WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |

Стремясь решить проблему правовых начал закона, ученые апеллируют к правосознанию, морали, этике, свободе, признавая их в качестве правовых начал закона. Здесь автор обращает внимание на недопустимость смешения идеи справедливости права с правом как неким реально действующим феноменом, объективной социальной реальностью.

Сведение правовых начал к конкретному набору моральных ценностей недопустимо уже потому, что любые ценности права не могут быть заранее установленными, а являются ценностями историческими, обусловленными уровнем социокультурного развития общества. С усложнением общественной жизни, изменением условий существования социума закон может утрачивать правовую ценность не потому, что может восприниматься кем-то как несправедливый, а потому, что утрачивает способность определять права и обязанности субъектов социального взаимодействия. Значит, дело здесь не в моральных ценностях, а в правовых возможностях действовать соответствующим образом.

Использование этической категории "справедливость" при определении правовой природы норм права является некорректным и потому, что не только закон, но и само право сводится в этом случае к своему нормативному аспекту.

И, наконец, если право - динамическая система, элементами которой являются не только нормы, но и реализуемые на их основе права и обязанности, то требования справедливости должны относиться ко всем элементам системы. Практика показывает, что нравственно оправданные нормы могут порой приводить к несправедливости и вызывают нравственное осуждение. Автор делает вывод, что нравственные категории не могут быть главным критерием для оценки закона как правового, соответствующего праву. Научный критерий в выявлении правовой основы закона, в том числе и поощрительной нормы как акта государства, следует искать в наличии или отсутствии социальной легитимации у данного акта государства, т.е. наличии субъектов, чье пользование правами и обязанностями носит социально признанный характер. Именно в силу наличия у соответствующих субъектов прав и обязашюстей поощрительные правовые нормы социально востребованы. Право на поощрение, удовлетворение интересов субъекта это правовое начало поощрительных юридических норм, официально признанных государством. Являясь носителями ценностей, поощрительные нормы права оказывают на сознание индивида побудительное воздействие, заинтересовывая его благоприятными последствиями. Ценности нормы правового поощрения становятся реальными, когда находят своего адресата. Поощрительная политика государства как раз и заключается в том, чтобы приблизить, насколько это возможно, поощрительные нормы и практику их реализации к потребностям человека путем создания условий для проявления позитивной активности, возможности самореализации личности.

В третьем параграфе исследуются поощрительные правоотношения, через которые юридическая норма раскрывает социальные возможности перевода предписаний поощрительной нормы права в плоскость практических действий.

Поощрительное правоотношение - это особое социальное отношение, субъекты которого соотносят свое поведение с принадлежащими им взаимообусловленными правами и обязанностями.

Право на поощрение имеет два уровня своего бытия. Оно существует в форме знаний о наличных правах и обязанностях, осознании возможности быть поощряемым (если субъект обладает правосубъектностью), ожидании конкретного поведения, базирующегося на знании. В рамках общих правовых связей субъекты могут уяснить правовые возможности заслужить поощрение за особо полезное поведение. Все другие, включая государство, должны считаться с этим и воздерживаться от их нарушения.

Подобные правовые связи являются своеобразным социальным фоном для возникновения конкретного правоотношения, когда на основании юридического факта (заслуги) между конкретными субъектами могут возникать взаимные права (право на получение поощрения) и обязанности его осуществить, формируется сфера их правового взаимодействия. Сами по себе правовые связи не порождают правоотношение без обнаружения социального субъекта, способного отреагировать на внешние стимулы, а также без юридического факта. В рамках конкретного правоотношения субъективное право обретает конкретное бытие, объективируется в заслуженном поведении, конкретизируется в соотнесенных правах и обязанностях социальных субъектов. Посредством правовой активности право на поощрение реализуется, в результате чего субъект получает дополнительные блага и обладает ими. Поощрительная норма права обнаруживает свои юридические признаки именно в конкретном правоотношении, в котором реализация обязанностей является условием удовлетворения субъективного права управомоченного субъекта. Если же смысл права не получил своего конкретного выражения в поощрительном правоотношении (в конкретных действиях и поступках), поощрительная норма права лишается своей социальной ценности, поскольку не достигается цель как результат, на который должно направляться действие субъекта, связанное с удовлетворением его потребностей. Желание получить дополнительное благо сопряжено с особо полезным поведением (заслугой). Однако, если субъект не обладает правосубъектностью, то он не может быть субъектом не только конкретного, но и правоотношения общего характера. Правовые возможности быть поощряемым (субъектом права) находят свое конкретизированное и обеспеченное правовыми средствами (позитивными санкциями) воплощение. Важнейший социально-юридический смысл поощрительных правоотношений состоит в том, что они предполагают дальнейшую конкретизацию прав и обязанностей в зависимости от юридических фактов и осознанной волевой установки сторон. Можно сказать, что поощрительное правоотношение - это индивидуальная модель желаемого поведения.

