WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |

А. Стамболийский, однако, непоследователен в своих высказываниях относительно избирательных прав женщин. В начальный период своей политической деятельности в соответствии с Тырновской конституцией он выступал за семейное голосование, при котором жена участвует в выборах через политические права своего супруга. В послевоенный период А. Стамболийский отказался от теории семейного голосования. По его предложению XV съезд БЗНС принял решение о предоставлении избирательных прав женщинам. В программную декларацию коалиционного правительства в октябре 1919 г. он включил требование о равном избирательном праве для женщин, но соответствующий закон так и не был принят.

А. Стамболийский неоднократно обращается к вопросу о равенстве граждан перед законом и их едином правовом статусе, в котором бы исключались юридические привилегии. Юридическое равноправие выражается не только как равенство в правах и свободах. Равенство перед законом, по мнению лидера БЗНС, охватывает и обязанности граждан, поэтому неравенство в обязанностях является источником привилегий. Этим его концепция правового равенства существенно отличается от преобладающих течений в буржуазном конституционализме, которые исключают равенство в обязанностях граждан как признак юридического равноправия. А. Стамболийский, напротив, пытался наполнить новым содержанием некоторые конституционные обязанности граждан. Он утверждал, что необходима юридическая регламентация одинаковой для всех граждан мужского пола обязанности безвозмездной военной службы в военное время. По его мнению, глава государства, министры и государственные чиновники не должны получать денежное содержание во время войны, так как все граждане, мобилизованные на фронт, безвозмездно исполняют свои конституционные обязанности.

В той же плоскости его интересов находится проблема первоначального образования болгарских граждан. По конституции (ст. 78) оно является обязательным, но это фиктивное требование, поскольку в классовом обществе право на образование содержит скрытую форму социального неравенства. Оно не гарантировано материально, а в силу этого и не применимо к трудящимся массам.

А. Стамболийский подразделяет права и свободы граждан на две большие группы. Права, которые определяют правовой режим экономических прав и интересов, - гражданские, а те, которые упорядочивают статус социальнополитических благ, - политические. К политическим свободам граждан он относил: право на организацию, избирательное право, свободу слова и собраний. Посредством политических прав и свобод, по мнению А. Стамболийского, граждане участвуют в исполнении государственных функций. Политические права взаимообусловлены, что определяет и правовую регламентацию пределов свободы. Любое из политических прав, считал он, автономно, но ни одно из них не осуществляется изолированно от остальных. Ограничение одного из прав является ограничением в целом политической свободы, которая охватывает все политические права. А осуществление одного из них является предпосылкой для реализации остальных. В итоге А. Стамболийский выдвинул принцип борьбы за демократию, за расширение пределов политических прав в качестве направления прогрессивного конституционного развития.

В параграфе 3.4. «Парламентаризм и конституционная реформа» раскрывается отношение А. Стамболийского к Тырновской конституции и его суждения по ее изменению. Тырновская конституция не была предметом специального исследования А. Стамболийского, однако отдельные оценочные суждения о сущности конституции представлены в его литературно-публицистическом наследии, что дает основание считать их составной частью его конституционноправовых взглядов.

А. Стамболийский убежден, что конституция призвана выражать интересы мелких и средних собственников. Последовательно отстаивая принцип народного суверенитета, А. Стамболийский утверждает, что только большинству нации принадлежит право изменения конституции, а монарх не должен иметь такого правомочия даже в порядке законодательной инициативы. Подобное заявление вступает в противоречие с содержанием Тырновской конституции, которая предоставляет монарху право быть субъектом учредительной власти и инициировать изменение конституции.

Для А. Стамболийского воля большинства, санкционированная законом, правом и возведенная в степень общегосударственной воли конституцией, является необходимым условием для восходящего развития демократии. Внутреннее содержание конституции определяется действительным соотношением классовых сил в обществе в стадии их политической стабилизации. А. Стамболийский уверен, что Тырновская конституция не выражает общих интересов нации, она лишь отражает соотношение классовых сил в обществе на момент ее принятия.

В эволюции его взглядов на Основной закон страны можно выделить несколько этапов.

