). -2001. -№1,- С.58-70.- 0,7 п.л.

19.Мархгейм М.В. Правовой фон содействия трудоустройству выпускников высших учебных заведений // Оптимизация занятости выпускников высших учебных заведений. Сб. докл. и выступл. на научно-практической конференции 25 дек. 2001 г. - Ростов н/Д: СКАГС, 2001. - С.57-65. 0,5 п.л.

20.Мархгейм М.В. Уполномоченный по правам человека в системе государственного управления России // Государственное и муниципальное управление (Уч. записки СКАГС).-2000.-№2.-С.133-141,- 0,6 п.л.

21.Мархгейм М.В. Конституционные ценности государственного строительства современной России // Ценностные основания государственной власти и управления России на рубеже веков. Докл. и сообщ. на межрегион, научно-практической конференции. Апр. 2000 г. Вып.1. Ростов н/Д - Пятигорск: Изд-во СКАГС, 2000. - С.52-55. -0,2 п.л.

22.Мархгейм М.В. Омбудсмен в правозащитной инфраструктуре Российской Федерации // Уч. записки. Вып. П. Актуальные, проблемы отраслевого права в период становления правового государства: теоретический анализ и практика изучения. - Ростов н/Д, 1999. - С.46-57. -0,7 п.л.

23.Мархгейм М.В. Уполномоченный по правам человека в системе управления // Проблемы теории и форм управленческих технологий (Тезисы докл. и сообщ. межрегиональной научно-практической конференции «Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления». Майкоп, март 1999 г.). - Майкоп - Ростов н/Д: Издво СКАГС, 1999.-С.165-167.-0,2 п.л.

24.Мархгейм М.В. Вопросы реализации активного избирательного права россиян, находящихся за границей // Государственная власть: правовые проблемы учреждения и функционирования (Материалы научнопрактической конференции). - Ростов н/Д: РЮИ СКАГС, 1998. - С.6975.-0,5 п.л.

25.Мархгейм М.В. Международно-правовые средства защиты российских граждан за границей // Северо-Кавказский юридический вестник. 1997.-№4.-С.36-53.-1,1 п.л.(в соавт.).

Учебники:

26.Мархгейм М.В. (в соавт.) Правоведение. Рекомендован Минобразования РФ - Ростов н/Д: «Феникс», 2005. (Авт. текст - 15 п.л.) 27.Мархгейм М.В. (в соавторстве) Правоведение. Рекомендован Минобразования РФ - Ростов н/Д: «Феникс», 2004. (Авт. текст - 15 п.л.) 28.Мархгейм М.В. (в соавт.) Конституционное право Российской Федерации.

- СПб: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. (Авт. текст -12 п.л.) 29.Мархгейм М.В. (в соавт.) Конституционное право Российской Федерации. Ростов н/Д - Москва: «МарТ», 2003. Авторский текст - 14 п.л.) З0.Мархгейм М.В. (в соавт.) Конституционное право Российской Федерации.

Pages:     ||
|



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.