Поощрительное правоотношение обладает специфическими особенностями:

- обусловлено правоотношение поощрительной нормой, моделирующей его в общей форме;

- основанием его возникновения является особо полезное правомерное поведение (заслуга);

- поощрительное правоотношение представляет собой соотнесенность поведения субъектов, где право на поощрение удовлетворяется исполнением обязанностей поощрителя;

- поощрительное правоотношение находится под контролем государства, применяющим разнообразные меры поощрения за заслуженное поведение;

- поощрительное правоотношение, как правило, выступает в качестве секундарного, вторичного, производного от того или иного отраслевого правоотношения.

Хотя поощрительные правоотношения связаны с отраслевыми, все же автор обращает внимание на их относительную самостоятельность, поскольку возникает при наличии специфических юридических фактов (заслуги), которые не требуются для возникновения соответствующего отраслевого правового отношения.

Да и само отраслевое правоотношение выступает в качестве одного из юридических условий, необходимых для возникновения поощрительного правоотношения.

Поощрительное правоотношение характеризуется сложностью структуры.

Оно включает субъект, объект, содержание.

Субъектный состав поощрительных правоотношений разнообразен и специфичен и зависит от отраслевой принадлежности правовой нормы, на основе которой субъекты как индивидуальные, так и коллективные вступают в правоотношение. В качестве одной из сторон субъектного состава выступает орган государства или должностное лицо, на которое возлагается обязанность поощрять социально значимые действия граждан или организаций.

Элементом правоотношения является объект. Автор рассматривает в качестве объекта материальные и нематериальные блага, по поводу которых сложилось правоотношение. Объект - то, на что направлены действия участников отношения по реализации своих прав и обязанностей и, соответственно, на что направлено их сознание. Поскольку действия правообязанного направлены на удовлетворение интересов управомоченного, а реализация правомочных интересов есть ценность, то объектом поощрительного правоотношения выступают самые разнообразные ценности (блага).

Поощрительные правоотношения отличаются и своим содержанием. Различают юридическое содержание, т.е. субъективные юридические права и обязанности, выражающие то специфическое, что свойственно правоотношению, а также материальное содержание, т.е. сами реальные действия сторон. Юридическое содержание выступает как правовое средство обеспечения, а нередко и формирования материального содержания. Последнее свидетельствует о реальной ценности поощрительных правовых норм.

Широкая возможность автономного поведения субъекта поощрительных правоотношений самым непосредственным образом отражается на структуре субъективного права. В конкретных относительных правоотношениях субъективное право выступает как право требования от обязанной стороны совершения определенных действий. Здесь персонифицированы субъекты, объем их прав и обязанностей. Их характер во многом зависит от юридического факта и волеизъявления сторон.

В рамках общих правовых связей (общерегулятивных отношениях) субъективное право выступает как возможность свободно действовать, возможность быть поощряемым. Право требовать здесь выступает как нечто вторичное, заключающееся в недопущении и устранении препятствий к осуществлению субъективного права и созданию условий для его реализации. Поощрительные правоотношения могут возникать из обязывающих норм, стимулируя к исполнению обязанностей, а также из управомочивающих норм, предоставляющих возможность получить поощрение, и запрещающих, где правовое поощрение усиливает их добровольную реализацию.

Содержание любого субъективного права образуют те конкретные юридические возможности, правомочия, которые предоставляются субъекту и поддерживаются государством. Гарантом осуществления субъективного права на поощрение является не только закон, но и юридические обязанности других лиц.