Первый из них связан с периодом нахождения БЗНС в оппозиции к режиму «личной власти» царя Фердинанда. В это время А. Стамболийский ведет последовательную борьбу за сохранение Тырновской конституции в ее изначальном виде. Реакционный смысл конституционных изменений 1911 г., по мнению идеолога БЗНС, заключался не только в расширении пределов исполнительной власти и сужении полномочий парламента, но и в создании опасного прецедента, который буржуазия может использовать против демократии, прав и свобод граждан, подрывая устои парламентаризма.

Второй этап в эволюции взглядов А. Стамболийского на действующую конституцию связан с периодом правления БЗНС до начала 1923 г., когда в стране резко меняется соотношение политических сил в пользу радикальных республиканских организаций. В это время у А. Стамболийского складывается двойственное отношение к Основному закону. Он всячески защищает конституцию от нападок реакционных сил, хотя видит ее недостатки и понимает, что она ограничивает прогрессивное социальное развитие. Он высказывается против отдельных ее положений тогда, когда силы реакции переходят определенные границы в своих антиправительственных действиях. Так, после подавления попытки государственного переворота в сентябре 1922 г. А. Стамболийский понял, что конституция и правовая система не обуздают классовое насилие, а только придадут ему видимость правовой дозволенности, поэтому в борьбе с реакцией необходимо, игнорируя демократические установки конституции, использовать неконституционные силы и средства.

В период правления БЗНС принимаются различные прогрессивные законы, которые служат одной из форм фактического изменения положений Основного закона. Так, неограниченная свобода частной собственности, провозглашенная в Тырновской конституции, получает свое ограничение в аграрной реформе. Серией обычных законов создаются формы непосредственной демократии как способы осуществления государственной власти, которые не были предусмотрены в конституции. «Земледельческий» режим ввел в практику императивный мандат вразрез с конституционными положениями. В противоречие с конституцией парламент пытался специальным законом создать также особую процедуру суда над министрами.

Третий этап эволюции взглядов А. Стамболийского на Тырновскую конституцию связан с последними месяцами "земледельческого" правления. Уже в начале 1923 г. лидер БЗНС окончательно убеждается, что действующая конституция является тормозом на пути прогрессивного социального развития, препятствует реформаторской деятельности правительства. Именно тогда у А. Стамболийского и других руководителей Союза созрела идея изменения конституции в направлении соответствия ее совершающимся и планируемым в будущем изменениям государственной системы. В сжатые сроки (два-три месяца), отпущенные историей для пребывания правительства крестьянской партии у власти, А. Стамболийским был подготовлен проект конституционной реформы. Судить о его содержании довольно сложно прежде всего потому, что на день государственного переворота - 9 июня 1923 г. - он не был завершен. Не сохранился и подлинный текст конституционного документа, имеется лишь копия сомнительного происхождения. Отсутствие подлинного текста проекта конституции и восстановление его содержания методом реконструкции неконцептуализированных фрагментов из других источников еще не дает полного представления о предполагаемых конституционных преобразованиях.

Центральное место в проекте конституционной реформы отводится организации государственной власти, содержание которой определяется применением принципа народного суверенитета. Проектируемые конституционные изменения затрагивают отношения между высшими институтами государственной власти. Верховенство парламента проявляется в господстве над государственными органами, но не в отношении суверенного народа. При этом парламент, считает А. Стамболийский, как и якобинский конвент, должен контролировать (осуществлять) законодательную и исполнительную власть, создавая тем самым условия для развития парламентаризма.

В целях обеспечения власти народа в проекте конституции предусматривается общегосударственный и местный референдум как одна из форм непосредственной демократии.

Одним из объектов конституционных изменений является буржуазный конституционный принцип о неограниченной свободе частной собственности.

По мнению А. Стамболийского, частная собственность на средства производства должна быть ограничена, а размеры ее установлены соответствующим законодательством. Право собственности должно находиться в функциональной связи с остальными правами и свободами граждан. Только в этом случае частная собственность будет способствовать прогрессивному развитию общества. Эта позиция А. Стамболийского, выраженная в проекте конституции, четко прослеживается во всем его литературном наследии и политической практике.

Конституционная реформа посягала на основные начала Тырновской конституции - неограниченную свободу частной собственности, институт монархии, разделение властей, в ней уточнялись права и свободы граждан, тем самым изменялось содержание конституционных принципов.

