WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

5. Автором выделяются виды эффективности права в целом как социально-духовного регулятора. Эти виды различаются, прежде всего, в соответствии с тем смыслом, в котором употребляется само понятие права (духовно-культурная эффективность, социальная, поведенческая, психологическая эффективность и т.д.).

Кроме того, в соответствии с системой функций права выделены регулятивная эффективность права, охранительная эффективность права, воспитательная эффективность права, ценностная эффективность права.

Автором расширены и дополнены имеющиеся классификации видов эффективности норм законодательства. Во-первых, виды эффективности норм законодательства отличны от уровней эффективности законодательства. Такими уровнями являются эффективность законодательства в целом как общепризнанного и обеспеченного государственным принуждением инструмента государственного управления общественными процессами; эффективность отрасли законодательства с позиций реализации ею своих принципов, решения стоящих перед ней задач; эффективность института законодательства;

эффективность отдельных норм законодательства. Во-вторых, предлагается различать потенциальную (прогнозируемую) эффективность и реальную (фактическую). Такое разграничение позволит более четко выяснить причины недостаточной эффективности норм законодательства (этими причинами могут быть не только факторы, лежащие в сфере правореализации, но и завышенные требования законодателей к соответствующим нормам, правовой идеализм, постановка нереальных целей). Кроме того, важное значение для оптимизации путей и форм правового регулирования имеет классификация видов эффективности норм законодательства по их действию в пространстве, во времени и по кругу лиц. В частности, следует различать общую (общегосударственную) и региональную эффективность. Территориальный фактор, несомненно, оказывает существенное влияние на дифференциацию и динамику эффективности норм законодательства, поэтому нередко одни и те же нормы дают в разных регионах эффекты, значительно отличающиеся по своим количественным и даже качественным характеристикам. По действию во времени предлагается различать непосредственную, отдаленную (перспективную) и обратную (ретроспективную) эффективность. Показатели эффективности норм законодательства могут также резко отличаться в зависимости от того, какие социальные и этнические группы охвачены регулированием.

6. Предпосылки эффективности права в целом как социальнодуховного регулятора и факторы эффективности, влияющие на эффективность конкретных норм законодательства, принципиально отличны. Предпосылки эффективности права вытекают из закономерностей существования человека и человеческой цивилизации, из онтологической природы самого права, его качеств и основополагающих принципов, из закономерностей функционирования психики самого человека. При этом выделяются онтологические и аксиологические предпосылки.

7. Эффективность норм законодательства в значительной степени зависит от того, насколько они отражают качества человеческой природы, в том числе имеющие своим источником национальный менталитет. Таким образом, важнейшим фактором эффективности норм законодательства является их антропологическая адекватность, т.е. соответствие основополагающим качествам человека, его главным потребностям.

Гармонизация, взаимная адаптация норм законодательства и психики человека, его идеалов, потребностей и ожиданий также является важным фактором эффективности норм. С одной стороны, право в целом как регулятивная система и конкретные нормативные предписания должны создавать максимально благоприятные условия для реализации личностью ее социально адекватных потребностей. С другой – необходима целенаправленная работа государства и институтов гражданского общества по формированию «культуры потребностей», по приданию комплексам потребностей индивидов, семей, коллективов социально адекватного, созидательного характера.

Научно-теоретическая и практическая значимость. Теоретические положения диссертации позволят более широко рассмотреть фундаментальные научные и практические проблемы – взаимодействие правовой системы и личности, норм законодательства и внутреннего мира человека; взаимообусловленность правовых и психических явлений;

взаимное влияние правовой системы и национального менталитета;

отражение и взаимодействие в праве индивидуалистских и коллективистских начал. Новое осмысление указанных проблем, а также психологических проблем эффективности права и норм законодательства должно позитивно отразиться не только на состоянии юридической науки и теории государства и права в частности, но и на государственно-правовой практике. Результаты, полученные в ходе исследования аксиологических и антропологических проблем эффективности права, могут быть использованы не только в правовых, философских и психологических научных изысканиях, но и в совершенствовании правовой политики государства, формировании системы правового воспитания и правовой пропаганды, в правотворческой и правоприменительной деятельности, учебном процессе.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре теории и истории государства и права Кубанского государственного университета, где проходило ее обсуждение и рецензирование. Основные положения диссертации отражены в 53 научных публикациях, в том числе 3 монографиях, 13 статьях в ведущих научных журналах. Положения диссертации изложены в материалах международных, всероссийских, региональных и межвузовских научных конференций.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих десять параграфов, заключения, списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, оценивается степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, методология, цели и задачи работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, характеризуются научная новизна, практическая значимость, данные по апробации результатов исследования.

Первая глава «Понятие и виды эффективности права» включает четыре параграфа.

Первый параграф «Развитие представлений об эффективности права как социально-духовного регулятора и ее психологических аспектах в философской, социологической, психологической и юридической науке» посвящен анализу существовавших в мировой науке представлений о качестве законодательства и критериях его действенности.

Автором отмечается, что проблемы обеспечения действенности права в регулировании общественной жизни, эффективности законодательства, ее форм выражения и факторов рассматривались мировой наукой в той или иной форме с самых ранних этапов существования государственности и права, однако более обстоятельный анализ вопросов качества и эффективности норм законодательства начался в XIX и особенно в XX веке.

Автором подчеркивается важность методологических выводов представителей историко-психологической концепции и российских дореволюционных ученых для изучения проблем эффективности права, в том числе проблем психологического характера.

Серьезный вклад в исследование проблем эффективности в праве был внесен советской юридической наукой, однако вопросы эффективности права по сути были сведены к вопросам эффективности и формального качества норм законодательства, а проблемы, в том числе психологические, эффективности права как социального и духовного регулятора не стали предметом самостоятельных исследований.