Особенностью соотношения прав и обязанностей в содержании поощрительных правоотношений является то, что в подавляющем большинстве случаев применение поощрения является правом, а не обязанностью соответствующих компетентных органов. Это объясняется тем, что не всегда стимулируемое поведение достаточно четко обозначено, и потому его оценка вверяется субъекту, применяющему поощрение. Особенность такой юридической связи состоит в том, что субъект, совершивший одобряемое государством действие, не наделен правом требовать той или иной меры поощрения. У него есть лишь законный интерес, отражающий разрешенность совершения полезных действий, реализация которого во многом зависит от усмотрения конкретного компетентного органа.

Связь законного интереса с желаемым благом более отдаленная и менее гарантированная, поскольку законный интерес - это лишь правовая дозволенность общего характера. Но при достижении заслуженного поведения и его позитивной оценке в установленном законом порядке праву носителя субъективного права соответствует юридическая обязанность поощрить достипгутый положительный результат, превосходящий требование общей нормы. Здесь субъективное право на поощрение гарантируется исполнением обязанности поощрителем.

Юридическое содержание поощрительного правоотношения (субъективные права и правовые обязанности) подвижно реагируют на все изменения, происходящие в обществе. Посредством правоотношения достигается цель как результат, на который направлялось осознанное действие субъекта, связанное с удовлетворением его интересов и потребностей.

В диссертации дается классификация поощрительных правоотношений, которые подразделяются на положительные и отрицательные, связанные с возникновением и, соответственно, с отменой актов поощрения. В зависимости от порядка реализации поощрительной нормы различают одноэтапные и многоэтапные правоотношения. В зависимости от уровня реализации различают правоотношения, возникающие на федеральном, региональном и локальном уровнях.

Классификация поощрительных правоотношений позволит более четко формулировать правила, содержащие общую модель поведения, что обеспечит их эффективность при переводе общих требований в индивидуальное поведение.

В четвертом параграфе исследуется эффективность поощрительных норм права. Автор не связывает эффективность только с действием сугубо самой юридической нормы. Она включает и такие показатели, как степень обоснованности норм права, их полезность, возможность реализации субъективных прав, способность обеспечивать согласование социальных и частных интересов и т.д., в конечном счете, возможность решать задачи, стоящие перед обществом. В механизм действия поощрительных норм включаются и социальные, психологические, информационные резервы, находящиеся за пределами правового регулирования. Поэтому эффективность правового воздействия определяется степенью достижения целей права, в первую очередь, реализацией субъективных прав, точным исполнением обязанностей, степенью удовлетворения интересов субъектов.

Выявление эффективности позволяет видеть достигнутый результат, дать оценку норме, ее обусловленности и обоснованности, прогнозировать ее эффективность до принятия законодателем.

Автор полагает, что уже на законодательном уровне в поощрительных нормах права закладываются основы для согласования общих и частных интересов.

А поскольку в рамках поощрительных правовых норм люди совершают сознательно действия, превосходящие минимальный уровень правомерности, то это означает, что нормы правового поощрения могут успешно решать в обществе задачи по укреплению существующего правопорядка, косвенно сдерживая индивидов от противоправного поведения.

Эффективность является показателем того, что поощрительная норма становится элементом цешюстных ориентации и установок личности. Закрепление правовых стимулов в поощрительных нормах права оказывает побудительное воздействие на мотивацию поведения. Тем самым достигается такой результат, который соответствует общим условиям, продиктованным потребностями всей социальной общности. Поощрительные нормы как раз и проявляют себя как выражение и носитель социальной свободы и активности. Поэтому эффективность поощрительных норм неотделимо связана с мерой их способности содействовать развитию свободы личности.

Моральный потенциал поощрительной нормы, ее справедливость, адекватное отражение реальных социальных возможностей создают предпосылки эффективности ее социального действия. Большое значение в повышении эффективности поощрительных норм имеют информационные факторы, а также качество и порядок правоприменительной деятельности по их реализации, в ходе которой доводится до логического конца процесс претворения в жизнь прав и обязанностей субъектов.

Хотя в поощрительных нормах заложены возможности достижения позитивных для общества результатов, все же на стадии их реализации эффективность может быть низкой. Это связано с тем, что в механизм права могут включаться факторы, находящиеся за пределами правового механизма. Их выявление и устранение обеспечит повышение эффективности воздействия поощрительных норм.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»