В четвертой главе «Реализация правовых взглядов А. Стамболийского в законотворческой деятельности правительства Болгарского земледельческого народного союза» рассматривается воздействие политико-правовых идей А.Стамболийского на формирование Программы БЗНС и ее реализации в практической деятельности «земледельческого» правительства в 1919-1923 гг.

В параграфе 4.1. «Влияние правовых взглядов А.Стамболийского на формирование программных установок БЗНС в сфере правовой политики» рассматривается воздействие мировоззрения А. Стамболийского на практическую деятельность правительства БЗНС.

Период правления БЗНС в Болгарии богат законодательными инициативами, экономическими и политическими реформами. Идеологические и правовые основы обширной законотворческой деятельности в значительной степени связаны с именем руководителя БЗНС и главы правительства А. Стамболийского.

Основы правовой политики БЗНС были разработаны А. Стамболийским еще до установления «земледельческого» правления. Его взгляды на болгарскую государственность и необходимость ее реформирования были сформулированы в работах «Политические партии или сословные организацию) (1909 г.) и «Принципы Болгарского земледельческого союза» (апрель 1919 г.), в многочисленных брошюрах на злобу дня, в Программе БЗНС (июнь 1919 г.), а также в многочисленных статьях на страницах газеты «Земледелско знаме», в публичных выступлениях в парламенте, на собраниях и митингах, что также находило отражение в печати. Поэтому, когда БЗНС пришел к власти и начал осуществлять свою реформаторскую деятельность, партия была вооружена соответствующей теорией в сфере правовой политики. В новых условиях правовая доктрина А. Стамболийского получила дальнейшее развитие и конкретизацию, подверглась коррекции, наполнилась новым содержанием. Появилась потребность в специфически правовом обосновании регулирования отдельных направлений в экономике, административной деятельности, в сфере правопорядка.

Победа БЗНС на парламентских выборах 17 августа 1919 г., правда, еще не полная, позволила ему сформировать коалиционное правительство и получить большинство министерских портфелей. 10 октября А. Стамболийский, как глава правительства, выступил с программной декларацией, которая свидетельствовала о стремлении БЗНС взять в свои руки руководство политической жизнью страны, урегулировать ее международное положение, найти выход из обостряющегося внутреннего революционного кризиса, восстановить разрушенную войной экономику страны. Эта декларация осталась действующим документом и после образования в 1920 г. однопартийного кабинета БЗНС, поскольку правительство не выдвинуло новой программы, считая необходимым исполнение прежней.

В содержании декларации нашли закрепление все важнейшие программные требования БЗНС. В первую очередь речь шла о формировании органов народной власти, ликвидации отрицательных последствий деятельности органов Дирекции снабжения и общественного планирования (СГОП), созданных в начале мировой войны; а также о сокращении государственных служб и удовлетворении справедливых требований чиновников; о ликвидации старой военной системы; реорганизации администрации и правосудия; широком применении принципа выборности государственных и общественных служащих; реформировании тюремной системы и расширении амнистии участникам событий 1914-1919 гг.;

наказании виновников национальной катастрофы; организации борьбы со спекуляцией и контрабандой; усилении законодательного регулирования государственного преследования незаконно приобретенных богатств; придании гласности финансовым средствам и государственным долгам; смягчении жилищного кризиса; улучшении положения безземельных, пролетаризированных слоев и инвалидов; прогрессивном обложении доходов, наследств, капиталов и имуществ и стабилизировании финансового положения страны; усилении национального производства; урегулировании страхового дела и кредита, ввоза и вывоза товаров; широком развитии кооперации; ограждении села от эксплуатации; введении трудовой повинности; обеспечении трудовой земельной собственности; превращении государственных и монастырских земель в образцовые хозяйства; преобразовании народного просвещения на началах, которые бы отвечали новым потребностям страны.

По своему содержанию программная декларация была демократической крестьянской программой и являлась выражением идеологических и правовых позиций БЗНС. Намеченными в ней преобразованиями «земледельцы» не ставили перед собой задачи уничтожения частной собственности и капиталистической системы вообще, а только их реформирование через отмену крупных богатств и паразитической частной собственности.

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»