Второй параграф «Понятие эффективности права и его соотношение с понятием эффективности норм права» посвящен анализу понятий эффективности права и эффективности норм права, а также отграничению их от ряда смежных понятий.

По мнению автора, эффективность права как социально-духовного регулятора и эффективность норм законодательства, то есть указаний государства общего характера, качественно различаются. Законодательство как выражение воли государства является лишь формой выражения права, причем формой, не всегда адекватно выражающей право как продукт духовного творчества, совокупность духовных принципов.

Эффективность права как социально-духовного регулятора, на наш взгляд, не вытекает из эффективности конкретных норм законодательства, а означает реализацию им своего социального, духовного и иного назначения в конкретном культурно-историческом контексте, предоставление им возможности для социально позитивной самореализации личности в конкретном обществе, личностного роста; юридическое осуществление в конкретном обществе принципов справедливости, гуманизма, свободы и автономии личности, разумности и духовного развития.

Эффективность законодательства как продукта деятельности государства представляет собой соответствие между целями законодателя, выраженными в соответствующих нормах, и реально наступившими результатами.

Эффективность права как социально-духовного регулятора может, по мнению соискателя, рассматриваться в нескольких аспектах.

В контексте социального развития и социальной конфликтности эффективность права определяется как обеспечение минимально конфликтного развития общества, обеспечение правом максимальной социальной конструктивности и разрешаемости спорных социальных ситуаций. В социальном смысле эффективность права может также рассматриваться как обеспечение посредством права эффективного, беспрепятственного доступа к социальным благам и их обороту.

Социальным критерием эффективности считается и усложнение общественной жизни, появление новых социальных связей и институтов.

Эффективность права в социальном смысле может пониматься и как максимальная сплоченность общества, его направленность с помощью правовых средств на решение общих задач.

Эффективность права определяется и как обеспечение доступности и сбалансированности основополагающих социальных ценностей, признание гражданами этих ценностей, что представляет собой аксиологический (ценностный) подход к эффективности права.

В широком философском смысле эффективность права представляет собой нахождение и осуществление правом как регулятором осмысленного, созидательного, деятельностного, безопасного, психологически комфортного как для отдельного индивида, так и для общества в целом способа существования человека в конкретном обществе.

Автором предлагается несколько определений эффективности норм законодательства в зависимости от аспекта ее исследования.

1. Духовный аспект. Эффективность норм законодательства в данном случае означает обеспечение ими возможностей для социально адекватной самореализации личности, соответствие правовых предписаний основополагающим принципам духовной и социальной жизни:

необходимости личностного роста, иерархичности, справедливости, эквивалентности, гуманности и т.д.

2. Телеологический аспект. В данном случае эффективность норм законодательства понимается и исследуется как соотношение поставленных законодателем целей и реально наступивших результатов.

3. Утилитарный аспект. Эффективность в таком случае означает наступление предписываемых и ожидаемых последствий с наименьшими потерями организационных, материальных, временных ресурсов.

4. Ценностный аспект. Эффективность нормы законодательства в этом контексте рассматривается как действенная реализация в конкретном обществе и защита ею тех или иных социальных ценностей.

5. Конфликтный аспект. Эффективность нормы в данном случае понимается как обеспечение ею снижения уровня деструктивной социальной конфликтности, уменьшения числа актов социального, в том числе правового, принуждения.

6. Деятельностный аспект. Норма законодательства в данном контексте считается эффективной, если способствует положительной социальной активности либо оптимально препятствует антиобщественному поведению.

7. Психологический аспект. В этом случае норма законодательства признается эффективной, если она принята, воспринята общественным сознанием, если участники общественной жизни психологически солидарны с ней.

8. Антропологический аспект. Эффективность нормы законодательства, нормативного акта в целом означает их соответствие комплексу основополагающих качеств личности, в том числе в данном обществе, этнической общности.

Таким образом, эффективность права как духовного и социального регулятора автор отграничивает от эффективности конкретных норм законодательства, а само понятие эффективности в праве исследуется как многоаспектная и многоуровневая категория. При этом категория эффективности должна, по мнению соискателя, наполняться реальным антропологическим и психологическим смыслом, исследоваться в контексте социально позитивной самореализации личности, личностного роста, развития социально позитивных качеств человека и его психологической солидарности с правом как регулятором и с конкретными нормами действующего законодательства.

Третий параграф «Методология исследования эффективности права и норм законодательства» посвящен наиболее важным, с точки зрения автора, методологическим принципам и подходам к исследованию эффективности права и конкретных норм законодательства. Главный методологический принцип исследования эффективности в праве заключается в том, что эффективность права имеет ряд аспектов и измерений, как материальных, так и духовных, аксиологических, антропологических, психологических, поэтому ее исследование также должно быть многоаспектным.

Автором конкретизированы методология историко-психологической концепции (Л. Февр, М. Блок и др.) и выводы ряда отечественных авторов (Л.И. Петражицкий, И.А. Ильин, А.Я. Гуревич, А.Ю. Мордовцев и др.) применительно к исследованию эффективности в праве, разработаны основы плюралистического подхода к феномену эффективности. При этом представляется особенно важным раскрытие роли психологических факторов в обеспечении эффективности права. Исследование эффективности права и норм законодательства автор предлагает осуществлять также в контексте культуры народа, его ментальности, этнических ценностей и психологических характеристик.

Нормы законодательства должны эффективно влиять не только на общественные отношения (воздействие на следствие), но и на причину этих отношений – явления внутреннего мира человека (потребности, интересы, идеалы, цели и установки и т.д.).

По мнению автора, функционирование права не может рассматриваться как одностороннее регулятивное воздействие норм законодательства на структуры внутреннего мира и поведение людей.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»